成都市文物保护管理条例（修正）
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 11:57:17 浏览:9399
来源:法律资料网
成都市文物保护管理条例（修正）
四川省成都市人大常委会
成都市文物保护管理条例（修正）
成都市人大常委会
1992年10月23日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过1993年4月18日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 根据1999年4月3日四川省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于批准成都市人民代表大会
常务委员会（关于修改成都市文物保护管理条例的决定）的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为加强成都市文物的保护管理，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）、《文物保护法实施细则》和《四川省文物保护管理办法》，结合我市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内，下列文物受国家保护：
（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、古窖藏、古窑址、石窟寺、石刻及其附属物；
（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关，具有纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物等；
（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；
（五）反映历史上各时代和各民族的社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。具有科学价值的古脊椎动物化石、人类化石和古树名木同文物一样受国家保护。
第三条 本市行政区域内地下、水域中遗存的一切文物，属国家所有。古文化遗址、古墓葬、古窑址、石窟寺等和机关、部队、全民所有制企业事业单位管理、收藏的文物，属国家所有。国家指定保护的纪念建筑、古建筑、石刻等，除国家另有规定外，属国家所有。
第四条 属于集体和个人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，所有权受法律保护。文物所有者必须严格遵守国家保护、管理文物的各项有关规定。
第五条 在我市的各级机关、团体、部队、企事业单位和个人都有保护文物的义务。
第二章 管理机构
第六条 市文化行政管理部门主管全市文物保护工作。区（市）、县文化行政管理部门负责本辖区内的文物保护工作。
第七条 市人民政府遴选有关方面专家、学者和有关部门组成市文物保护管理委员会。市文物保护管理委员会在市人民政府领导下，指导全市文物保护工作，协调处理文物保护工作中的重大问题。
第八条 建设、规划、公安、工商行政管理、园林、宗教等有关部门应在各自的职能范围内，密切配合文化行政管理部门加强对文物的保护管理。
第九条 文物的保护管理经费列入本市各级地方财政预算，拨由同级文化行政管理部门统一管理，专款专用，并逐年增加文物保护经费。地面文物的维修费用列入城市维护费预算项目，拨由文化行政管理部门统筹安排。
第三章 文物保护单位
第十条 古建筑、石窟寺、石刻等地面文物，应根据其历史、艺术、科学价值，分别确定为国家、省、市和区（市）、县级文物保护单位。文物保存特别丰富、具有重要文物价值和特点的城镇，由市文化行政管理部门会同建设行政管理部门推荐申报为历史文化名城（镇）。
第十一条 各区（市）、县文化行政管理部门应负责建立健全本辖区内各级文物保护单位的管理制度，做到有保护标志、保护范围、专人管理和有科学的图文档案。
第十二条 在各级文物保护单位拍摄电影、电视和拓印古代石刻的，必须按所拍摄文物保护单位的级别，报同级文化行政管理部门批准后方可进行。
第十三条 各级文物保护单位应有保护范围和建设控制地带，保护范围和建设控制地带经文化行政管理部门和规划行政管理部门共同划定后，按国家规定的审批权限办理。
第十四条 在文物保护单位的保护范围或建设控制地带内的基本建设项目的立项要事前征得文化行政管理部门的同意，文化行政管理部门参与建设项目选址等有关文物保护设计方案的审核；文物保护和考古调查、勘探、发掘经费，列入建设工程投资预算。
