教育部部属高等院校物资仓库管理办法

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黑龙江省人民政府


黑龙江省烟草经营违法行为处罚暂行规定
黑龙江省人民政府



第一条 为维护国家烟草专卖制度，依法查处烟草经营违法行为，根据国家《烟草专卖条例》及有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的烟草经营违法行为，系指违反国家《烟草专卖条例》及其他有关烟草专卖管理的规定，非法从事卷烟、雪茄烟（以下统称卷烟）及烟叶〔包括烤烟和亚布力、林口刁翎、穆棱晒烟以及用于卷烟工业生产的其他名晾（晒）烟，下同〕等烟草专卖品的收购、调拨、经
销、运输以及超量携带等活动的行为。
第三条 凡在本省行政区域内发生的烟草经营违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依照本规定进行处罚。
第四条 各级烟草专卖行政主管部门（含其派出机构，下同），负责查处烟草经营违法行为。
各级公安、工商行政管理、物价、税务、铁路、交通、民航、航运、邮电等有关部门，应在各自的职权范围内配合烟草专卖行政主管部门依法查处烟草经营违法行为。
有关行政执法部门对同一烟草经营违法行为，可以依法单独或联合查处，但不得重复处罚。
第五条 各级烟草专卖行政主管部门，应当依据省烟草专卖行政主管部门制定的核发烟草专卖许可证条件，对从事烟草经营的单位和个人进行资格审查，凡不具备条件的，一律不予办理许可证发放手续。
第六条 无烟草专卖收购（含委托代购，下同）、调拨许可证，非法收购、经销烟叶的，没收其全部烟叶和非法所得，并处以非法经营额10％以下的罚款。
有烟草专卖收购、调拨许可证，违反烟叶收购、调拨计划，擅自收购、调拨烟叶的，没收其违反计划收购、调拨的烟叶和非法所得，并处以非法经营额10％以下的罚款。
第七条 无烟草专卖批发（含委托代批，下同）、零售（含国营、集体、个体，下同）许可证批发、零售卷烟的，没收其全部非法所得，并分别处以相当于批发金额10％以下和零售金额5％以下的罚款，所余卷烟按产地调拨价予以强制收购；情节严重的，没收其全部卷烟。
有烟草专卖批发、零售许可证，不按指定进货渠道购进卷烟的，吊扣其一个月以上三个月以下专卖许可证，没收其全部非法所得，其库存卷烟中非法购进部分，按产地调拨价予以强制收购；情节严重的，没收其非法购进的全部卷烟，吊销其专卖许可证，并通知有关主管部门。
烟草公司系统各企业违反规定向无烟草专卖批发许可证的单位和个人提供卷烟货源的，由上级银草专卖行政主管部门给予通报批评，没收其全部非法所得，并处以所提供卷烟货源总值20％以下的罚款。对提供人和有关负责人的经济处罚和行政处分办法，由省烟草专卖行政主管部门另
行制定。
第八条 无省烟草专卖行政主管部门核发的烟草专卖特种批发、零售许可证，销售用用侨汇、外汇进口卷烟的，按本规定第七条第一款的规定予以处罚。
不在省烟草专卖行政主管部门指定的销售专柜经销处理走私卷烟的，没收其全部走私进口卷烟和非法所得。
第九条 违反国家和省有关烟草准运证管理的规定，擅自运输烟草专卖品的，一律查扣，国产卷烟、烟叶按产地调拨价予以强制收购，并处以收购烟草专卖品总值10％以下的罚款；情节严重的，以及无证贩运进口卷烟的，没收其烟草专卖品。
第十条 无国家或省级烟草专卖行政主管部门开具的携带卷烟证明，乘客通过车、船、飞机异地携带国产卷烟超过十条、或者进口卷烟超过五条、或者二者合计超过十条，执行乘务的运输单位工作人员异地携带卷烟超过两条的，其超限量携带部分，视同无准运证运输卷烟，按本规定第
九条的规定予以处罚。
第十一条 伪报品名邮寄、发运或在其他邮寄、发运货物中伪装夹带卷烟的，其所邮寄、发运的卷烟全部没收。
第十二条 国营、集体运输单位和个体运输户擅自承运无准运证或携带卷烟证明的烟草专卖品的，没收其全部非法所得，并处以其非法所得20％以下的罚款。属国营、集体运输单位承运的，对责任人员由其所在单位或上级主管部门给予经济处罚和行政处分。
第十三条 本规定未涉及的其它烟草经营违法行为，依照国家《烟草专卖条例施行细则》或有关法律、法规的规定处理。
第十四条 各级烟草专卖行政主管部门可以会同有关主管部门，利用其依法设在车站、码头、机场以及公路交通要道的检查站，堵截、查处烟草经营违法行为。
第十五条 烟草专卖检查人员依法查处烟草经营违法行为，须持有国家或省烟草专卖行政主管部门核发的《烟草专卖管理检查证》。执行罚没时，须使用省烟草专卖行政主管部门和省财政部门统一制发的罚没票据。
第十六条 各级烟草专卖行政主管部门查处违法案件的罚没收入，一律上缴同级地方财政，不得截留、坐支或拖缴，所需办案费用经财政部驻黑龙江省中央企业财政机构审查后，报同级财政部门按国家有关规定核拨。
其他主管部门依法查处烟草经营违法案件所没收的烟草专卖品，一律交给当地烟草专卖行政主管部门依法收构，所得变价款由办案单位上缴同级财政。
烟草专卖行政主管部门依法收购、查没的烟草专卖品，必须交由指定的经销单位按国家规定价格销售，不得擅自处理。经销单位销售非烟草专卖行政主管部门提供的查没烟草专卖品的，按本规定第七条第一、二款的有关规定予以处罚。
第十七条 拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行公务的，由公安机关依照国家和省有关治安管理处罚的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定部门的上一级部门申请复议，上一级部门应当在三十日内作出复议决定。
第十九条 烟草专卖检查人员违反本规定，玩忽职守、滥施处罚，损害国家利益或烟草经营单位和个人合法权益，或者内外勾结、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予经济处罚和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定与国家有关法律、法规的规定抵触的，执行国家有关规定；本省过去有关规定同本规定抵触时，执行本规定。
第二十一条 本规定由黑龙江省烟草专卖局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。




