山东省人民政府办公厅关于印发《山东省市级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知

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福建省厦门市财政局


厦门市财政局关于印发厦门市政府采购项目档案管理暂行办法的通知

厦财购〔2007〕2号


市属各机关事业单位、团体组织，各政府采购代理机构，各区财政局：

为加强政府采购项目档案的管理，有效保护和利用政府采购项目档案资源，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国档案法》和《福建省政府采购项目档案管理暂行办法》的有关规定，结合我市实际，我局制定了《厦门市政府采购项目档案管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何意见建议，请及时向我局反映。





二○○七年四月四日



厦门市政府采购项目档案管理暂行办法



第一条 为加强政府采购项目档案的管理，有效保护和利用政府采购项目档案资源，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国档案法》和《福建省政府采购项目档案管理暂行办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于厦门市政府采购项目档案管理活动。

第三条 市区两级政府采购监督管理部门分别负责同级政府采购项目档案工作的指导、监督和检查。

第四条 政府采购项目档案是反映政府采购活动的重要记录。采购人和采购代理机构在组织实施政府采购项目活动中形成的文件材料，都应归入政府采购项目档案管理，以保证档案资料的真实、完整与安全。

第五条 采购人和采购代理机构要依法做好政府采购项目档案管理工作，加强项目档案的立卷、归档、保管和销毁的管理，确保政府采购项目档案存放有序、查阅方便，严防毁损、散失。

采购人和采购代理机构不得伪造、变造政府采购项目档案资料，不得违反法律规定隐匿或者销毁应当保存的政府采购项目档案资料。

第六条 政府采购项目档案是指采购人和采购代理机构在政府采购活动过程中直接形成的文字、图纸、图表、音像、纸质、磁盘、光盘等不同媒质载体的记录。

政府采购项目档案具体包括：

(一)项目的前期准备资料。

1、采购预算计划材料（含项目预算和资金构成）；

2、采购方式确定材料；

3、委托代理协议（含法定代表人授权委托书、用户采购需求）；

4、采购信息预告资料；

5、采购文件论证资料；

6、采购文件确认函。

(二)项目的招标(询价、谈判、单一来源采购等)文件资料。

1、采购信息公告(包括招标公告、资格预审公告等的正本及指定媒体发布版本)、邀请招标函、询价函或者谈判邀请函；

2、已发出采购文件(包括招标、询价、竞争性谈判、单一来源采购的有关文件、资料、样本、图纸等)；

3、购买采购文件的登记记录(包括竞争报名、资格预审报名、采购文件发售登记材料等)；

4、已发出采购文件的必要澄清或修改文件、相关公告（包括正本及指定媒体发布版本）及书面通知、供应商签收证明资料；

5、供应商的资格审查情况报告；

6、邀请招标的供应商邀请过程记录；

7、询价及竞争性谈判的邀请对象确定条件和原因等材料；

8、答疑会议记录和纪要；

9、现场踏勘记录；

10、缴交投标保证金情况表。

(三)项目的开标文件资料。

1、收取投标（报价等）文件的登记记录；

2、开标会议议程(含主持人、唱标人、监标人名单)；

3、参加开标会议的供应商签到表(或开标情况确认表)；

4、参加开标会议的主持、组织、现场监督、公证、采购单位等人员签到表；

5、开标时间、地点、过程的有关记录；

6、评审专家形成过程和名单（含邀请过程录音录像资料）；

7、投标人不足三家的废标情况记录。

(四)项目的投标(报价等)文件资料。

1、投标文件的正本(包括投标、报价、竞争性谈判、单一来源采购的文件、资料等)；

2、已提交投标文件的补充、修改或已经撤回的文件记录。

(五)项目的评审文件资料。

1、项目评标小组(询价小组、谈判小组)组成人员、监督人员及有关工作人员签到表；

2、评审纪律及相关人员签字确认资料；

3、评审过程记录；

4、资格性检查及符合性检查表、澄清说明补正资料、商务技术偏离表、评审因素比较表、评委单独打分表、评分汇总表等；

5、评审报告及附件（如项目需考察，含考察报告）；

6、项目废标报告及处理意见；

7、现场监控录音录像资料。

(六)项目的中标成交文件资料。

1、确定中标成交供应商的文件资料(含采购人对采购结果的确定文件、中标成交通知书、采购结果通知书等)；

2、采购结果公告资料（包括公告正本及指定媒体发布版本）。

（七）项目的质疑投诉处理资料。

1、供应商质疑资料；

2、采购人、采购代理机构质疑答复资料；

3、供应商投诉书副本；

4、采购活动暂停通知资料；

5、投诉处理决定。

(八)项目采购阶段的文件资料。

1、政府采购项目合同(包括合同的订立、补充、修改、中止、终止执行等)；

2、项目的验收文件资料；

3、资金支付资料。

(九)其他文件材料。

1、项目评审监督意见书；

2、公证书；

3、采购文档报备证明材料；

4、其他与采购项目、采购过程及采购项目完成情况有关的文件材料。

以上档案内容按不同采购方式编列《政府采购项目档案目录》（见附件），供采购人、采购代理机构参照使用。

第七条 采购人或接受委托签订合同、验收的采购代理机构应当在政府采购项目合同签订、交付验收完成后三个月内，未接受委托签订合同、验收的采购代理机构应当在项目采购活动完成后三个月内，根据具体采购方式，按照有关归档内容要求和档案管理规定，负责收集、整理、立卷、装订、编制目录、归档。采购人和采购代理机构在开展采购项目时作出的或接收的文件资料属于其归档的范围。