第十五条 不准擅自拆除、改建、迁移地面文物。如有特殊需要的，属已公布为文物保护单位的，应按文物保护单位的级别，报经同级人民政府和上级文化行政管理部门同意；其他地面文物应报经当地区（市）、县人民政府和市文化行政管理部门同意。
第十六条 机关、部队、企业事业等单位使用、管理文物保护单位的，应切实做好文物的维修保护工作，并接受当地文化行政管理部门的监督和业务指导。维修修养工作应遵循不改变文物原状的原则；维修计划和方案，要经同级文化行政管理部门同意。
第十七条 各级文物保护单位，可根据实际情况由文化行政管理部门报经同级人民政府批准，开辟为博物馆、文物旅游开放点，或设置文物研究、保管机构。定为文物保护单位的宫观、寺庙、庵堂、宗祠等，按国家有关规定进行保护和管理。
第四章 文物建筑
第十八条 本条例所称“文物建筑”，是指尚未列为文物保护单位的经市人民政府审定并公布的各类具有历史、艺术、科学价值的建筑物、构筑物。
文物建筑由市人民政府批准设立的文物建筑鉴定委员会确认。
第十九条 文物建筑由使用者负责保护和维修，维修方案应先送市文化行政管理部门审核同意后，再按规定程序报批。
第二十条 任何使用者不得擅自改变文物建筑的原貌或拆除、移动文物建筑。
确因城市建设需要迁建文物建筑的，应报经市人民政府批准，所需费用由建设单位承担，列入建设工程投资预算。
第二十一条 承担文物建筑维修或迁建工程的施工单位，必须具有相应资质等级，并由市文化行政管理部门组织有关部门和专家，依据工程的性质对其承接工程的条件进行确认。
施工单位必须严格按照维修或迁建方案施工，接受市文化行政管理部门的监督。
工程竣工后，由市建设行政管理部门会同市文化行政管理部门组织验收。
第五章 考古发掘
第二十二条 一切考古发掘工作，必须履行报批手续，任何单位或者个人都不得私自发掘。考古机构或大专院校在本市行政区域内进行地下文物调查、考古勘探、考古发掘的，事前应征得文化行政管理部门同意，并按国家规定办理报批手续。涉外发掘按《中华人民共和国考古涉外工作
管理办法》执行。
第二十三条 市和区（市）、县文化行政管理部门应在文物普查的基础上，会同规划、建设等有关部门划定地下文物保护范围。
地下文物保护范围内进行基本建设的单位，应在扩初设计前到市文化行政管理部门办理地下文物调查勘探手续，勘探试掘后，建设单位持市文化行政管理部门的“地下文物调查勘探试掘完毕通知书”向规划行政管理部门申请办理建设工程规划许可证。
第二十四条 在本市行政区域内进行大型基本建设时，建设单位要事先会同市文化行政管理部门在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行文物调查或勘探工作。对调查、勘探中发现的文物，由文化行政管理部门与建设单位商定后，在三十日内提出处理办法。
第二十五条 在基本建设施工或者农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应立即停止施工或局部停工，保护好现场，并及时报告当地文化行政管理部门。文化行政管理部门应在接到报告后十五日内作出处理意见，对重要发现必须及时报请上级文化行政管理部门处理；考古发掘单位
与建设单位应积极配合，及时进行清理发掘。
第二十六条 在生产建设中发现的古文化遗址、古墓葬、古窖藏、古窑址等地下文物需就地保护的，由市文化行政管理部门报经市人民政府批准停止该处建设。
第二十七条 因配合基本建设进行文物勘探、考古发掘的，所需经费和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动计划，或者报上报计划部门解决。
第二十八条 考古发掘出土的文物，应由发掘单位整理、修复、登记，及时向文化行政管理部门提出发掘情况的报告，并尽快写出发掘报告或发掘简报。出土文物由文化行政管理部门按照规定指定收藏单位收藏；考古发掘单位需将出土文物留作标本的，须按有关规定办理手续。
第六章 馆藏文物
第二十九条 市和区（市）、县博物馆、纪念馆、展览馆、陈列馆、文管所、文化馆、图书馆及其他全民所有制企事业文物收藏单位要根据文物等级，设置藏品档案，建立严格的管理制度，做到制度健全、账物清楚、保管妥善、检查方便，确保文物的安全，并向当地文化行政管理部门
登记。
第三十条 全民所有制企事业文物收藏单位对收藏的文物应进行认真的鉴定，并按国家规定标准划分其等级。鉴定工作由市文化行政管理部门组织进行。
第三十一条 借用、调拨和交换馆藏文物，必须向文化行政管理部门办理报批手续。属珍贵文物的藏品，由市文化行政管理部门按文物级别报经上级文化（文物）行政管理部门批准。
第三十二条 未经市文化行政管理部门同意，不得把馆藏文物作为任何文艺演出、拍摄电影、电视及摄影活动的道具，严禁将馆藏文物出卖或出租。
第七章 流散文物及文物出境