1990年11月9日
农业部


农业部关于印发《农业部关于“九五”期间控制海洋捕捞强度指标的实施意见》的通知
农业部


（一九九七年四月二十八日）


沿海各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部委：
经国务院同意，现将《农业部关于“九五”期间控制海洋捕捞强度指标的实施意见》（以下称“实施意见”）印发给你们，请组织有关部门认真贯彻执行。
近年来，我国近海主要经济鱼类资源日趋衰退，而船网工具却不断增加，生产效益下降，渔事纠纷增多，特别是《联合国海洋法公约》生效以后，我周边国家陆续宣布实施200海里专属经济区制度，对我国渔业生产制约因素增多，今后将有一大批渔船要退出相邻国家的专属经济区，
这必将对我国海洋渔业生产造成重大影响。如果渔船继续增加，而作业渔场缩小，将会带来严重的社会问题，还可能引发新的涉外渔业纠纷。因此各级人民政府和渔业行政主管部门要充分认识控制海洋捕捞强度的重要意义和紧迫性。
渔业资源具有公有性、洄游性特点，决定了海洋渔业资源的保护和渔业生产秩序的维护，不仅需要各地政府和有关部门的支持和配合，也需要渔业部门间的密切合作，要从大局出发，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，采取果断措施，严格控制捕捞渔船的盲目
增长，以全面实施我国海洋渔业的可持续发展战略。请各级人民政府组织渔业、公安（边防）和工商管理等部门，协调行动，密切配合，妥善引导和安排海洋捕捞劳动力向养殖业和第三产业转移。要加大执法力度，认真清理无照“沙滩船厂”，坚决制止无证造船，采取切实有效的措施，将
渔船和功率总指标严格控制在“八五”期末的水平。各地要通过电视、报纸、广播等多种形式，多层次、多渠道做好宣传教育工作，提高广大渔业工作者和渔民群众实施控制海洋捕捞强度的自觉性，积极支持和配合做好捕捞强度控制措施的落实。
根据国务院有关精神，农业部将制定控制捕捞强度的具体办法，对现有海洋捕捞渔船重新换发捕捞许可证，并发布通告。新版渔业捕捞许可证由中华人民共和国渔政渔港监督管理局统一印制，自1997年7月1日起开始启用，原发捕捞许可证可继续使用到1998年3月31日止。
各地方渔业行政主管部门不得再自行审批建造渔船和发放捕捞许可证，以确保海洋捕捞强度控制指标的实现，促进海洋渔业持续、稳定、健康发展。


