建设部关于发布国家标准《建筑给水排水设计规范》的公告

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辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第192号


　　《辽宁省重大动物疫情应急实施办法》业经2005年12月22日辽宁省第十届人民政府第56次常务会议审议通过，现予公布，自发布之日起施行。

省　长张文岳
二○○五年十二月三十日
　　　　　　　　　　　　　

辽宁省重大动物疫情应急实施办法

　　第一条 为了迅速控制、扑灭重大动物疫情，保障养殖业生产安全，保护公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《重大动物疫情应急条例》（以下简称《应急条例》），结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 本省行政区域内重大动物疫情的应急处理，适用《应急条例》和本办法。
　　第三条 重大动物疫情应急工作应当坚持加强领导、分工负责、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。
　　第四条 重大动物疫情应急工作按照属地管理原则，逐级建立责任制。人民政府主要领导为本行政区域内重大动物疫病防控第一责任人，分管领导为主要责任人，有关部门领导为直接责任人。
　　第五条 省、市、县（含县级市、区，下同）动物卫生监督管理部门具体负责组织重大动物疫情的监测、调查、控制、扑灭等应急工作。

　　林业行政主管部门、动物卫生监督管理部门按照职责分工，加强对陆生野生动物疫源疫病的监测。
　　出入境检验检疫部门、动物卫生监督管理部门按照职责分工，加强国内外重大动物疫情的相互通报。
　　其他有关部门在各自职责范围内，做好重大动物疫情的应急工作。