第三十三条 收藏有文物的非全民所有制单位和个人，必须遵守《文物保护法》和本条例。需要出售的文物，由文化行政管理部门指定的单位收购。
任何单位和个人未经批准，不得从事文物收购经营活动。
第三十四条 非全民所有制单位和个人保存、收藏的文物，可以要求文化行政管理部门进行鉴定、登记，文化行政管理部门及其工作人员应当为其保守秘密。
第三十五条 外贸、银行、冶炼厂、造纸厂及供销社、信托商店、废品收购、典当等单位，对收购的各类古旧器物、书画碑贴、革命文献、手稿、书刊等，在发运、出售、冶铸、化浆之前，应拣选掺杂在其中的文物，并妥善保管，及时移交给文化行政管理部门指定的文物收藏单位收藏
。移交的文物应按规定合理作价。文物的拣选工作应接受文化行政管理部门的指导。
第三十六条 外地来我市收购、征集文物者，经市文化行政管理部门同意后，应按指定范围和方式收购、征集文物运出本市，须经市文化行政管理部门审查。本市各文物单位收购、征集的文物，要及时造册报市文化行政管理部门备案。
第三十七条 我市执法部门依法没收的文物均属国家所有，应在结案后三十日内移交文化行政管理部门指定的文物收藏单位收藏、保管。
第三十八条 携运文物出境或文物出国展览，按照国家有关规定办理。
第八章 奖励与处罚
第三十九条 有下列事迹之一的单位或个人，由市区（市）、县人民政府或文化行政管理部门给予相应的精神和物质奖励：
（一）认真执行《文物保护法》和本条例，保护文物成绩显著的；
（二）发现遗址或文物及时采取保护措施，及时上报或上交的；
（三）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；
（四）将个人收藏的重要文物捐赠给国家的；
（五）文物征集、拣选工作有显著成绩的；
（六）在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的；
（七）在文物保护的科学技术上有重要发明创造或其他重要贡献的；
（八）长期从事文物工作有显著成绩的。
第四十条 有下列行为之一的，给予行政处罚：
（一）刻划、涂污、损坏国家保护的文物尚不严重的，或者损毁、移动、拆除文物保护标志的，由公安机关或文物所在单位责令赔偿损失，并处以二百元以下罚款；
（二）在地下、水域及其他场所中发现文物隐匿不报的，不上交国家的，由公安机关给予警告或处以二百元以下罚款，并追缴其非法所得文物；
（三）对不承担文物建筑保护维修责任的使用单位，由所在地文化行政管理部门督促执行；拒不执行而造成文物建筑损毁的，由市文化行政管理部门责令恢复原状，并处以五千元以上一万元以下罚款；
（四）擅自改变文物建筑的原貌或拆徐、迁建文物建筑的，由市文化行政管理部门责令恢复原状，并处以一万元以上二万元以下罚款；
（五）未经文化、规划行政管理部门同意，在文物保护单位保护范围或建设控制地带内修建建筑物、构筑物的，由规划行政管理部门或规划行政管理部门根据文化行政管理部门的意见责令停止建设并拆徐；属于规划行政管理部门违反有关规定审批的，由同级人民政府责令纠正；
（六）未经批准进行考古勘探、发掘的，由市文化行政管理部门责令停止勘探、发掘，并追究直接责任人的行政责任；
（七）未经批准进行文物经营活动的，由工商行政管理部门或文化行政管理部门没收其非法所得和非法经营的文物，并可处以二万元以下罚款；
（八）文物经营单位经营未经文化行政管理部门许可经营的文物，经工商行政管理部门会同文化行政管理部门或文化行政管理部门检查认定后，由工商行政管理部门没收非法经营的文物、没收违法所得，可以并处五千元以上二万元以下罚款；
（九）国有博物馆、图书馆、考古队（所）等单位未经同级文化行政管理部门批准将文物出售或私自赠送给其他国有博物馆、图书馆等单位的，由文化行政管理部门责令追回出售、赠送的文物，没收其违法所得，或处以非法财物二至五倍的罚款；对主管人员或直接责任人由其所在单位
或上级机关给予行政处分；
（十）擅自拓印、复制国家文物的，由市文化行政管理部门没收其成品、半成品，并可处以一千元以下罚款；造成文物损坏的责令赔偿损失，并根据文物损坏程度，处以二千元以下罚款。
第四十一条 行政处罚所得罚没收入缴归国库。
第四十二条 违反《文物保护法》和本条例情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，自作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起三十日内向人民法院起诉。也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处
罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附 则
