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辽宁省本溪市人民政府


本政发〔2006〕20号

关于印发本溪市道路交通事故行政责任调查追究办法的通知

各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：现将《本溪市道路交通事故行政责任调查追究办法》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年八月三日
　　　　本溪市道路交通事故行政责任调查追究办法
第一条为了督促政府及其有关部门和单位履行道路交通安全监管职责和防范义务，预防、减少道路交通事故，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《辽宁省道路交通事故行政责任调查追究规定》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条在我市行政区域内发生的一次死亡3人以上9人以下或者直接经济损失150万元以上、不足350万元的道路交通事故行政责任的调查和追究，适用本办法。一次死亡10人以上或者直接经济损失350万元以上的道路交通事故行政责任的调查和追究，按照《辽宁省道路交通事故行政责任调查追究规定》及国务院有关行政法规执行。
第三条市、县安全生产监督管理部门会同公安机关交通管理部门和交通、监察等有关行政部门，具体负责道路交通事故行政责任的调查和追究工作。
第四条县（区）人民政府应当建立本行政区域内道路交通安全目标管理责任制，明确有关部门的责任，保障道路交通安全设施建设和管理必需的资金投入，督促有关行政监管部门履行道路交通安全监管职责，组织有关部门检查、整治事故隐患，组织制定和实施本行政区域内道路交通事故应急预案。市、县（区）安全生产监督管理、公安机关交通管理、交通、农机、建设、发展改革、工商行政管理、质量技术监督等有关行政部门应当依照法律、法规、规章和政府明确的责任分工，做好道路交通安全监管和防范工作。
第五条车辆生产经营单位应当按照国家汽车产品公告组织生产，保证出厂车辆产品质量符合标准，不得非法改装车辆和拼装违规车型。报废车辆回收单位拆解报废车辆应当符合国家有关规定，不得销售回收的报废车辆，不得非法改装报废车辆和利用报废车辆拼装违规车型。车辆维修单位应当保证修复后的车辆符合安全技术标准。维修肇事车辆或者有肇事嫌疑的车辆，应当登记车牌号码并及时告知公安机关交通管理部门。
第六条车辆产权单位应当做好本单位内部的道路交通安全防范工作，贯彻执行交通安全法律、法规，建立健全本单位的交通安全管理规章制度；对驾驶人员进行交通安全教育、培训，监督其自觉遵守交通安全法律、法规；组织开展内部交通安全检查，接受监管部门的整改意见，及时消除事故隐患；落实车辆维修、保养、检测、更新制度，杜绝使用违规车型。车辆产权单位和个人必须将报废车辆移交政府指定的回收单位处理。
第七条单位和个人有权向有关部门反映道路交通管理中存在的问题，举报道路交通事故和肇事车辆、人员。第八条发生道路交通事故，公安机关交通管理部门（含高速公路交通警察机构，下同）应当按照下列程序向上级机关报告：
（一）发生一次死亡3人或者4人的道路交通事故，公安机关交通管理部门应当在接到报警后1小时内，逐级报告至省公安机关交通管理部门，并向本级人民政府报告；
（二）发生一次死亡5人以上9人以下的道路交通事故，市公安机关交通管理部门应当在接到报告后2小时内向本级人民政府报告，并向省公安机关交通管理部门报告；接到报告（报警）的公安机关交通管理部门应当在1小时内告知同级安全生产监督管理部门。任何单位和个人不得瞒报、迟报、谎报道路交通事故，不得干扰、阻挠道路交通事故报告。第九条事故报告包括下列内容：
（一）事故发生的时间、地点和现场情形；
（二）肇事双方车辆及其驾驶人员（以下简称事故当事人）和肇事双方车辆及其驾驶人员的所属单位（以下简称事故单位）；
（三）人员伤亡情况、直接经济损失初步判断；
（四）事故抢救和现场处理情况；
（五）事故简要经过和事故原因初步判断。对前款规定情形有新的掌握的，应当随时续报、补报。第十条道路交通事故发生后，应当按照分级管理的原则组成事故调查组，具体负责道路交通事故的行政责任调查工作。
第十一条事故调查组按照下列规定组成：（一）发生一次死亡3人或者4人，或者直接经济损失150万元以上不足250万元的道路交通事故，由事故发生地的县（区）安全生产监督管理部门会同同级公安机关交通管理、交通、监察部门组成事故调查组；