　　第六条 乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会应当组织力量，向村民、居民宣传动物疫病防治的相关知识，协助做好疫情信息的收集、报告和各项应急处理措施的落实工作。
　　第七条 建立健全动物卫生行政管理、执法监督、技术支持、乡（镇）动物卫生监督和村级动物卫生防疫等重大动物疫情控制体系。
　　第八条 县以上人民政府应当设立由人民政府主要领导或者分管领导任总指挥的重大动物疫情应急指挥部，统一领导、指挥、协调重大疫情应急工作。
　　第九条 县以上人民政府应当成立应急预备队，在重大动物疫情应急指挥部的指挥下，具体承担疫情的控制和扑灭任务。
　　应急预备队由当地动物卫生监督管理人员、动物防疫工作人员、有关专家、执业兽医等组成；人员不足时，可以组织动员社会上有一定专业知识的人员参加。公安机关、中国人民武装警察部队、预备役部队应当依法协助其执行任务。
　　应急预备队应当每年进行1次以上的技术培训和应急演练。
　　第十条 县以上人民政府应当将重大动物疫情确认、疫区封锁、动物扑杀及其补偿、消毒及无害化处理、疫源追踪、疫情监测和应急物资储备等所需经费列入本级财政预算。预算经费不足时，财政部门应当筹措资金并及时拨付，确保应急所需。
　　第十一条 重大动物疫情应急所需的疫苗、诊断试剂、器械、消毒药品、防护用品等物资和设施设备，按照省级重大动物疫情应急预案规定的品名和数量，由省、市、县人民政府分级储备。
　　动物卫生监督管理部门对储备的物资，应当妥善保管并及时更新、周转。
　　第十二条 县以上人民政府应当建立无害化处理厂（点），对染疫动物和疑似染疫动物及其产品、病死或者死因不明的动物尸体等进行无害化处理。
　　第十三条 县以上人民政府及动物卫生监督管理部门应当通过新闻媒体、热线电话、宣传资料等方式，宣传重大动物疫情应急知识和重大动物疫病科普知识，增强全社会的重大动物疫情防范意识。
　　第十四条 动物卫生监督管理部门应当成立重大动物疫病现场诊断专家组，负责重大动物疫病现场诊断工作。
　　重大动物疫病现场诊断专家名单，由省动物卫生监督管理部门确定。
　　第十五条 动物防疫监督机构负责重大动物疫情的监测。动物防疫监督机构执行监测任务时，可以对动物及动物产品进行有偿采样、留验、抽检。饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人应当予以配合，不得拒绝和阻碍。
　　第十六条 从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、检验检疫以及动物饲养、屠宰加工、运输、经营等活动的有关单位和个人，发现动物出现群体发病或者死亡的，应当立即向村动物防疫员或者所在地下列机构报告：
　　（一）乡镇区域性动物防疫监督机构；
　　（二）县动物防疫监督机构。
　　负责报告的有关单位和个人应当保护好现场。对发病或者死亡的动物及其相关物品，应当在动物防疫监督机构的监督下进行处理，不得擅自处置。
　　其他单位和个人对获取的动物疫情信息，应当立即向所在地县动物防疫监督机构报告，并移送有关材料。
　　第十七条 村动物防疫员、乡镇区域性动物防疫监督机构接到重大动物疫情报告后，应当立即向所在地县动物防疫监督机构报告。
　　县动物防疫监督机构、省动物防疫监督机构和省动物卫生监督管理部门，应当按照《应急条例》
　　第十七条、第十八条规定的程序、时限和内容报告疫情。
　　第十八条 在重大动物疫情报告期间，有关动物防疫监督机构应当立即采取临时隔离控制措施；符合省重大动物疫情应急预案规定条件的，县以上人民政府可以作出封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。有关单位和个人应当执行。
　　第十九条 国务院兽医主管部门公布重大动物疫情后，省重大动物疫情应急指挥部应当召开新闻发布会，发布本省重大动物疫情控制、扑灭情况。
　　禁止散布有关动物疫情的谣言，扰乱社会秩序和市场秩序。
　　第二十条 重大动物疫情发生后，动物卫生监督管理部门应当按照国务院兽医主管部门制定的标准立即划定疫点、疫区和受威胁区。有关人民政府对划定的疫点、疫区和受威胁区，应当相应采取《应急条例》第二十九条至第三十一条规定的控制措施。
　　第二十一条 航空、铁路、公路、水路等运输部门应当优先运送控制、扑灭疫情的人员和有关物资。
　　重大动物疫情应急指挥部车辆和运送控制、扑灭疫情的人员及物资的车辆免交过路（桥）费。车辆标志由省公安、交通部门制发。
　　第二十二条 重大动物疫情应急指挥部有权在各自管辖范围内紧急调集人员、物资、运输工具以及相关设施、设备。上级重大动物疫情应急指挥部有权根据防控疫情需要紧急调集下级应急指挥部储备的应急物资，下级重大动物疫情应急指挥部应当服从上级指挥部的调配决定。
　　单位和个人的物资、运输工具以及相关设施、设备被征集使用的，有关人民政府应当出具凭证，说明理由，并予以合理补偿。使用完毕后应当及时归还；无法归还或者损坏的，应当予以补偿或者赔偿。
　　第二十三条 对疫区内的易感动物，应当根据国家有关规定实施紧急免疫接种；对受威胁区内的易感染动物，根据需要实施紧急免疫接种。紧急免疫接种由动物卫生监督管理部门组织实施。
　　禁止人民政府、人民政府有关部门及其工作人员以发放疫苗的方式代替紧急免疫接种。
　　第二十四条 扑杀染疫、疑似染疫动物及其同群动物和其他易感动物，由有关县人民政府组织实施。预备役部队、武装警察部队应当予以配合。
　　第二十五条 有关县人民政府应当安排专人对扑杀动物的数量进行清点，开列清单，经核对无误后交由当事人签字盖章。
　　第二十六条 对扑杀的动物必须进行无害化处理。
　　无害化处理场所应当依法规划并符合下列要求：
　　（一）距离交通要道500米以上；
　　（二）距离饮用水水源、河道和居民生活区1000米以上；
　　（三）符合国家和省人民政府规定的技术条件。
　　第二十七条 对因采取扑杀、无害化处理等措施给当事人造成的已经证明的损失，按照省人民政府确定的标准予以补偿，并在扑杀、无害化处理后10日内支付给当事人。
　　第二十八条 禁止任何单位和个人藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物及动物产品。
　　禁止将疫区内与所发生动物疫病有关、易感染或者染疫的动物及动物产品运出疫区。
　　第二十九条 国内重大动物疫情发生期间，省际间输入输出动物及动物产品，应当经设有动物防疫监督检查站的道口进出。
　　第三十条 自疫区内最后1头（只）发病动物及其同群动物处理完毕起，经过1个潜伏期以上的监测，未出现新的病例的，按照《应急条例》第四十条规定，解除封锁，撤销疫区。
　　第三十一条 解除封锁、撤销疫区后，人民政府相关部门应当制定相应的政策，对受损单位和个人进行扶持，引导其调整产业结构，进行生产自救。
　　第三十二条 违反本办法第二十三条第二款规定，以发放疫苗的方式代替紧急免疫接种的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令立即改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员，依法给予记大过、降级、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条 违反本办法第二十八条第一款规定，藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物及动物产品的，由动物防疫监督机构责令改正，并处以2000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条 违反本办法第二十九条规定，未经动物防疫监督检查站输入输出动物及动物产品的，由动物防疫监督机构给予警告，并处以2000元以下罚款。
　　第三十五条 违反本办法，以暴力、胁迫等手段阻碍有关部门依法采取的隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等控制、扑灭措施的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条 违反本办法其他规定的，按照《应急条例》的有关规定处理。
　　第三十七条 本办法自发布之日起施行。


