中华人民共和国和南非共和国联合公报

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湖北省人大常委会


湖北省构建促进中部地区崛起重要战略支点条例

（2012年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）



目 录

第一章 总 则

第二章 一元多层次战略

第三章 富民强省

第四章 两型社会建设

第五章 改革创新

第六章 保障措施

第七章 考核监督

第八章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了贯彻落实国家战略部署，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点（以下简称构建重要战略支点），保障和促进科学发展、跨越式发展，实现富民强省，制定本条例。

第二条 构建重要战略支点应当以科学发展观为指导，遵循统筹协调、民生为本、改革创新、开放合作的原则，立足湖北、服务中部、面向全国，建立健全与中央国家机关有关部门、中央企业和中部地区各省合作共建机制，推进工业强省、农业强省、科教强省、文化强省建设以及资源节约型和环境友好型社会（以下简称两型社会）建设，推进富强湖北、创新湖北、法治湖北、文明湖北和幸福湖北建设，使湖北成为国家促进中部地区崛起的重要支撑点和重要增长极。

第三条 各级人民政府应当制定、实施国民经济和社会发展中长期规划及年度计划，落实构建重要战略支点的工作目标和任务。

第四条 省人民政府应当完善工作机制，确定专门工作机构，负责统筹协调和组织实施构建重要战略支点工作。

县级以上人民政府及其有关部门应当按照各自职责，做好构建重要战略支点工作。

第五条 国家机关、人民团体、企业事业单位和公民应当积极参与、支持构建重要战略支点工作。

对在构建重要战略支点中做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章 一元多层次战略

第六条 省人民政府应当根据国家促进中部地区崛起的总体布局和要求，结合本省实际，以构建重要战略支点为统领，完善和实施覆盖全省，涵盖总体发展战略、中心城市带动战略、产业发展战略、区域合作发展战略等多层次的有机统一的战略体系（简称一元多层次战略）。

第七条 武汉城市圈两型社会建设综合配套改革试验、鄂西生态文化旅游圈建设和湖北长江经济带开放开发是构建重要战略支点的总体发展战略。

武汉城市圈各级人民政府应当深入推进两型社会建设综合配套改革试验，加快体制机制创新，推进基础设施、产业布局、区域市场、城乡建设、环境保护与生态建设一体化，实现武汉城市圈率先崛起。

鄂西生态文化旅游圈各级人民政府应当加快完善基础设施，加强区域联动，强化产业基础，发展生态文化旅游，推动经济社会快速发展。

湖北长江经济带沿线各级人民政府应当加快开放开发，发挥长江黄金水道优势，发展特色产业，建设现代产业密集带、新型城镇连绵带、生态文明示范带和长江中游综合交通运输枢纽。加快汉江流域综合开发，推进汉江流域与长江经济带的对接和融合发展。

第八条 实施中心城市带动战略，促进武汉中心城市和襄阳、宜昌省域副中心城市率先实现跨越式发展，增强城市综合实力，提升城市功能，带动周边城市共同发展。

武汉市加快建设国家中心城市和国际化大都市，建成国家创新中心、先进制造业中心、商贸物流中心和综合交通枢纽基地，成为国家两型社会建设和自主创新示范区，发挥对中部地区的辐射带动作用。

襄阳市加快建设产业、都市、文化、绿色襄阳，建成省域副中心城市和现代化区域中心城市。

宜昌市建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城,建成现代化特大城市。

第九条 统筹推进省域协调发展，逐步形成多点支撑、竞相发展的格局，共同推进重要战略支点建设。

黄石市实施大产业、大园区、大城市战略，建设全国资源枯竭型城市转型发展示范区；十堰市建设国际商用车之都、国家生态文明示范区和鄂豫陕渝毗邻地区中心城市；荆州市建设国家承接产业转移示范区、湖北长江经济带重要增长极；荆门市建设国家现代农业示范区；鄂州市建设全省城乡一体化综合改革示范区；孝感市建设武汉城市圈副中心城市；黄冈市建设大别山革命老区经济社会发展试验区；咸宁市建设鄂南强市、长江中游城市群重要枢纽城市；随州市建设世界华人谒祖圣地、中国专用汽车之都；恩施自治州建设武陵山少数民族地区经济社会发展试验区；仙桃市、潜江市、天门市建设全省新型工业化、新型城镇化、农业现代化协调发展先行区；神农架林区建设世界著名生态旅游目的地。

第十条 实施产业发展战略，建设先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代服务业基地和综合交通通信枢纽，有序承接产业转移，促进产业优化升级，构建具有比较优势和核心竞争力的现代产业体系。

第十一条 实施区域合作发展战略，完善与长江流域省市的横向经济联合与合作开发机制，加强与中部地区在基础设施、信息平台、旅游开发、生态保护等领域的战略合作。

支持武汉城市圈与长株潭城市群、环鄱阳湖城市群联动合作，促进长江中游城市群一体化发展。


第三章 富民强省

第十二条 县级以上人民政府应当深化改革开放，转变发展方式，突出自主创新，调整优化产业结构，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化协调发展，加快发展社会事业，着力保障和改善民生，促进社会和谐，实现富民强省。

第十三条 推进新型工业化，建设工业强省。坚持扩大总量与优化结构并重，实施支柱产业倍增、千亿产业提升计划，发展汽车、石化、装备制造、电子信息、食品等支柱产业。运用先进适用技术改造提升钢铁、有色金属、纺织、建材等传统优势产业，发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料、新能源汽车、节能环保等高新技术产业和战略性新兴产业，加快建设全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地。