（二）发生一次死亡5人以上9人以下，或者直接经济损失250万元以上不足350万元的道路交通事故，由市安全生产监督管理部门会同同级公安机关交通管理、交通、监察部门组成事故调查组；事故当事人、事故单位或者事故发生地涉及两个以上行政区域的，由市有关部门组成事故调查组。道路交通事故涉及有关行政部门以及军队、武警部队的，事故调查组可以邀请其派员参加。根据需要，可以邀请技术专家或者邀请工会组织、人民检察院派员参加。
第十二条事故调查组成员应当由具备相应知识、经验和业务能力的人员组成。事故调查组成员与事故单位、事故当事人和对事故的防范、发生负有领导、管理责任的行政监管部门有关人员有利害关系的，应当回避，并由有关部门重新调配人员。
第十三条道路交通事故行政责任调查包括下列主要内容：
（一）事故直接原因、经过、后果和事故根源；
（二）县、区人民政府，有关行政监管部门，事故单位和其他有关责任单位依照法律、法规、规章的规定和政府确定的责任分工，履行道路交通安全监管和防范工作职责的情况。事故调查组在调查工作中需要进行技术鉴定的，应当委托符合国家规定资质的机构进行，或者组织专家鉴定。
第十四条事故调查组享有下列职权：
（一）参与公安机关交通管理部门事故现场调查或者核实事故现场调查情况，核实对事故当事人的责任认定结论及其证据；
（二）核实事故直接原因、经过、人员伤亡和直接经济损失情况；
（三）溯查事故根源，向有关单位、人员调查取证，收集有关责任人员有无失职、渎职或者不履行义务情形的证据，提出整改措施并监督落实；
（四）提出事故调查处理报告。任何单位和个人不得阻挠、拒绝、干扰道路交通事故行政责任的调查。
第十五条事故调查组应当在全面掌握事实、科学分析、充分讨论的基础上，形成事故调查处理报告，报本级人民政府。事故调查处理报告包括下列内容：
（一）事故当事人和事故单位的基本情况；
（二）事故发生的时间、地点、经过和人员伤亡、直接经济损失以及善后处理情况；
（三）公安机关交通管理部门对事故当事人的责任认定结论，导致事故发生的根源及其教训；
（四）对行政责任的认定结论及其理由、依据，对有关责任人员的处理建议；
（五）其他需要说明的事项。
第十六条道路交通事故行政责任调查工作自事故发生之日起30日内完成。有特殊情况的，经参加事故调查组的安全生产监督管理部门报本级人民政府同意，可以延长30日。
第十七条道路交通事故行政责任追究工作结束后，由参加事故调查组的安全生产监督管理部门向本级人民政府提出结案申请，说明事故调查处理报告中有关内容的落实情况，由本级人民政府批复结案；涉及不在我市同一行政区域的两个以上单位的道路交通事故，报市人民政府批复结案。事故单位和有关责任单位为军队、武警部队或者属于外市的，负责批复结案的人民政府应当将批复后的结案报告抄送其主管机关或者外市的同级人民政府。
第十八条发生一次死亡3人以上9人以下，或者直接经济损失150万元以上不足350万元的道路交通事故，对事故的防范、发生负有领导、管理责任的行政监管部门有关人员有失职、渎职情形的，给予行政警告直至撤职处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十九条发生一次死亡5人以上9人以下，或者直接经济损失250万元以上不足350万元的道路交通事故，相关市、县（区）人民政府主要领导或者分管领导有下列情形之一的，给予行政记过、记大过、降级直至撤职处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）未组织实施本行政区域道路交通事故隐患排查，或者对已经查明的重大道路交通事故隐患未督促整改、部署检查的；
（二）发生事故后不采取有效措施，导致事故后果严重扩大的；
（三）阻止或者授意有关部门隐瞒不报、谎报或者拖延报告事故的；
（四）阻碍、干涉事故调查或者阻碍、干涉对有关责任人员追究行政责任的。
第二十条依照本规定对有关责任人员给予行政处分，由市、县（区）人民政府或者监察部门以及对事故单位和其他有关责任单位具有人事管理权的主管机关实施。做出行政处分决定，应当发送事故调查组成员单位。事故单位和其他有关责任单位负责人及其直接责任人员的职务不属于行政任命（聘任）的，事故调查组应当建议有人事管理权的单位比照本规定给予其纪律处分，同时建议有关行政监管部门对事故单位和其他有关责任单位依法给予行政处罚或者采取行政强制措施。
第二十一条发生一次死亡3人以上或者直接经济损失350万元以上的道路交通事故，相关县（区）人民政府必须自事故发生之日起15日内，向市人民政府作出书面检查报告。
第二十二条安全生产监督管理部门工作人员和事故调查组其他成员在道路交通安全监管和行政责任调查追究工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关依法追究刑事责任。第二十三条本办法自发布之日起施行。