青海省人民政府办公厅 省计委 省水利厅


青海省人民政府办公厅转发省计委、省水利厅关于青海省基本建设投资人畜饮水项目建设管理实施细则（试行）的通知


颁布单位：青海省人民政府办公厅 颁布日期：2001.05.22 实施日期：2001.05.22

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

省发展计划委员会、省水利厅关于《青海省基本建设投资人畜饮水项目建设管理实施细则（试行）》已经省政府同意，现转发你们，请认真贯彻落实。
附表：
一、农村牧区人饮项目实际受益人口和补助资金到户统计表（略）
二、农村牧区人饮项目验收内容和评分标准


青海省基本建设投资人畜饮水项目建设管理实施细则（试行）

（省发展计划委员会 省水利厅）


为加强基本建设投资人畜饮水工程项目的计划管理，保证项目建设任务的顺利完成，提高工程质量和投资效益，根据国家的相关规定，结合我省实际情况，制定本实施细则。

一、项目安排原则
第一条 基建投资人畜饮水工程项目。根据国家有关规定，解决农村人畜饮水困难的范围主要指解决农村牧区人畜饮用水，不含国营农林牧场、城镇企事业单位以及县城的缺水问题。主要安排居民点到取水点的水平距离大于１公里，垂直高差超过１００米，正常年份连续缺水超过７０天，从未安排过各类人畜饮水工程，已列入全省解决人畜饮水困难总体规划的项目；水源型氟病区为饮用水含氟量超过１．１毫克／升，当地出生８－１５人群中氟斑牙患病率大于３０％，出现氟骨症病人地区的人畜饮水工程项目。凡因开矿、建厂及其他人为因素引起的水源变化、水质污染而造成的农牧区人畜饮水困难，由责任单位或个人负责解决。
第二条 工程建设标准以初步解决人饮困难为原则。供水系统一般只包括到公共供水点的水源工程和干、支管以及公共供水点。需要引水入户的配水管、入户管以及配件，均由农牧户自行承担。人均日生活供水量正常年份为２０－３５升，干旱年份为１２－２０升。水质达到国家规定的生活饮用水标准。

