潮州市旅行社管理暂行办法
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潮州市旅行社管理暂行办法
广东省潮州市人民政府
潮州市旅行社管理暂行办法
（潮府办[1999]112号 1999年11月26日转发）
第一条 为加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，促进我市旅游业健康发展，依据有关法律法规规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的各类旅行社，包括从事旅游业务的旅游公司、旅游服务公司、旅游咨询公司和其他从事同类业务的企业。
第三条 市旅游行政主管部门负责本市行政区域内旅行社的监督管理工作。
各县旅游行政主管部门负责各自行政区域内旅行社的监督管理工作。
第四条 设立旅行社应符合法定条件，向所在地县以上旅游行政主管部门提出申请，报经有审批权限的旅游行政主管部门审批，核发《旅行社业务经营许可证》，并办理工商、税务登记手续后，方可经营。
设立国内旅行社，应参加市旅游行政主管部门组织的经营权公开招投标，中标者方可按上款规定程序申办。
第五条 旅行社变更经营范围、名称、所有制形式的，应报经原审批部门批准后，到工商部门办理变更登记手续。
旅行社变更法定代表人、营业场所或停业歇业的，应到工商部门办理变更或注销登记，并报原审批部门备案。
第六条 旅行社设立营业部应符合法定条件，向所在地县旅游行政主管部门提出申请，报市旅游行政主管部门审批同意后发给《旅行社营业部许可证》。
市城区范围内的旅行社直接向市旅游行政主管部门申请。
第七条 旅行社营业部不具备独立法人资格。其业务范围仅限于为本旅行社招徕游客和提供与此相关的咨询、宣传服务。
营业部不得自行调整旅游业务广告价目，不得自行直接组团旅游，不得超过许可证规定的业务经营范围。
第八条 旅行社营业部应按规定向批准其设立的旅游行政主管部门交纳质量保证金。旅行社每增加一个国内游营业部，须交质量保证金3万元；出境游营业部应交质量保证金5万元；同时经营国内游、出境游的营业部应交质量保证金8万元。
第九条 外地旅行社在我市设立非法人分社（经营性机构）应符合法定条件，提交有关文件资料，向拟设立地县以上旅游行政主管部门提出申请，参加市旅游行政主管部门组织的旅行社经营权招投标，中标后才能按程序申办。
旅行社非法人分社（经营性机构）应接受所在地县以上旅游行政主管部门的行业管理。
第十条 旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动，严禁超范围经营。
第十一条 旅行社不得采用以下不正当竞争手段从事旅游业务：
（一）假冒其他旅行社的注册商标、品牌和标志；
（二）擅自使用其他旅行社的名称；
（三）与其他旅行社串通制定垄断价格；
（四）以低于正常成本的价格参与竞销；
（五）委托非旅行经营单位或个人代理旅游业务；
（六）其他扰乱旅游市场秩序的行为。
第十二条 旅行社所提供的服务项目应按国家规定收费，并明码标价，不得有价格欺诈行为。
第十三条 旅行社对外广告应实事求是，不得进行虚假宣传。
广告资料应标明旅行社名称、许可证号码、详细地址、服务承诺和投诉电话。
广告内容应送所在地旅游行政主管部门审查同意后，方可对外发布。在市级广告发布单位和市城区范围内直接发布广告的，送市旅游行政主管部门审查。
第十四条 旅行社应当保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求。
旅行社应按国家有关规定为旅游者办理旅游意外保险。
第十五条 旅行社接待旅游团队在我市的吃、住和购物，应由市旅游定点单位接待。
导游员不得擅自带团到非定点接待单位住宿、就餐和购物，不得向旅客索要小费和收取回扣。
第十六条 旅行社导游人员应持证上岗(带齐导游证、资格证、胸卡)，并自觉接受旅游监察人员的监督检查。