新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室


博州政办发〔2008〕116号


关于印发自治州大中型水库移民后期扶持直补资金发放管理暂行办法的通知

各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木管委会，州人民政府各部门：

《自治州大中型水库移民后期扶持直补资金发放管理暂行办法》已经自治州第十二届人民政府第九次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二〇〇八年十二月二十三日



自治州大中型水库移民后期扶持直补
资金发放管理暂行办法


为认真贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企〔2006〕202号）和自治区财政厅《关于印发〈新疆维吾尔自治区大中型水库移民后期扶持资金使用管理办法〉的通知》（新财企〔2007〕8号）精神，结合自治州实际，制定本暂行办法。
第一条 扶持资金
㈠ 大中型水库移民后期扶持资金是国家为解决大中型水库农村、牧区移民生产生活困难而设立的政府性基金。
㈡ 各级财政部门根据核定的大中型水库移民后期扶持人口，按期逐级拨付后期扶持资金，直接发放给移民用于生产生活补贴。
第二条 发放对象
㈢ 按照自治区人民政府办公厅《关于切实做好大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作的通知》（新政办发〔2006〕197号）所附的《新疆维吾尔自治区大中型水库移民后期扶持人口核定登记管理办法》确定的自治州大中型水库农村、牧区移民为扶持资金发放对象。
第三条 扶持期限
㈣ 2006年6月30日前搬迁的为现状人口，自2006年7月1日起连续扶持20年；2006年7月1日后搬迁的移民为原迁人口，从其完成搬迁之日起连续扶持20年。
第四条 发放标准
㈤ 经核定为扶持对象的移民每人每年补助600元。
第五条 拨付和发放办法
㈥ 预算科目：财政部门拨付扶持资金按照预算规定支出列“支出功能分类科目”第213农林水事务类第03款第35项“大中型水库移民后期扶持基金支出”。
㈦ 拨付方式：自治州财政局根据自治州大中型水库移民后期扶持工作领导小组办公室（以下简称自治州移民办）提供的各县（市）移民后期扶持人口和资金审核汇总表，将资金按期拨付给各县（市）财政局。
㈧ 发放办法：各县（市）财政部门与金融机构签订“委托代发移民扶持资金协议书”，受托金融机构为移民开设个人账户 （一卡通）。各县（市）大中型水库移民后期扶持工作领导小组办公室（以下简称县〈市〉移民办）提供移民后期扶持资金花名册，县（市）财政部门审核无误后，委托金融机构将资金划入移民个人账户。
第六条 组织实施
㈨ 人口核定。根据《新疆维吾尔自治区大中型水库移民后期扶持人口核定登记管理办法》，各县（市）移民办负责核定下一年度后期扶持人口数。对增加移民人数要附上相关资料，送同级财政部门审核后纳入年度预算调整。
人口核定登记基准日：现状人口为每年的7月1日；原迁人口将移民搬迁完成之日作为首次登记基准日，次年为7月1日。
扶持人口核定的完成、上报：每年9月1日前，各县（市）移民办完成核定扶持人口并上报自治州移民办。
㈩ 预算申报。
预算区间：当年的7月1日至次年6月30日。
申报时间：每年10月20日前。
申报依据：自治州移民办审定的各县（市）移民办上报的扶持人口核定结果。
申报主体：各县（市）财政局会同当地移民办。
（十一） 决算报送。根据自治区财政厅《关于印发〈新疆维吾尔自治区大中型水库移民后期扶持资金使用管理办法〉的通知》(新财企〔2007〕8号)要求，每年2月20日前，各县（市）财政部门、移民机构编制扶持资金上年度拨付和使用情况表，报自治州财政局和自治州移民办。审核后，上报自治区财政厅和自治区移民管理局。
第七条 扶持资金的管理
（十二）各级移民管理机构对后期扶持人口实行专人管理，建立完整的移民个人档案，将扶持资金发放情况进行序时登记，及时装订与后期扶持人口相关的资料，并严格保管，接受监督检查。
（十三）各级财政局、移民机构、审计部门根据职责分工，加强对扶持资金的监督和管理，不定期对移民后期扶持资金使用情况进行检查、审计，确保扶持资金管理规范。
（十四）对擅自改变扶持资金使用范围、标准、对象、期限，以及截留、挤占、挪用后期扶持资金的单位及责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定进行处理，触犯刑法的移交司法机关处理。
第八条 本办法由自治州财政局和自治州移民办负责解释。
第九条 本办法自发布之日起执行。如遇国家政策调整或出台补充规定，依照相关规定执行。