第四十四条 凡是《中华人民共和国文物保护法》、《文物保护法实施细则》和《四川省文物保护管理办法》已有规定，本条例没有再作出具体规定的，一律按国家和省的法律、法规规定执行。
第四十五条 本条例具体应用中的问题，由成都市人民政府负责解释。
第四十六条 本条例自公布之日起执行。
1993年4月18日
贵阳市危险化学品集中交易市场安全管理规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令
第14号
《贵阳市危险化学品集中交易市场安全管理规定》已经2012年10月8日市人民政府常务会议通过。现予公布，自2012年12月1日起施行。
市长 李再勇
2012年10月16日
贵阳市危险化学品集中交易市场安全管理规定
第一章 总则
第一条 为加强危险化学品集中交易市场的安全管理，防止和减少生产安全事故，促进危险化学品集中交易市场安全、有序、健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《贵州省安全生产条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内危险化学品集中交易市场的安全管理，适用本规定。
本规定所称危险化学品集中交易市场，是指经依法批准建设并投入使用的危险化学品集中交易的场所及其附属的储存区域。
第三条 危险化学品集中交易市场安全管理应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，危险化学品集中交易实行“集中交易、专业储存、统一配送”的原则。
第四条 市、区（市、县）人民政府应当加强对危险化学品集中交易市场安全管理工作的领导，建立危险化学品市场安全管理工作协调机制，协调、解决危险化学品安全监督管理工作中的重大问题。
第五条 市、区（市、县）安监部门依法负责辖区内危险化学品安全的综合监督管理。
公安、工商、交通运输、环保、质监等部门应当按职责依法履行危险化学品集中交易市场安全管理工作职责，相互配合、密切协作，定期向同级人民政府安全生产管理工作协调机构报告相关工作情况。
第二章 规划建设
第六条 市、区（市、县）人民政府应当根据城市总体规划，统筹布局建设本辖区内危险化学品集中交易市场。
禁止在人员密集的城市建成区设置危险化学品集中交易市场。
发改和规划部门应当会同安监、住房和城乡建设、公安消防部门编制危险化学品集中交易市场建设规划，报同级人民政府批准后实施。
第七条 危险化学品集中交易市场应当根据市场交易和储存的化学品危险特性进行功能分区，分别形成零售店面区、专用仓储区、专用停车区等多个功能区域。
各功能区域间应当保持相应的安全距离及安全疏散通道。
各功能区内作业场所和公共场所应当按照国家有关法规和标准的规定，建设和配置安全设施、设备和消防设施、器材。
第八条 新建、改建、扩建的危险化学品集中交易市场建设项目，应当严格按照国家法律、法规的规定和程序进行安全条件审查，并取得危险化学品建设项目安全许可相关手续。
第九条 在人员密集的城市建成区，不得设立新的危险化学品经营点（加油站、燃气加气站除外）。
市、区（市、县）人民政府应采取政策引导、政府扶持、专项整治等措施，将城市建成区内现有的危险化学品经营单位（加油站、燃气加气站除外）迁入专业危险化学品集中交易市场内集中经营。
第三章 安全管理
第十条 危险化学品集中交易市场主办单位应当设置危险化学品集中交易市场管理机构（以下简称“市场管理机构”），对市场实施统一安全管理。市场管理机构应当履行以下职责：
（一）配备专职安全管理人员，并可根据市场规模或工作需要设置安全管理部门；
（二）制定并组织实施本市场安全生产责任制和各项规章制度、操作规程，建立安全管理台账；
（三）组织市场内经营单位从业人员参加安全生产管理、化工专业知识和应急处置技能的教育培训，取得相关上岗资格证书；
（四）定期开展安全检查，及时消除事故隐患，检查市场内经营单位的营业执照、危险化学品经营许可证等相关许可证照，督促经营单位依法经营；
（五）与市场内经营单位签订安全生产责任书或协议书，对履行情况定期进行检查；
（六）按照有关法律、法规、规章的规定，制定本市场事故应急救援预案，并按规定报安监、公安和环保部门备案；
（七）组建专职或兼职应急救援队伍，定期组织市场内经营单位参加应急救援演练,及时、如实报告生产安全事故，科学组织事故救援工作；
（八）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
第十一条 市场内经营单位应当服从政府监管部门的监督管理，自觉接受市场管理机构的安全管理,并认真履行、遵守以下职责和规定：
（一）持有工商营业执照，经营危险化学品的应当取得危险化学品经营许可证，在核准的经营范围内依法经营；
（二）严格遵守市场内各项规章制度、操作规程，履行安全生产责任书或者安全生产协议书规定的职责；