严禁聘用无证人员进行导游工作。
第十七条 有下列情形之一，给旅游者造成损失的，旅游者有权向旅游行政主管部门或市旅游质量监督所投诉：
（一）旅行社因自身的过错未达到约定的服务质量；
（二）旅行社乱收旅行费；
（三）旅行社破产造成旅游者预交旅行费损失。
第十八条 旅游行政主管部门应依法加强对旅行社的监督检查，旅行社应按要求提供有关报表、文件和资料。
第十九条 违反本办法有关规定的，由旅游行政主管部门依法予以处罚;情节严重，构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十条 旅游行政主管部门和管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由市旅游局负责解释，自颁发之日起施行。
广州经济技术开发技术引进管理规定
广东省广州市政府
广州经济技术开发技术引进管理规定
广州市政府
第一章 总 则
第一条 为了鼓励引进先进技术，促进广州经济技术开发区的现代化建设，特根据中华人民共和国有关法律、法规和《广州经济技术开发区条例》，制定本规定。
第二条 凡广州经济技术开发区（以下简称开发区）内的企业、事业单位和其它组织或个人（以下简称受方）通过贸易或经济技术合作的途径，从外国或港澳台地区的企业和其它组织或个人（以下简称供方）获得技术，均按本规定办理。
第三条 技术引进的当事人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规，其合法权益依照有关法律、法规及本规定予以保护。
第四条 技术引进的当事人，必须以书面形式签订技术转让合同（以下简称合同）。签订合同必须贯彻平等互利协商一致的原则。
第二章 引进技术的内容、方式和优惠待遇
第五条 引进的技术必须是先进的、适用的、具有明显经济效益的。
先进的，是指比国内目前应用的同类技术先进、或属于国内新型的技术类别的。
适用的，是指在开发区能够研制，可促进广州市、广东省和内地企业技术改造以及适合我国实际情况的。
具有明显经济效益的，是指符合下列一项或数项要求：
（一）能提供广州市、广东省或我国重点发展的新兴技术、新兴产品、新兴材料的；
（二）能提高产品质量和性能，降低生产成本，节约能源和材料的；
（三）有利于充分利用我国资源的；
（四）产品能开拓外销市场或替代进口的；
（五）能提供国内紧缺、需要大量进口的产品的；
（六）有利于环境保护的；
（七）有利于改善经营管理的；
（八）生产工艺和制造技术是国内特别需要的。
第六条 引进技术的范围：
（一）已取得有效专利权的技术；
（二）正在申请专利的技术；
（三）专有技术（ＫＮＯＷ ＨＯＷ）；
（四）技术服务；
（五）其它先进技术。
第七条 开发区特别鼓励引进下列技术：
（一）以微电子为基础的信息产业和家用电器工业；
（二）以生物工程为基础的新兴食品工业、医药工业；
（三）以新材料技术为基础的新兴原材料工业；
（四）能源工业；
（五）与微电子技术和节能技术相结合的新兴的机电工业。
第八条 供方向受方转让已取得专利权的技术，必须提供该专利的说明书、权利要求书和专利证书及能有效证实供方有权向受方转让该项技术的证明文件。
第九条 供方向受方转让正在申请专利的技术，必须提供请求书、说明书及其摘要、权利要求书等专利申请文件以及申请的进展情况及能有效证实供方有权向受方转让该项技术的证明文件。
第十条 供方向受方转让专有技术的，必须提供有关的设计图纸、工艺规程和示意图、技术数据、配方、公式、关键设备、模型、样品、材料清单和说明书、操作方法说明、产品质量控制和检验方法、维修方法和设备以及有关的商业情报等。
第十一条 技术引进可以采用下列方式：
（一）供方提供技术或提供专用设备及其有关技术，同受方合作经营；
（二）供方以技术作投资股本与受方合资经营；
（三）许可证贸易；
（四）补偿贸易；
（五）供方向受方提供技术咨询或技术服务。
