天津市促进技术交易条例(2004年修正)
天津市人大常委会
天津市促进技术交易条例
2000年11月8日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第20次会议通过
根据2004年11月12 日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市促进技术交易条例〉的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为了保障技术交易当事人的合法权益，促进技术交易，加速科技成果的转化，促进科技进步和经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 自然人、法人和其他组织在本市行政区域内从事技术交易的活动，适用本条例。
涉外以及涉港澳台技术交易，按照国家和本市有关规定办理。
第三条 本条例所称技术交易是指技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等交易活动。
第四条 政府通过制定政策，加强服务，鼓励、支持开展有益于经济建设、社会发展和科技进步的技术交易。
技术交易活动不受地区、行业、隶属关系、经济性质和专业范围的限制。
第五条 市科学技术行政部门负责本市行政区域内技术交易活动的规划、协调和管理工作。
区、县人民政府和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区管委会的科学技术行政部门负责本地区技术交易活动的管理工作。
工商、财政、税务等部门，在各自的职责范围内，共同做好与技术交易相关的工作。
第六条 各级人民政府对在技术交易活动中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 技术交易
第七条 技术交易活动应当遵守法律、法规和有关规定，不得损害国家利益和社会公共利益。
技术交易当事人应当按照平等、自愿、公平、诚实信用的原则进行技术交易。
第八条 技术交易活动可以采取举办技术交易会、⑻富帷⑿畔⒎⒉蓟帷⒖萍技小⒊Ｉ杓际跏谐∫约凹际踔薪榉竦榷嘀智溃约际跽斜辍⒓际醭邪⒓际跞牍伞⒓际跖穆粢约白橹蒲猩系确绞浇小?BR> 第九条 政府鼓励以招标、投标方式进行技术交易。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
各级科技计划项目均可进入技术市场公开招标。
第十条 政府采取措施，支持和保护科研单位和科研人员以技术入股方式完成技术交易。经认定以技术入股方式完成的交易，属于技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务的部分，可以享受本条例规定的有关优惠待遇。
第十一条 以承包方式订立的合同，根据其实质内容认定为技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务合同的部分，可以享受本条例规定的有关优惠待遇。
第十二条 为技术交易提供技术商品的单位和个人，应当保证该技术的合法性、可靠性和真实性，其在技术交易中的合法权益受法律保护。
任何单位和个人未经他人允许，不得以他人的技术成果进行交易。当事人一方明知或者应知另一方非法占有他人技术成果与之进行技术交易，视为侵害他人技术权益。
第十三条 技术交易项目的价款、使用费用或者报酬，由当事人商定；也可以经无形资产评估机构评估后，由当事人议定。
第十四条 技术商品的广告必须符合国家法律、法规有关广告管理的规定，技术项目的拥有者委托他人设计、制作、发布广告必须与有关技术文件、技术鉴定证书等证明材料一致。广告的经营者和发布者不得设计、制作、代理和发布内容不实、证明文件不全的技术商品广告。
第十五条 在技术交易活动中，禁止下列行为：
（一）侵犯他人知识产权、技术权益；
（二）窃取他人技术秘密；
（三）假冒专利技术；
（四）做虚假广告、宣传；
（五）串通招标、投标；
（六）以欺骗、胁迫等手段签订技术合同；
（七）国家法律、法规禁止的其他行为。
第十六条 从事技术交易的，应当按照《中华人民共和国合同法》的规定订立技术合同。
第十七条 技术合同签订后，当事人可以向科学技术行政部门申请认定登记。
科学技术行政部门应当按照国家的《技术合同登记管理办法》和本条例的有关规定确定是否予以登记。
第十八条 市科学技术行政部门主管全市技术合同认定登记工作。