采购人政府采购项目档案应由其内部负责档案管理的机构或人员统一管理；采购代理机构采购项目档案应指定专人负责管理。

第八条 采购人和采购代理机构应当依照相关规定制定本单位的政府采购项目档案立卷办法。

第九条 采购人和采购代理机构应当设立档案室、配备必要的档案保管设施设备、采用先进技术实现档案管理的现代化。

第十条 政府采购项目档案按照年度项目编号顺序进行组卷。

卷内档案材料按照政府采购工作流程的顺序排列，依次为项目立项准备、项目招标、项目开标、项目评审、采购结果、项目合同、项目验收的文件材料及其他资料，具体可参照《政府采购项目档案目录》编列。

第十一条 采购人和采购代理机构应当保证政府采购项目档案的真实、完整、规范和有效，具体要求：

（一）档案内容要符合要求，规范统一；

（二）相关文档资料要齐全完整；

（三）除按规定允许保存的副本资料外，其他文档资料均要求为正本、原始件，因故确实无法保存正本、原始件的，必须依照规定制作副本资料并附相关情况说明；

（四）相关文档资料应当采用标准A4纸记录、打印和装订，大型工程图纸、设计效果图、光盘、磁盘、录音录像带等保存规格根据具体情况确定，无法装订成册的可在项目档案中统一编页、单独保存；

（五）相关文档资料中的签名、印鉴手续要齐全；

（六）整理的项目档案符合质量标准，便于保管和使用。

第十二条 采购人和采购代理机构应当建立健全政府采购项目档案查阅、复制登记制度。

除政府采购监督管理部门和其他对政府采购活动依法行使监督职能的部门因监督检查需要可以查阅或复制政府采购项目档案外，政府采购项目档案原则上不得查阅、复制、摘抄和借出。特殊情况确需查阅、复制、摘抄政府采购项目档案的，须经保存单位负责人批准，并办理登记备案手续。查阅、复制或摘抄政府采购项目档案资料的人员，不得涂改、画圈、拆封、抽取、撤换、污损档案材料，不得泄露和擅自对外公布档案内容。

第十三条 政府采购项目档案的保存期限为从采购结束之日起保存十五年。

第十四条 保管期满的政府采购项目档案，可按档案管理的有关规定销毁。

第十五条 采购代理机构采购项目档案管理人员工作变动，应按规定办理档案移交手续，经单位负责人签字认可后，方可生效。

第十六条 采购代理机构因解散或被终止政府采购业务代理资格的，应将政府采购项目档案移交给该项目采购单位的同级档案管理部门或规定的其他部门，并按规定办理双方交接手续。

移交项目档案手续必须在3个月内完成。

移交政府采购项目档案的单位，应当编制档案移交清册，列明应当移交的档案名称、卷号、册数、起止年度、应保管期限、已保管期限等。

交接双方按照档案移交清册所列内容进行交接，并由交接双方的单位负责人负责监交。交接完毕后，交接双方经办人和监交人应当在档案移交清册上签名。移交清册应作永久保管。

第十七条 采购人、采购代理机构应积极配合政府采购监督管理部门对其政府采购项目档案管理工作的检查。

第十八条 采购人、采购代理机构违反本办法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十六条规定，由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 采购人、采购代理机构有下列违反本办法规定情形之一的，由政府采购监督管理部门责令限期改正，给予通报，对采购代理机构在年度监督考核时给予扣减一定的分数：

（一）采购项目未及时归档建档的；

（二）未按照规定要求组建档案的；

（三）归档内容不完整、不齐全的；

（四）未按照规定办理查阅、复制、摘抄政府采购项目档案登记备案手续的；

（五）档案保存保管设施设备不完善的。

第二十条 采购人、采购代理机构拒绝政府采购监督管理部门等有关部门依法对政府采购项目档案管理工作实施监督检查的，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十一条规定，由政府采购监督管理部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报。