第十二条 经开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）批准，引进技术的供方和受方可以享受下列一种或一种以上优惠待遇。
（一）按《广州经济技术开发区工商税收实施办法》的有关优惠规定征税；
（二）减交或免交土地使用费；
（三）延长合同期限；
（四）缩短固定资产折旧期限；
（五）安排一定数量的供方国内亲属就业；
（六）优先解决受方确属工作需要，又长驻开发区若干名技术骨干的户口问题。
第三章 技术转让合同
第十三条 合同一般应包括下列主要内容：
（一）项目名称、双方当事人的法定名称、注册国家、法定地址及授权代表的姓名和职务；
（二）技术的内容和范围、技术资料清单和交付日期，其中涉及专利的，清单应包括本规定第八条、第九条列举的文件；
（三）商标的使用；
（四）应达到的技术目标及实现技术目标的期限和措施及风险责任的承担，实施的计划、进度和技术服务、技术培训；
（五）技术的保证和验收标准、验收方式；
（六）保密；
（七）双方对改进技术的权利和义务；
（八）技术酬金的计算和支付方法；
（九）违约责任和索赔；
（十）不可抗力；
（十一）仲裁协议或其它解决纠纷的办法；
（十二）履行的期限、地点和方式；
（十三）签订的日期和地点；
（十四）名词和术语的解释；
（十五）是否允许将该项技术转让给第三方；
（十六）双方认为必要的其它事项。
第十四条 合同附件是合同整体不可分割的组成部分与合同文本有同等法律效力。合同附件应包括转让技术的具体内容和技术参数、指标，提供技术资料的具体内容清单、数量、交付时间和交付办法，技术考核验收方法，供方派遣人员规定，供方培训受方人员规定，双方银行保证函格
式等内容。
第十五条 合同的期限，应与受方掌握引进技术所需要的时间相适应，一般不超过十年，但经双方同意并报开发区管委会批准可以适当延长。延长合同期限的申请，应在合同期满六个月前提出，开发区管委会在接到申请报告之日起一个月内批复。
转让专利技术合同的终止日期不得超过该项专利权终止日期。
第十六条 合同自批准之日起六个月内未实施的，开发区管委会可予撤销。
前款所规定的期限，如有正当理由，经开发区管委会批准可顺延三个月。延长实施期限的申请，应在期限届满前提出。
第十七条 合同的期限，自批准之日起计算。延长实施的期限，自批准延期之日起计算。
第四章 双方当事人的权利和义务
第十八条 合同不得订有使用任何一方受到不合理的限制或对任何一方不公平的条款。
第十九条 合同不应含有下列限制性条款：
（一）要求受方接受与引进技术无关的附带条件的；
（二）非技术上原因而规定受方只能向供方或供方指定的第三方购买原材料、零部件和设备的；
（三）限制受方发展和改进引进的技术的；
（四）限制受方从其它来源获得类似技术或与之竞争的同类技术的；
（五）双方交换改进技术的条件不对等的；
（六）限制受方引进技术所生产的产品的数量、品种和销售价格的；
（七）不合理地限制受方的销售渠道或出口市场的；
（八）合同期满后，禁止受方继续使用引进技术或要求受方继续交付费用的；
（九）要求受方不使用的或失效的专利支付报酬或承担义务的。
第二十条 在合同有效期内，一方当事人未经另一方当事人同意，擅自将合同的权利与义务全部或部分转让他人的，或将已作为股本投资的技术转让他人的，应承担违约责任（合同约定除外）。
第二十一条 在签订合同以前，供方曾将同一技术转让给他人的，应将原技术转让合同的副本提交受方。
第二十二条 供方应是所提供技术的合法拥有者或经有效证明文件证实其有权向受方转让有关技术的所有权或使用权者；受方使用转让有关技术如被第三方指控侵犯专有权、专利权、商标权等，应当由供方负责应诉；如被第三方指控的侵权成立，受方的经济损失应由供方负责赔偿。
专利权中途失效或专利申请被拒绝，受方有权提出修改或终止合同；对造成损失的，供方应赔偿损失。
第二十三条 供方应保证所提供的技术完整、无误、有效，并保证在合同规定的期限内使受方掌握全部转让的技术，达到合同规定的目标。