区、县人民政府和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区科学技术行政部门的技术合同登记机构，具体负责办理技术合同的认定登记工作。
第十九条 技术合同认定登记实行按地域一次登记制度。技术合同成立后需要进行认定登记的，技术开发合同的研究开发人、技术转让合同的让与人、技术咨询和技术服务合同的受托人应当向所在地的技术合同登记机关提出认定登记申请。
第二十条 当事人申请技术合同认定登记，应当提交真实、完整的书面合同文件和相关附件。
当事人应当将认定后的技术合同及有关证明材料，报送主管税务机关备查。
第二十一条 技术合同登记机关应当自受理认定登记申请之日起十日内，情况复杂的最迟不超过三十日内完成认定登记事项，对经认定符合登记条件的，发给技术合同登记证明，并载明经核定的技术性收入额。对认定为非技术合同或者不符合《技术合同登记管理办法》和本条例规定登记条件的合同，应当不予登记，并在合同文本上注明“未予登记”字样，退还当事人。
第二十二条 技术合同认定登记除收取经物价部门核定的合同登记工本费外，不得收取管理费和其他额外费用。
第二十三条 当事人对技术合同登记机关的认定结论有异议的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请行政复议。
第三章 技术交易服务
第二十四条 本条例所称技术交易服务是指提供技术交易场所服务、技术交易经纪服务、技术交易咨询服务、技术交易法律服务、技术评估服务、技术信息服务等活动。
第二十五条 从事技术交易服务活动，应当遵循公正、公平和客观、真实、科学的原则。
第二十六条 设立技术交易服务机构，应当具备下列条件：
（一）有组织章程和服务规范；
（二）有与服务范围、规模相适应的专业技术人员和管理人员；
（三）有固定的场所和必需的资金、设施；
（四）法律、法规规定的其他必须具备的条件。
技术交易服务机构从事中介服务的，其从业人员应当依据有关规定接受培训，取得资格证书。
第二十七条 技术交易服务机构应当以促进技术成果商品化为目的，在工商行政管理部门核准的范围内，从事技术交易服务活动。
第二十八条 政府鼓励技术经纪人依法开展业务活动，并依法保护技术经纪人的合法权益。技术经纪人应当依法取得资格和执业证书。
第四章 技术交易鼓励措施
第二十九条 企业单位支付的技术价款、报酬或者使用费，可以一次或者分期摊入成本。
事业单位支付技术价款、报酬或者使用费，可以在事业费包干结余或者预算外收入中列支；没有事业费包干结余和预算外收入的，可以在事业费中列支。
第三十条 从事技术交易的技术供方凭技术合同的登记证明，可以从技术性纯收入中提取百分之二十至百分之四十的金额，用于奖励有关人员。
购入新技术的企业，可以从采用新技术而增加利润之日起一年内，从新增利润中一次性提取百分之十至百分之三十的金额，用于奖励有关人员。
第三十一条 从事技术交易活动的当事人，签订的技术合同经认定登记证明后，可以享受国家规定的税收优惠。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例第十二条规定，在技术交易活动中提供虚假技术或者侵占他人技术成果的，应当依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国专利法》的规定承担赔偿责任。
第三十三条 违反本条例第十四条规定，设计、制作、代理和发布内容不实、证明材料不全的技术商品广告的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第三十四条 违反本条例第十五条规定的，由有关部门依照法律、法规规定予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第二十条规定，伪造、骗取技术合同登记证明的，由科学技术行政部门撤销登记，并处五千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；涉及税务违法的，由税务机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政机关所给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十七条 行政机关工作人员或者技术合同登记机构管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 自然人、法人和其他组织在本市行政区域内依法订立技术培训合同、技术中介合同的，可以参照本条例的规定申请认定登记，并享受有关优惠待遇。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。1993年10月28日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《天津市技术市场管理条例》同时废止。