（一九九六年十一月）


为了控制近海捕捞机动渔船的盲目增长，保护和合理利用渔业资源，对海洋捕捞强度实行宏观控制，逐步实现捕捞强度与资源状况相适应，促进海洋渔业生产的持续、稳定、健康发展，1987年国务院办公厅转发原农牧渔业部关于渔业问题的两个文件（国办发〔1987〕19号）
，要求对近海捕捞机动渔船实行有效控制；1992年经国务院同意，农业部下发了《关于印发“八五”期间控制海洋捕捞强度增长指标的意见的通知》（农渔政字第4号）。沿海各省、自治区、直辖市人民政府为贯彻上述文件精神做了大量工作，对“八五”期间控制近海捕捞机动渔船的
盲目发展起到了一定的作用。
但是，由于控制海洋捕捞强度涉及问题多，难度大，单纯以控制功率指标，仅靠渔业部门难以起到有效的控制作用。到1995年底，全国海洋机动生产渔船已达265620艘、1273．65万马力，比“八五”期末的控制指标突破了250．65万马力，增加了24．5％；渔
船数比“八五”期末增加了25438艘，进一步加大了我国近海已经衰退的渔业资源压力。
鉴于目前我国近海海洋渔业资源状况仍在继续恶化，以及我国已经加入《联合国海洋法公约》和周边国家实施200海里专属经济区制度，对我国海洋渔业发展可能带来的制约和影响，必须进一步加强对海洋捕捞强度的宏观控制，坚决制止盲目增船增网，积极探索捕捞配额管理制度，
逐步建立起新的海洋捕捞生产管理机制，保护渔业资源，提高行业整体的经济效益，推进渔业经济增长方式的转变，实现经济、社会和生态效益的统一，促进海洋捕捞业的健康、稳定发展。为此，提出“九五”期间控制海洋捕捞强度工作的具体意见如下：
（一）“九五”期间对海洋捕捞强度实行渔船数量和功率双指标控制，所有海洋捕捞机动生产渔船一律纳入捕捞强度控制管理范围，贴附功率凭证。总的目标是2000年底以前全国海洋捕捞强度指标控制在“八五”末期的水平，即渔船265620艘、功率1273．65万马力（
各省、自治区和直辖市的具体控制指标附后）。
功率凭证由省级渔业行政主管部门按农业部核定的捕捞强度控制指标发放，渔政渔港监督管理机构负责监督、检查和执法。
（二）远洋渔业原则上不受控制指标的限制；符合行业发展政策的外海新资源、新渔场开发及农业部专项（特许）的作业，由农业部另行安排3％左右的增长幅度调剂，这两部分渔船不得进入近海作业，其控制指标由农业部掌握。
（三）凡新造、更新或引进、购进渔船需增加捕捞强度指标的，一律由省级渔业主管部门申报计划，经海区渔政渔港监督管理局审核后，报农业部审批同意，方可申领捕捞强度控制指标和办理相关证件；捕捞许可证严格按照主机额定总功率贴附功率凭证；各海区和省、自治区、直辖市
在农业部核定的捕捞强度控制指标数内，对原有渔船进行调整的，仍按原规定办理。
（四）对于“八五”期间超指标发展的渔船和马力，沿海各级政府要继续按照《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》（国函〔1994〕111号）和农业部的有关规定予以清理和整顿，符合条件的，发给捕捞许可证，贴附功率凭证，纳入正常的管理轨道；不符合条件的，
按有关规定予以清理，不得再从事海洋捕捞生产。
（五）海洋捕捞强度控制指标、捕捞作业结构调整和许可证的发放三项工作要有机地结合起来。严格限制拖网和定置网作业，压缩帆式张网作业规模，鼓励发展围、流、钓作业，其调整规模由农业部根据各海区和省、自治区、直辖市的实际情况分级确定。
（六）各级渔政、渔监、渔船检验部门要在渔业行政主管部门统一领导下，与公安、交通部门密切配合，协调动作。凡未取得渔船检验证书、渔船登记证书、捕捞许可证等证书的，渔港监督部门不得放行出海作业，各级渔政部门要加强海上监督检查。
（七）地方各级人民政府要根据国家对控制海洋捕捞强度指标的要求，统一认识，加强领导，组织渔业、工商、公安等有关部门，加强对渔船建造企业的管理，在原有规定的基础上尽快建立和完善渔船建造许可管理、捕捞渔具制造和使用的审验以及渔业劳动力的许可管理制度，积极引
导捕捞劳动力向养殖业和第三产业转移。对模范执行控制指标的单位要给以表彰，对超控制指标的要追究责任。
（八）各省、自治区、直辖市政府渔业行政主管部门每年年底向农业部报告海洋捕捞强度控制指标的执行情况，抄送所在海区渔政渔港监督管理局，农业部根据执行情况，进行检查和通报。
“九五”期间海洋捕捞渔船控制指标
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地 区 ｜ 船数（艘） ｜ 功率（千瓦）
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全国总计 ｜ 265620 ｜ 9361302
黄渤海区合计 ｜ 84847 ｜ 1834956
辽宁 ｜ 30275 ｜ 568627
天津 ｜ 916 ｜ 39653
河北 ｜ 8847 ｜ 236197
山东 ｜ 44809 ｜ 990479
东海区合计 ｜ 108732 ｜ 4950947
江苏 ｜ 18973 ｜ 552661
上海 ｜ 663 ｜ 140907
浙江 ｜ 37802 ｜ 2807467
福建 ｜ 51294 ｜ 1449912
南海区合计 ｜ 72040 ｜ 2575399
广东 ｜ 49210 ｜ 1822820
广西 ｜ 10348 ｜ 377242
海南 ｜ 12482 ｜ 375337
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1997年4月28日