（三）组织本单位从业人员参加安全生产教育培训，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须持《安全资格证》或《特种作业操作证》上岗；
（四）积极参加市场管理机构组织的事故应急救援演练，熟练掌握紧急情况下应当采取的应急措施；
（五）不得经营国家明令禁止的危险化学品，不得向未经许可从事危险化学品生产、经营的企业采购危险化学品，不得经营没有化学品安全技术说明书或者化学品安全标签的危险化学品；
（六）剧毒化学品、易制爆危险化学品经营单位应当建立专门的销售台账，如实记录购买单位的名称、地址和经办人的姓名、身份证号码以及所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品名、数量、用途等项目；
（七）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
第十二条 危险化学品集中交易市场专用仓储区应当具备以下基本安全条件：
（一）根据国家标准、行业标准、国家有关规定、规范的要求，按照危险化学品的种类和危险特性，在库房、罐区等作业场所应当设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证其正常使用；
（二）在易燃易爆、有毒有害储存场所的醒目位置应当张贴警示标志和告知牌，告知牌应当载明危险化学品的名称、危害后果、预防措施、应急措施等内容；
（三）根据国家标准、行业标准、国家有关规定配备足够的消防设施和器材，主要包括消防水池、消防管网和消防栓等消防水源设施及相应的灭火剂、必要的个人防护装备，并设置足够的事故应急水池和初期雨水收集池，消防设施和器材应当有专人负责保管，负责检查、保养、更新和添置，保证其处于正常状态；
（四）安装消防、治安报警装置，配备对外报警、联络的通讯设备；
（五）设置视频监控系统，对库房、罐区等重点部位安全状况以及进出专用仓储区的车辆、人的安全活动情况进行有效监控；
（六）储存剧毒化学品或者易制爆危险化学品的单位，应当如实记录其储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗，发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。
第十三条 市场管理机构应当加强对专用仓储区的安全管理，并严格执行以下规定：
（一）实施统一封闭式管理，在专用仓储区的出入口设置安全检查点，对进出车辆及人员进行严格的安全检查，查验运输车辆安全状况以及消防、抢修、防护等应急器材配置情况，并指挥运输车辆在划定地域停放，凡达不到国家规定条件或不服从市场管理的车辆，严禁进入专用仓储区；
（二）专用仓储区的仓库保管员应当经过岗前和定期培训，持证上岗，认真履行职责，做到一日不少于两次安全检查，并做好检查记录，检查中发现危险化学品存在质量变质、包装破损、渗漏等问题，应及时通知货主和市场管理机构采取应急措施解决；
（三）入库的危险化学品应当符合产品标准，仓库保管员应当严格按国家标准、行业标准或者国家有关规定验收内外标志、包装、容器等项目，并做到账、货、卡相符；
（四）在专用仓储区进行动火、吊装、进入受限空间等危险作业，应当制定专项安全管理制度和措施，履行严格的审批手续，配备监护人员监督危险作业人员严格按有关操作规程进行操作，对发现的事故隐患及违法行为应当及时采取措施纠正或排除。
第十四条 危险化学品集中交易市场内经营单位和专用储存区的安全评价，由有资质的安全评价机构每3年进行一次。
第十五条 安全生产监督管理部门应当根据国家有关规定，督促、指导危险化学品集中交易市场和市场内的经营单位开展危险化学品安全生产标准化工作。
第十六条 危险化学品集中交易市场管理机构应当按照“统一配送”的原则，配置与市场交易相适应的配送车辆或者引进具有危险化学品运输资质的运输企业，为市场内经营单位危险化学品交易提供专业配送服务。
市场内经营单位需运输危险化学品的，应当选择具有危险化学品运输资质的车辆，运输危险化学品的车辆必须停放在专业停车场。
第十七条 市场管理机构应当采取下列措施，加强对危险化学品市场内发货和装卸环节的安全管理：
（一）查验购货凭证、运输资质、运输证明和车辆安全状况；
（二）督促专业装卸队伍安全操作，按照运输车辆核定载量，检查出库车辆装载量及安全防护设施配置情况；
（三）建立《危险化学品装车查验、核对登记台账》，如实记录查验、核对工作情况，对符合要求的经营单位和运输车辆开具提货单和出库单。
第十八条 危险化学品集中交易市场内禁止下列行为：
（一）不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材；