由于供方原因，导致技术引进合同规定的目标不能实现或不能完全实现，供方应承担责任，赔偿损失。
第二十四条 供方转让的已取得中华人民共和国专利权的技术，其专利权受《中华人民共和国专利法》的保护。
第二十五条 受方应当按照双方商定的范围和期限，对供方提供的技术中尚未公开的秘密部分，承担保密义务。受方违约泄密造成供方损失的，应按合同规定赔偿损失。
第五章 技术作价出资
第二十六条 依照本规定第十一条第（一）项、第（二）项，以技术作价出资，兴办联合经营企业的，技术作价资本不得超过合资、合作企业注册资本的20％，且须以等值以上的现金或实物入资；经开发区管委会确认的先进技术企业，其技术作价资本可联合经营企业注册资本的30
％（含30％）。技术作价资本超过20％的，仍须以不低于合资合作企业注册资本20％的现金或实物入资。
中方为集体或个人兴办的企业，技术作价股比及配套现金或实物入资问题，由合营双方协商确定。
第二十七条 以技术作价出资的收益，应按技术作价资本在企业注册资本所占比例，从企业利润中分配，不得再另以入门费、提成费等名义取酬。
第二十八条 以技术作价出资的收益期限，应与批准的企业经营期限相同。
第二十九条 技术作价出资的其它事项，依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》等有关法律、法规执行。
第六章 引进技术的审批
第三十条 申请引进技术的当事人，应依次办理以下申请和报批手续：
（一）向开发区管委会提交申请意向书和可行性研究报告；
（二）前项申请由开发区有关部门审核并经开发区管委会同意后，领取技术转让申请书；
（三）签订合同；
（四）将合同中文本、英文本或双方商定的其它外文本一式三份报请开发区管委会及其授权的部门审批，并附下列证件：
1．技术转让申请书一式三份；
2．供方合法身份证明副本一式三份（授权代表或委托他人代理的，应附供方的授权书正本一份、副本一式两份）；
3．受方的营业证书一式三份（正在申请建立企业或在技术转让合同批准后建立企业的，应附具体企业的章程副本一式三份）。
第三十一条 开发区管委会于合同报批之日起四十天内将批准、不批准或要求修改的决定通知申请人。经批准的合同，开发区管委会发给批准通知书。开发区管委会逾期未作决定的即视同获得批准，合同自动生效。要求修改的合同，受方与供方应重新协商，修改后再报批。
合同自开发区管委会批准之日起生效。
合同当事人应按开发区管委会有关规定将合同副本送广州市工商行政管理局开发区分局登记注册，并向开发区税务机关登记。
第三十二条 审批机关应当在批准技术引进合同之日起五日内，将《技术引进合同》的复印件及其他有关资料报送广州市对外经济贸易委员会备案。
第七章 附 则
第三十三条 供方为中国法人、国内其它组织或个人的，除应适用《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国技术合同法实施条例》外，可以参照本规定。
第三十四条 本规定的解释权授予开发区管委会。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。原广州市人民政府一九八五年四月九日发布的《广州经济技术开发区技术引进暂行规定》同时废止。
1992年8月25日
兰州市城市发展投资中心办事规则
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发兰州市城市发展投资中心办事规则的通知
兰政发〔2005〕61号
市政府有关部门：
《兰州市城市发展投资中心办事规则》已经市政府同意，现予印发。
二○○五年六月二十三日
兰州市城市发展投资中心办事规则
兰州市城市发展投资中心，由兰州市城市基础设施建设投资公司改组更名而成，是市政府授权经营城市土地资源、基础设施、公用事业及相关国有资产的唯一代表，属自收自支、独立的事业法人，隶属市政府领导。
一、主要职能与任务
1、负责兰州市城市土地资源、基础设施、公用事业及相关国有资产经营运作的宏观规划、协调支持和外部监控；