二、申报和审批
第三条 人畜饮水工程建设按照基本建设项目管理程序管理。
第四条 人畜饮水工程原则上以州（地、市）为单位，由具有相应资质的规划设计单位，编制项目可行性研究报告和进行工程设计，并按以下范围分级审批：投资在１００万元以上的项目，由省计委商省水利厅审批其可行性研究报告；投资在５０－１００万元的项目，由州（地、市）计划部门商同级水利部门审批可行性研究报告；投资在５０万元以下的项目，随同年度项目建议计划直接上报设计文件。以上项目的初步设计文件批复，仍按现行的《青海省小型水利水电工程管理办法》规定执行。
第五条 州（地、市）级计委和水利（水电）局根据年度计划控制规模，联合向省计委和水利厅申报年度项目建议计划，由省水利厅和计委联合编制省级年度项目建议计划，统一报送国家计委和水利部。各地上报的文件材料包括：
１、本地区解决人畜饮水困难的总体规划和年度建议计划；
２、所列项目可行性研究报告或设计文件及其审批文件；
３、地方有关部门对配套资金的承诺；
４、上一年度项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套资金到位和中央补助资金的使用情况。
第六条 省计委和水利厅根据国家下达的计划和各地上报的项目申报材料和资金可能，经综合平衡后联合下达年度项目建设投资计划。经审批后下达的项目建设投资计划必须严格执行，不得随意调整。

三、资金管理
第七条 人畜饮水工程项目建设资金由中央、地方和受益区群众多渠道筹集。按照国家的有关规定，人畜饮水工程按国家、地方和受益区群众自筹相结合的原则筹集建设资金。
第八条 建设单位应按基本建设程序和审批的工程建设内容使用管理资金，建立健全各项财务规章制度，督促落实各项配套资金，切实加强基建财务管理，实行单独建账，单独核算，保证专款专用，防止建设资金的挤占、截留和挪用。人畜饮水工程预（结）算及竣工财务决算应按有关规定由同级财政部门审核。
第九条 人畜饮水工程项目要尽快建成并发挥效益，不能形成“半拉子”工程。项目建成后，如出现反复或新增的饮水困难，由地方自行解决。

四、项目实施
第十条 根据审批的可行性研究报告和省下达的年度投资计划，以州（地、市）为单位编制项目实施方案，由省水利厅审查后报省计委审批，送国家计委和水利部备案。
第十一条 人畜饮水工程实施方案要将项目计划落实到村和户，逐乡、逐村建立卡片，包括工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等，并按卡实施。要求项目与需要解决人饮困难的总体规划相衔接，建成一村，“销号”一村，今后不再重复安排。
第十二条 人畜饮水工程实行行政领导责任制和工程质量终身制。对项目实施的州（地、市）要按行政分级管理的原则，将任务层层分解，责任落实到单位和个人，并要层层签订责任书。凡投入５０万元以上的人畜饮水工程，均应实行工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。设计、施工、监理单位要建立健全质量保证体系和监督机制，严格执行工程质量标准规范，严把工程质量关，确保工程质量并按期完工。
第十三条 省计委和水利厅负责全省的人畜饮水项目的监督和检查，各州（地、市）计委和水利局负责对本地区人畜饮水工程项目建设的监督、检查。检查内容包括组织领导、管理办法、项目进度、工程质量、资金使用、合同执行情况以及工程建成后的效益和管理等。

五、项目验收和建后管护
第十四条 对人畜饮水工程施工质量的验收，严格按照工程施工及验收标准规范进行，并由建设单位组织设计、施工、监理等单位进行验收。工程质量验收合格后，方可进行项目的总体竣工验收。
第十五条 项目完成后，项目所在州（地、市）计委和水利局在组织初验合格的基础上，向省计委、水利厅提出省级验收申请，省水利厅商计委等有关部门组织验收。验收结果将报水利部农村水利司备案。对验收合格的，随即销号并公示；对验收不合格的项目，要立即整改，并通报批评。同时，验收结果将作为下年度安排水利工程项目的重要依据。
第十六条 要对人畜饮水工程项目村进行验收，检查有受益人签字的实际受益人口和补助资金到户统计表。集中供水工程要求以自然村为单位，每村有不少于３名村民代表签字；家庭水窖工程要以户为单位签字。
第十七条 省级验收采取随即抽样的办法，抽样县将不少于任务县数的５０％，每县抽验乡不少于任务乡数的４０％，每乡抽验村不少于任务村数的３０％。各州（地、市）要对实施项目进行全面验收。按《农村人饮工程验收内容和评分标准》，主要验收组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等５个方面。
第十八条 验收评分按百分制计算，分为４个等级，总分在９０分以上为优秀，８０－９０分为良好，７０－７９分为合格，低于７０分为不合格。
第十九条 项目在通过省级验收合格后应及时办理交接手续，明确管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水资源保护等各项规章制度，确保工程充分发挥效益。
第二十条 地方各级目标责任单位都要同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。