关于进一步落实“控制总量，调整结构”金融工作方针的几项规定
中国建设银行
关于进一步落实“控制总量，调整结构”金融工作方针的几项规定
1988年6月11日，中国人民建设银行
今年2月，总行以银发［1988］26号文件，对信贷资金管理问题作了十条具体规定，各地银行已认真贯彻执行并取得了初步效果。根据最近召开的全国分行行长会议精神，为了进一步落实“控制总量，调整结构，扶优限劣，提高效益”的金融工作方针，推动各地立足改革，提高资金利用率，挖掘银行和企业的内部潜力，搞活资金融通，以缓解今年信贷资金供求矛盾，实现宏观控制与微观搞活，发展经济与稳定货币的统一。特作如下规定：
一、搞好信贷规模的监控。1988年分地区的信贷规模，经各家专业银行总行分配，由人民银行总行汇总确定后，现正式下达给各地区（附表）。除建设银行还有部分规模没有分配外，其它专业银行贷款规模已基本分完。对各地区实现这些规模所需资金，主要依靠增加存款，挖掘资金潜力去筹措，各分行要主动向当地政府汇报，取得政府的领导和支持。今年下达各地区的信贷规模，仍然作为各地的监控目标。各地人民银行要密切配合各专业银行，并主要运用经济手段和做艰苦细致的工作去实现。人民银行总行对各地区的信贷规模，按上半年和全年两个指标进行考核，各分行要按月、按季进行分析监测。
对人民银行总行下达的信托贷款规模，各分行要尽快分配下去，并加强金融信托机构存、贷款的管理和检查。
二、对流动资金贷款，除建设银行外，进一步落实“多存多贷，少存少贷”的政策。由人民银行总行对专业银行总行进行考核。专业银行以省、自治区、直辖市和计划单列城市分行为单位，由专业银行总行根据本系统的特点，确定考核的办法。如果多吸收了存款，有了资金而没有贷款规模，专业银行总行可给专业银行分行追加贷款规模；人民银行总行可给专业银行总行追加贷款规模。实行多存多贷的专业银行和其它金融机构，必须先完成分配的各种债券任务，其贷款的投向，必须优先用于支持农副产品、外贸出口商品和适销对路工业品生产与收购的合理资金需要。如果少存不能少贷，由专业银行总行负责统筹调剂。
固定资产贷款仍按指令性计划管理。为鼓励各地多收回贷款，技术改造贷款超计划多收回的部分，允许多贷。
三、管好中央银行基础货币。各地人民银行要按照总行下达的计划，努力完成人民银行的存款任务。要组织专业银行（含交通银行、中信实业银行）对单位其他存款认真进行一次清理，属于财政性存款的部分，要全额划回人民银行。为稳定财政性存款，总行决定开办财政性定期存款业务。人民银行增设“0281工商银行划来财政性定期存款”、“0282农业银行划来财政性定期存款”、“0283中国银行划来财政性定期存款”、“0284建设银行划来财政性定期存款”、“0285交通银行划来财政性定期存款”科目。从1988年7月1日起，此项定期存款业务为专业银行代理人民银行的业务，按总行规定单位定期存款各档次的利率给存户计算利息。专业银行必须相应增设“财政性定期存款”科目核算这一部分业务。专业银行过去从财政预算外及机关、团体、事业单位财政性资金中吸收的定期存款，应于7月1日从“单位定期存款”科目中将6月末的余额划转到“财政性定期存款”科目核算，并按照现行划交财政性存款的比例、时间、方法等规定，将“财政性定期存款”划交当地人民银行。第一次划交“财政性定期存款”，按7月1日余额，于7月10日前办妥，如专业银行资金不足，人民银行可相应增加专业银行的短期贷款。今后专业银行（含其它金融机构）办理单位定期存款，不得吸收财政性资金。为鼓励各地人民银行多吸收存款，对财政性存款超计划增加的部分，从今年10月份开始，允许按50％的比例留给当地使用。对邮政储蓄超计划增加的部分，对农村信用社特种存款超计划增加的部分，允许全部留当地使用。对没有完成财政性存款和邮政储蓄计划的分行，要相应扣减短期贷款限额。人民银行要进一步加强对存款准备金的管理，对未按规定范围、比例和时间办理缴存的，迟缴或少缴的余额，每天按万分之三罚款。