第二十一条 部门集中采购、分散采购的项目档案管理，可参照本办法执行。

第二十二条 本办法由市财政局负责解释。

第二十三条 各区可参照本办法制定具体实施办法。

第二十四条 本办法自发布之日起执行。




































附件：

（一）政府采购项目档案目录（公开招标采购方式）

序号
政府采购档案目录
存档单位

采购代理机构*
采购人

1
采购预算计划资料
▲
▲

2
采购方式确定资料
▲
▲

3
委托代理协议
▲
▲

4
采购需求资料
▲
▲

5
招标预告资料
▲


6
招标文件论证资料
▲
▲

7
招标文件确认资料
▲
▲

8
招标公告
▲


9
招标文件
▲
▲

10
招标文件发售/下载记录
▲


11
招标文件补充、澄清、修改资料
▲
▲

12
澄清修改公告、通知材料
▲


13
供应商收到补充或澄清文件确认资料
▲


14
答疑会议记录和纪要
▲
▲

15
现场踏勘记录
▲
▲

16
供应商资格审查情况报告
▲
▲

17
缴交投标保证金情况表
▲


18
收取投标文件登记表
▲


19
开标会议议程
▲


20
参加开标会供应商签到表
▲


21
参加开标会其他人员签到表
▲


22
开标、唱标记录
▲


23
评审专家形成过程和名单
▲


24
投标人不足三家的废标情况记录
▲


25
供应商投标文件
▲
▲（限中标供应商）

26
供应商补充修改撤回投标文件资料
▲
▲

27
评标委员会签到表
▲


28
监督人员和其他工作人员签到表
▲


29
评审纪律及相关人员签字确认资料
▲


30
评标过程记录
▲


31
资格性检查和符合性检查表
▲


32
评标澄清说明补正资料
▲
▲

33
商务技术偏离表
▲


34
评标因素比较表
▲


35
评委单独打分表
▲


36
评分汇总表
▲


37
评标报告及附件
▲
▲

38
项目废标报告及处理意见
▲
▲

39
现场监控录音录像资料
▲


40
采购人对采购结果确认资料
▲
▲

41
中标通知书
▲


42
落标通知书
▲


43
采购结果通知书
▲
▲

44
中标公告
▲


45
供应商质疑资料
▲
▲

46
质疑答复资料
▲
▲

47
供应商投诉书
▲

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国土局


国家土地管理局关于认真贯彻落实邓小平同志谈话精神和国务院批准的体改要点加大土地使用制度改革力度的通知
1992年3月16日，国家土地管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市土地(国土)管理局(厅)，各综合试验区土地管理局，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局，各直属单位：
《中共中央关于传达学习邓小平同志重要谈话的通知》(中发〔1992〕2号)指出，在我国社会主义现代化建设的关键时期，邓小平同志就坚定不移地贯彻执行党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，坚持走有中国特色的社会主义道路，特别是抓住当前有利时机，加快改革开放的步伐，集中精力把经济建设搞上去等一系列重大问题，发表了极为重要的意见。要求全党同志尤其是各级领导干部，要认真学习邓小平同志的重要谈话，全面深刻地领会谈话精神实质，紧密结合实际，认真贯彻落实。我局在学习邓小平同志谈话时，总结了土地使用制度改革工作的经验，大家一致认为，在党中央、国务院领导下积极推进土地使用制度改革，完全符合邓小平同志谈话精神，必须坚定不移地继续推进改革，加大改革的力度。最近，《国务际批转国家体改委关于一九九二年经济体制改革陋点的通知》(国发〔1992〕12号)，将土地使用制度改革作为经济体制改革的重要组成部分，提出，要“适当加大改革的分量，加快改革的步伐”，要求“积极隐妥地推进土地使用制度改革，在继续抓好国有土地使用权有偿出让工作的同时，今年重点清理整顿土地市场，将大量存在的划拨土地使用权自发交易行为纳入依法运行的轨道。宅基地和乡镇企业用地有偿使用要扩大试点，逐步推开”。这一要求充分体现了党中央、国务院对土地使用制度改革的高度重视，标志着土地使用制度改革已进入历史新时期。为贯彻落实中发〔1992〕12号文件精神，现就加大土地使用制度改革力度有关问题通知如下。
一、各级土地管理部门的领导同志要认真学习中发〔1992〕2号和国发〔1992〕12号文件，深刻领会邓小平同志谈话精神，充分利用当前的有利时机，按照国务院批准的一九九二年体改要点中对土地使用制度改革的要求，以及去年年底全国土地管理局长会议和土地使用制度改革座谈会的精神，在认真学习和总结经验的基础上，加快土地使用制度改革的步伐，加大改革的力度。
二、今年的工作重点要抓好清理整顿土地市场，将大量存在的划拨土地使用权自发交易行为，按国务院55号令的规定，依法纳入有偿使用的轨道，即办理出让手续、补交或抵交出让金。将流失到土地交易者手中的地价款，尽可能收归政府，为财政创收，为经济建设和城市建设筹措资金，为国民经济发展作出贡献。
乡镇企业用地和农村宅基地的有偿使用办法，要在试点的基础上尽快推开。有条件的地方，对乡镇企业用地可以实行统一规划、统一征地、统一开发、统一出让(或有偿划拨)、统一管理的办法，为其供应土地。这样既有利于合理节约用地，有利于环境保护，又有利于乡镇企业的合理布局，为乡镇企业发展创造优良的外部环境。
三、要认真履行国务院赋予土地管理部门的职责，大力宣传土地使用制度改革的重要性、必要性和改革的成效，积极主动地争取有关部门ツ支持，在当地政府的统一领导下，尽快制定土地使用制度改革的方案和实施办法，做到有计划、有步骤、有重点、创造性地开展工作，进一步深化土地使用制度改革。