（二）不得埋压、圈占、遮挡消防栓或者占用防火间距；
（三）不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防通道。
第四章 监督检查
第十九条 安监、公安、工商、交通运输、环保、质监等部门应当建立完善专项监督检查、综合监督检查、联合执法、举报案件查处情况通报等监督检查制度，及时督促市场管理机构及市场内经营单位履行职责和排查排除事故隐患。
第二十条 安监、公安、工商、交通运输、环保、质监等部门应根据职责，依法查处下列违法行为：
（一）应当取得而未依法办理危险化学品经营许可证，擅自从事经营活动的；
（二）超出许可的经营范围、储存方式，或擅自从事应当取得危险化学品经营许可证方可从事的经营活动的；
（三）新建、改建、扩建危险化学品集中交易市场建设项目，未经安全条件审查批准的；
（四）未根据其经营储存危险化学品的种类和危险特性，在各功能区内作业场所和公共场所设置相关安全设施、设备，或者未按照国家标准、行业标准、国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养的；
（五）未在各功能区内作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志，或者未在各功能区内作业场所设置通信、报警、监控装置的；
（六）未将危险化学品储存在专用仓库内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的；
（七）危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的；
（八）未对危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验的；
（九）其他应当查处的违法行为。
第二十一条 对取得安全经营许可的危险化学品经营单位已不具备安全生产条件的，安监部门应当依法撤销其安全经营许可。
第五章 附则
第二十二条 本规定自2012年12月1日起施行。
水库降等与报废管理办法（试行）
水利部
中华人民共和国水利部令
第18号
《水库降等与报废管理办法（试行）》已经2003年1月2日水利部部务会议审议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。
部长 汪恕诚
二〇〇三年五月二十六日
水库降等与报废管理办法（试行）
第一条 为加强水库安全管理，规范水库降低等别（以下简称降等）与报废工作，根据《中华人民共和国水法》和《水库大坝安全管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于总库容在10万立方米以上（含10万立方米）的已建水库。
第三条 降等是指因水库规模减小或者功能萎缩，将原设计等别降低一个或者一个以上等别运行管理，以保证工程安全和发挥相应效益的措施。
报废是指对病险严重且除险加固技术上不可行或者经济上不合理的水库以及功能基本丧失的水库所采取的处置措施。
第四条 县级以上人民政府水行政主管部门按照分级负责的原则对水库降等与报废工作实施监督管理。
水库主管部门(单位)负责所管辖水库的降等与报废工作的组织实施；乡镇人民政府负责农村集体经济组织所管辖水库的降等与报废工作的组织实施。
前款规定的水库降等与报废工作的组织实施部门(单位)、乡镇人民政府，统称为水库降等与报废工作组织实施责任单位。
第五条 水库降等与报废，必须经过论证、审批等程序后实施。
第六条 报废的国有水库资产的处理，执行国有资产管理的有关规定。
第七条 符合下列条件之一的水库，应当予以降等：
（一）因规划、设计、施工等原因，实际工程规模达不到《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）规定的原设计等别标准，扩建技术上不可行或者经济上不合理的；
（二）因淤积严重，现有库容低于《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）规定的原设计等别标准，恢复库容技术上不可行或者经济上不合理的；
（三）原设计效益大部分已被其它水利工程代替，且无进一步开发利用价值或者水库功能萎缩已达不到原设计等别规定的；
（四）实际抗御洪水标准不能满足《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）规定或者工程存在严重质量问题，除险加固经济上不合理或者技术上不可行，降等可保证安全和发挥相应效益的；
（五）因征地、移民或者在库区淹没范围内有重要的工矿企业、军事设施、国家重点文物等原因，致使水库自建库以来不能按照原设计标准正常蓄水，且难以解决的；
