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广东省韶关市人民政府


颁发《韶关市查处非法开采小煤矿暂行办法》的通知
(韶府[2003]26号)

各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
现将《韶关市查处非法开采小煤矿暂行办法》发给你们，请按照执行。

韶关市人民政府
二○○三年二月十九日

韶关市查处非法开采小煤矿暂行办法

一 总 则
（一）根据《矿产资源法》、《煤炭法》等有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
（二）没有取得《采矿许可证》和《煤炭生产许可证》、《矿长安全资格证》的煤矿，均属非法煤矿，必须坚决取缔。
（三）取缔非法小煤矿必须做到“一堵三不留”，彻底炸封井口，拆散设备、设施，遣散人员，恢复地貌，防止死灰复燃。
（四）各级人民政府及国土资源管理部门应建立举报制度，公布举报电话和地址，及时查处非法开采煤矿的行为。
（五）各级人民政府应加强舆论宣传，强化人民群众的法制意识，使整治非法小煤矿的政策深入人心，做到人人懂法、守法。

二 各级人民政府及职能部门的管理职责
（六）各县（市、区）人民政府对本辖区非法小煤矿的取缔工作负总责；并负责督促协调各部门和镇政府做好取缔非法小煤矿工作。
（七）镇级人民政府对本辖区的非法小煤矿负责取缔炸封工作；组建巡查队伍，定期检查辖区内是否存在非法开采小煤矿并按规定及时上报；对巡查发现的非法小煤矿及时处理，防止酿成 安全事故；建立举报制度，公布举报电话和地址，实现群防群治。
（八）国土资源局负责对非法小煤矿的炸封取缔实施监控检查，并督促协调乡镇人民政府对其辖区的非法小煤矿进行炸封取缔，保护矿产资源、建立有序的矿业秩序。
（九）各县（市）安全生产监督管理部门、各区安委办对本辖区非法小煤矿的取缔工作实施监督检查；督促、协调各有关部门及乡镇人民政府坚决取缔非法小煤矿；及时查处群众举报的非法小煤矿。
（十）各级煤炭行业主管部门应积极协助当地政府和国土资源管理部门做好非法小煤矿的取缔工作，并为其提供技术帮助。
（十一）各级公安部门要主动参与当地政府及有关部门组织的对非法小煤矿的炸封取缔行动；查处为非法小煤矿提供雷管、炸药的违法行为；根据有关法律、法规条款规定对非法采矿人实施刑事拘留或其它相关处理。
（十二）各级供电部门应经常检查所辖煤区的供电线路情况，严禁为非法开采小煤矿提供任何电力供应，防止非法小煤矿私接电源，制止他人为非法小煤矿提供电源。
（十三）各级林业行政主管部门要加强对非法小煤矿破坏林木违法行为的查处，制止他人为非法小煤矿提供木材。

三 责任追究
（十四）凡未取得合法证照从事煤炭开采的个人或合伙人，经当地政府及有关部门责令停止开采后，仍继续从事非法开采或取缔后重新从事非法开采的，根据《刑法》第三百四十三条规定，当地政府应采取强制措施没收其非法所得，公安部门对当事人实施刑事拘留并处罚金，情节严重者依法追究其刑事责任。
（十五）查处非法小煤矿实行行政首长负责制。县（市、区）人民政府取缔非法小煤矿因措施不力、督促不严、责任制不落实，导致非法小煤矿死灰复燃严重（经市检查发现一季度超过20条<次>的）及造成非法小煤矿发生重大安全事故的，市政府将追究县（市、区）政府及其有关部门的责任。
县（市、区）人民政府必须制定相应的责任追究措施，把责任落实到乡镇，并将责任追究措施报市安全生产监督管理局备案。
（十六）县（市、区）国土资源部门对所辖区域矿产资源监管不严，对非法开采国家矿产资源打击不力，进而造成非法小煤矿安全事故发生的，追究主管矿产资源的负责人的相关责任。
（十七）公安部门为非法小煤矿批准供应雷管、炸药等火工产品及对非法小煤矿使用雷管、炸药等火工产品的违法行为查处不力的，按有关法律规定追究有关责任人的责任。
（十八）供电部门或其它个人为非法小煤矿提供电力的，按有关规定追究有关责任人的责任。
（十九）本规定自颁布之日起实施。