六、附则
第二十一条 本细则由省计委商省水利厅负责解释。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。

附表二：

农村牧区人饮项目验收内容和评分标准－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 内容 ｜ 分值 ｜ 细化条款及评分标准 ｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ 总分 ｜ １００｜ ｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜１、政府纳入任期目标考核内容，层层签订责任书。（２分） ｜｜一、组织｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜２、农村人饮工作领导机构健全，并有主要领导挂帅，具体领导分管， ｜｜ ｜ ５ ｜ 部门协作好。（１分） ｜｜ 领导｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜３、水电局设有人饮办事机构，人员组织合理，职责明确，并有专门工 ｜｜ ｜ ｜ 程技术人员负责。（２分） ｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜


｜ ｜ ｜１、严格按照国家饮水困难标准安排。有符合实际的总体规划，年度实 ｜｜ ｜ ｜ 施计划（３分），并将规划按村（家庭水窖按户）建卡（２分）。（共 ｜｜ ｜ ｜ ５分） ｜｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜二、任务｜ ｜２、实际解决与建卡规划基本一致（占９０％以上）。（５分） ｜｜ ｜ ３０ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ 完成｜ ｜３、全面完成项目计划和效益计划，且工程项目及附属设施按规定标准 ｜｜ ｜ ｜ 完成。（１５分） ｜｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜４、开展技术培训，加强技术指导服务。（３分） ｜｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜５、宣传报道有力，农村人饮工作深入人心。（２分） ｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜１、施工组织健全，有施工负责人和技术负责人。（３分） ｜｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜２、工程布局合理，按设计图纸施工。（３分）土建质量好，配套设施齐 ｜｜ ｜ ｜ 全，结构尺寸达到要求，水池无渗水、垮塌、沉陷现象（６分），材 ｜｜三、工程｜ ｜ 料符合设计要求，灰浆饱满，外形美观，环境卫生，管道安装和机 ｜｜ ｜ ３５ ｜ 电设备安装规范（６分）。（共１５分） ｜｜ 质量｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜３、工程水量充足（６分），水质达到国家生活饮用水卫生标准（６分）。 ｜｜ ｜ ｜ （共１２分） ｜｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜４、财务帐目清楚，审计合格。（５分） ｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜


｜ ｜ ｜１、国补资金足额及时到位。（５分） ｜｜四、资金｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ １５ ｜２、地方财政配套按计划落实（５分），落实５０％以上（２分），未落实 ｜｜ 投入｜ ｜ （０分）。 ｜｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜３、自筹资金按计划到位（５分），落实７０％以上（３分），落实７０％以 ｜｜ ｜ ｜ 下（０分）。 ｜｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜１、完整工程竣工资料和决算报告。（２分） ｜｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜２、对所解决的饮水困难村建档建卡，装订成册。（２分） ｜｜五、管理｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ １５ ｜３、已竣工的工程有专人管理，各项管理制度落实。（３分） ｜｜ 工作｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜４、集中供水工程水费的核算和征收落实。（２分） ｜｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜５、集中供水工程的工程折旧费按规定提留专户储存。（２分） ｜｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜ ｜６、按时、按质上报规定的统计资料。（４分） ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－