（六）遭遇洪水、地震等自然灾害或战争等不可抗力造成工程破坏，恢复水库原等别经济上不合理或技术上不可行，降等可保证安全和现阶段实际需要的；
（七）因其它原因需要降等的。
第八条 符合下列条件之一的水库，应当予以报废：
（一）防洪、灌溉、供水、发电、养殖及旅游等效益基本丧失或者被其它工程替代，无进一步开发利用价值的；
（二）库容基本淤满，无经济有效措施恢复的；
（三）建库以来从未蓄水运用，无进一步开发利用价值的;
（四）遭遇洪水、地震等自然灾害或战争等不可抗力，工程严重毁坏，无恢复利用价值的；
（五）库区渗漏严重，功能基本丧失，加固处理技术上不可行或者经济上不合理的；
（六）病险严重，且除险加固技术上不可行或者经济上不合理，降等仍不能保证安全的；
（七）因其它原因需要报废的。
第九条 凡符合本办法第七条、第八条规定，应当予以降等或者报废的水库，由水库降等与报废工作组织实施责任单位根据水库规模委托符合《工程勘察资质分级标准》和《工程设计资质分级标准》(建设部建设[2001]22号)规定的具有相应资质的单位提出水库降等或者报废论证报告。
水库降等论证报告内容应当包括水库的原设计及施工简况、运行现状、运用效益、洪水复核、大坝质量评价、降等理由及依据、实施方案。
水库报废论证报告内容应当包括水库的运行现状、运用效益、洪水复核、大坝质量评价、报废理由及依据、风险评估、环境影响及实施方案。
小型水库，根据其潜在的危险程度，参照本条第二款、第三款规定确定论证内容，可以适当从简。
第十条 水库降等或者报废论证报告完成后，需要降等或者报废的，水库降等与报废工作组织实施责任单位应当逐级向有审批权限的机关提出申请。申请材料包括：
（一）降等或者报废申请书；
（二）降等或者报废论证报告；
（三）报废水库的资产核定材料；
（四）其它有关材料。
第十一条 水行政主管部门及农村集体经济组织管辖的水库降等，由水行政主管部门或者流域机构按照以下规定权限审批，并报水库原审批部门备案：
（一）跨省际边界或者对大江大河防洪安全起重要作用的大（1）型水库，由国务院水行政主管部门审批；
（二）对大江大河防洪安全起重要作用的大（2）型水库和跨省际边界的其他水库，由流域机构审批；
（三）除第（一）项、第（二）项以外的大型和中型水库由省级水行政主管部门审批；
（四）上述规定以外的小（1）型水库由市（地）级水行政主管部门审批，小（2）型水库由县级水行政主管部门审批；
（五）在一个省（自治区、直辖市）范围内的跨行政区域的水库降等报共同的上一级水行政主管部门审批。
水库报废按照同等规模新建工程基建审批权限审批。
其他部门(单位)管辖的水库降等与报废，审批权限按照该部门(单位)的有关规定执行。审批结果应当及时报同级水行政主管部门及防汛抗旱指挥机构备案。
第十二条 审批机关应当组织或委托有关单位组成由计划、财政、水行政等有关部门(单位)代表及相关专家参加的专家组，对水库降等或者报废论证报告进行审查，并在自接到降等或者报废申请后三个月内予以批复。
第十三条 水库降等与报废工作组织实施责任单位应当根据批复意见，及时组织实施水库降等或者报废的有关工作。
第十四条 水库降等的组织实施包括以下措施：
(一) 必要的加固措施；
(二) 相应运行调度方案的制定；
(三) 富余职工安置；
(四) 资料整编和归档；
(五) 批复意见确定的其他措施。
第十五条 水库报废的组织实施包括以下措施：
(一) 安全行洪措施的落实；
(二) 资产以及与水库有关的债权、债务合同、协议的处置；
(三) 职工安置；
(四) 资料整编和归档；
(五) 批复意见确定的其他措施。
第十六条 水库报废的组织实施责任单位应当妥善安置原水库管理人员，库区和管理范围内的设施、土地的开发利用要优先用于原水库管理人员的安置。
第十七条 水库降等与报废工作所需经费，由水库降等与报废工作组织实施责任单位负责筹措。
第十八条 水库降等与报废实施方案实施后，由水库降等与报废工作组织实施责任单位提出申请，审批部门组织验收。
第十九条 水库降等与报废工作经验收后，应当按照《水库大坝注册登记办法》的有关规定，办理变更或者注销手续。
第二十条 对应当予以降等和报废的水库不及时降等和报废以及违反本办法规定进行降等、报废的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域机构责令相关责任单位限期改正；造成安全事故等严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 各省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第二十二条 本办法由水利部负责解释。
第二十三条 本办法自2003年7月1日起施行。