2、负责审定兰州市城市发展投资(集团)公司总体发展规划、年度财务状况、重大筹资计划、债务偿还机制等；
3、负责协调解决兰州市城市发展投资(集团)公司城市资产市场化运作和城建项目建设过程中的重大问题；
4、履行城市建设过程中的项目业主职能，负责相关建设项目的招标工作，并对工程造价进行监督管理；
5、受市政府委托从事兰州市市域范围内可经营性土地的开发、储备等项工作；
6、负责对兰州市城市发展投资(集团)公司财务状况、工程概算、项目变更及在建项目资金使用情况进行审计监察。
二、运行规则
1、基本原则：兰州市城市发展投资中心与兰州市城市发展投资(集团)公司“两块牌子、一套班子、合并运行”，根据工作需要，两者按照“职能明确、同署办公、有分有合、方便管理、利于经营”的原则，分别履行各自职能；
2、工作重点：兰州市城市发展投资中心主要对城市土地资源、基础设施、公用事业及相关国有资产经营等进行宏观规划、支持协调和外部控制，兰州市城市发展投资(集团)公司主要负责微观运行、市场运作、项目管理等；
3、运行机制：凡是适合市场运作和企业经营的职能和项目，都应由兰州市城市发展投资(集团)公司来运作、管理。凡不便以企业名义经营运作或由企业运作经营效果不理想的项目，由兰州市城市发展投资中心负责实施；
4、职能分工：兰州市城市发展投资中心的部门设置，坚持“突出职能、高效运行、有所区别、减少重叠”的原则，凡兰州市城市发展投资(集团)公司已设立的职能部门，兰州市城市发展投资中心不再单独设立；
5、部门设置：兰州市城市发展投资中心下设招标管理办公室、拆迁管理办公室、审计监察室等3个专门机构和综合管理部、研究发展部、土地经营部3个与市城市发展投资(集团)公司职能重叠的机构(一个机构两块牌子)；
6、部门职责：
(1)招标管理办公室：主要执行兰州市城市发展投资中心工程造价与招投标管理委员会办公室职能，具体内容将制定详细的实施规则和管理办法；
(2)拆迁管理办公室：主要负责土地开发储备、城市建设过程中所涉及的拆迁安置工作；
(3)审计监察室：主要执行对兰州市城市发展投资(集团)公司进行财务审计、外部监控的职能；
(4)综合管理部：主要负责中心一般性日常工作，及党务、行政、人事、工青妇等群众工作(与公司综合管理部属于一个机构两块牌子)；
(5)研究发展部：主要负责城市中长期发展规划研究，公司总体发展规划的制定，重大项目建设的前期论证、规划、协调等工作(与公司研究发展部属于一个机构两块牌子)；
(6)土地经营部：主要负责中心土地储备计划的编制、土地整理及开发等项工作(与公司土地经营部属于一个机构两块牌子)。
三、议事规则
1、兰州市城市发展投资中心每个季度至少要召开一次全体会议，对兰州市城市发展投资(集团)公司发展及重大事项进行审议；
2、中心全体会议原则由主任召集并主持，主任因特殊原因不能参加时，可指定副主任召集、主持；会议时间、地点、议题等由名誉主任、主任、副主任研究确定；
3、有关部门应于召开会议七日前，将召开会议的具体时间、地点、议题等书面通知全体组成人员，同时将相关的文件材料一并送达；
4、中心全体会议做出的决议，须经参加会议的多数成员通过，并形成会议纪要；
5、出席会议的人员必须在会议记录簿上签名。
四、领导机构
1、兰州市城市发展投资中心设名誉主任、主任、副主任各1名。名誉主任由市政府市长兼任，主任由市政府副市长兼任，副主任由市政府市长助理兼任；成员由市发展与改革委员会、市城市建设管理委员会、市财政局、市监察局、市审计局、市规划局、市土地局、金融机构、兰州市城市发展投资(集团)公司等部门和单位的主要负责人组成；
2、兰州市城市发展投资中心法人代表由中心主任出任；
3、兰州市城市发展投资中心办公室主任由兰州市城市发展投资(集团)公司总经理担任。
五、《兰州市城市发展投资中心办事规则》经中心全体会议批准后实施。
六、《兰州市城市发展投资中心办事规则》的解释，具体由中心办公室负责。