要切实管住中央银行的贷款。人民银行总行对专业银行总行和各地人民银行分配的贷款限额，包括年度性贷款、短期贷款和各种专项贷款限额，未经人民银行总行批准，均不得突破。各地要加强日拆性贷款的管理，年度中间必须严格控制在总行核定的日拆限额之内。到第四季度，日拆性贷款要全部纳入总行核定的短期贷款限额之内。
对专业银行用吸收存款购买债券后发生的临时资金周转困难，人民银行应引导专业银行通过融资公司进入资金市场，开展相互拆借解决。人民银行不为任何单位发行债券垫款，也不发放贷款给专业银行和其他金融机构购买债券。
四、努力完成上半年收回中央银行贷款的任务。为了调动各地的积极性，实行“多收多贷，少收少贷”的政策，对收回的年度性贷款和短期贷款，全部留在当地周转使用。上半年收回的贷款，主要用于下半年旺季资金的调剂。上半年专业银行商业贷款下降的资金，应归还到期的人民银行贷款。凡归还到期贷款不力，或商业贷款下降资金在旺季不如数回归使用的，旺季收购资金发生周转困难，一律由专业银行自解决，人民银行总行也不对该地区增加贷款限额。同时，要加强对专业银行在人民银行存款的管理，研究确定专业银行在人民银行存款的最低限度，以保证支付。
五、进一步实行谁挖潜谁使用的政策。各地区银行要在当地政府的领导下，会同有关部门把企业每百元销售额占用全部流动资金降低2元和处理积压物资不合理占用资金的指标分解落实到企业和专业银行基层行处。要把清查处理企业闲置设备、清理收回银行逾期贷款和风险贷款列为清仓挖潜的重要内容．各地通过清仓挖潜搞活的资金，允许留在当地使用，实行“多挖多贷，少挖少贷”的政策，各地收回1987年底以前对农村社队和个人的呆滞贷款，经审查核实，可用于发放流动资金贷款、乡镇企业设备贷款和农村开发贷款。具体比例由农业银行总行确定。对不积极清仓利库、完不成挖潜任务的地区和专业银行，要相应扣减贷款规模，减少中央银行贷款。必要时，多占中央银行的贷款，利率可以向上浮。企业降低资金占用或处理积压物资、不合理占用资金的指标，要与银行贷款挂钩。对有新增贷款的企业，要扣除相应的贷款限额；对不发放新贷款的企业，必须收回相应的老贷款。对企业有问题物资和资金多占用的贷款，银行必须严格按规定加收罚息；如果在限期内作了处理，可以退还收罚息。各级银行要加强清仓挖潜的检查考核工作。各地专业银行在向各自的总行上报清仓挖潜进度和成果的同时，要抄送当地人民银行，人民银行总行要检查考核各专业银行总行、各地区清仓挖潜的情况，并要总结交流经验，运用典型，推动这项工作深入，持久地开展。
六、进一步发挥金融市场的调剂作用。要加强对新组建的融资公司和证券公司的领导和管理。融资公司和证券公司都是人民银行领导下的金融中介机构。融资公司的任务是为金融宏观调控服务。目前主要办理金融机构同业短期资金拆借业务，其资金来源，应主要依靠筹集金融业的间歇资金。人民银行同融资公司的资金关系，是借贷关系。人民银行要根据金融宏观调控的要求，指导融资公司的资金投向。证券公司主要办理金融机构之间的有价证券各种代理业务和自营买卖业务。人民银行要通过证券公司的业务活动，调剂和搞活证券流通市场，加强对中长期资金市场的规范化管理，促使整个金融市场的发展。
各省、自治区、直辖市和计划单列城市设立融资公司和证券公司的资本金，需由人民银行出资的部分，均从总行核批的信贷基金中拨付。各级分行组建融资公司，证券公司、一律报经人民银行总行审批。
国库券、有价证券的转让和买卖，一律由金融中介机构办理。对国库券转让实行保护价的评准基金，第二批试点的54个城市，每个城市在不超过200 万元的限额内，由当地人民银行在短期贷款内给予解决。
七、改革银行结算，加快结算速度。各地要采取切实措施，防止和扭转延压、挪用和截留客户结算资金的现象，提高社会资金的使用效率。要改进银行汇票，扩大通汇通兑面；要全面推广商业汇票，疏导商业信用，减少企业之间贷款拖欠；在大中城市开办银行本票，要扩大支票使用范围，积极推行收购农副产品定额转帐支票。使结算与融通资金结合起来。
八、进一步加强分析预测工作。各级银行领导要围绕宏观调控和管理的要求，把分析预测工作列入议事日程，认真抓好。一是要加强和改进基础统计工作，做到“条条”与“块块”、计划与统计的口径一致，人民银行与专业银行汇总的数字相互一致。二是要加强分析预测，特别要注意分析各地经济增长、物价上涨与货币、信贷增长以及金融市场的变化关系，增强工作的预见性。三是要搞好综合反映，及时发现和反映深化改革中经济、金融出现的新情况、新问题，并研究提出相应的对策。