第十四条 推进农业现代化，建设农业强省。加强水利和防灾减灾体系建设，建设高标准基本农田，提高农业综合生产能力。调整优化农业结构，加快板块基地建设，发展特色高效农业。发展农产品加工业，提升农业产业化水平，建设一批全国有影响的农产品加工龙头企业、知名品牌、农产品加工园区和特色农业强市强县，建成全国重要的优质农产品生产加工基地。建立健全农业科技推广体系、动植物防疫体系、农产品质量监管体系，完善农业社会化服务，提升农业机械化水平。推进农民专业合作组织建设，提高农业要素组织化水平。稳定和完善农村基本经营制度，促进土地承包经营权规范有序流转，发展适度规模经营。深入推进仙洪新农村建设试验区、竹房城镇带城乡一体化等试点示范工作，加快新农村建设。

第十五条 实施科教兴鄂和人才强省战略，建设科教强省。坚持教育优先发展，优化教育布局和结构。推进义务教育均衡发展，全面实施素质教育。支持发展学前教育，推进幼儿园规范化、标准化建设。大力发展职业教育，提升高等教育水平。

落实科技、教育、人才规划纲要，提高人才培养质量和科技创新能力。支持高等院校重点学科建设，鼓励大专院校和各类职业学校与企业合作办学，培养适应经济和产业发展的人才。实施知识产权战略，加强知识产权保护。

第十六条 加快发展文化事业和文化产业，建设文化强省。加强公共文化服务体系建设，完善城乡公共文化设施，创新公共文化服务方式，保障公民基本文化权益，大力发展公益性文化事业，提高公共文化服务效益。

发挥文化资源优势，扶持传统文化产业，培育龙头文化企业，培植新兴文化产业,加快重大文化产业项目和文化产业园区建设，促进文化产业发展。

加强荆楚文化、炎帝神农文化、三国文化、武当文化、巴土文化、辛亥首义文化、大别山红色文化等文化遗产的保护、利用和传承。

第十七条 提升服务业的战略地位，优先发展金融、物流等生产性服务业，加快发展商贸、流通、社区服务等生活性服务业，大力发展服务外包、总部经济等高端服务业，壮大旅游支柱产业，促进服务业发展提速、结构优化、比重提升，建设全国重要的现代服务业基地。

第十八条 加强信息化建设，完善信息基础设施，发展信息技术，促进工业、农业、服务业的信息化改造，提高核心竞争力。

第十九条 统筹发展各种运输方式，构建综合交通运输体系，强化综合交通运输枢纽地位。以航空、高速铁路、高速公路和水运建设为重点，加快机场、铁路、公路、港口、管道、通信网络等基础设施建设，重点加强武汉长江中游航运中心、武汉枢纽机场和武汉城市圈城际快速轨道交通网络建设，加快构建长江快速通道，促进区域互联、城市互通、城乡对接、多种交通方式无缝衔接，全面提升综合交通运输能力。

第二十条 实施县域经济发展战略，发展民营经济，提升县域工业化、城镇化水平。扩大县（市、区）和重点镇经济社会管理权限，推进县（市）产业园区建设，鼓励优势特色产业集群发展，支持综合实力强的县（市、区）和重点镇创建全国百强县市和全国千强镇。扶持粮食主产区经济发展。

第二十一条 实施积极的就业政策，坚持促进产业发展和扩大就业相结合，加快开发公益性岗位，建立完善就业公共服务体系，健全就业援助制度，加强劳动者职业技能培训，开展对外劳务合作，促进充分就业。加大对自主创业的扶持，加快创业示范基地和服务平台建设，优化创业环境，鼓励自主创业带动就业。

第二十二条 调整收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。提高低收入群体收入，稳步扩大中等收入者比重，逐步缩小收入差距，保护劳动者合法收入。

第二十三条 建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大社会保障覆盖面。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，逐步提高社会保险水平和统筹层次。加强基本社会服务，统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作。加强保障性安居工程建设，改造农村特困家庭危房，改善城乡居民的居住条件。

第二十四条 建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度，建设农村卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。推进公立医院改革和基层医疗卫生机构综合改革，促进基本公共卫生服务均等化。

第二十五条 坚持城乡统筹，推进城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务和社会管理等一体化。建立健全进城务工人员就业、住房、医疗、社会保障、子女入学等公共服务管理体系，推进城乡公共资源均衡配置和生产要素自由流动，提高城乡基本公共服务水平，促进城乡协调发展。

加强城镇公共基础设施建设，提高综合服务功能，保护城镇历史文化资源和自然风貌，提升城镇综合承载能力。加强社区环境综合整治，改善人居环境，建设安全、文明、和谐的社区。

第二十六条 扶持革命老区、少数民族地区、贫困地区、湖区库区加快发展，推进大别山区、武陵山区、秦巴山区、幕阜山区等集中连片特困地区扶贫开发攻坚，开展三峡库区、丹江口库区对口协作工作，加大对行蓄洪区支持力度。

第四章 两型社会建设

第二十七条 坚持生态立省，建立有利于生态文明的体制机制，发挥武汉城市圈在资源节约、环境保护等方面的示范、引领和带动作用，促进经济社会与资源环境协调发展。

第二十八条 建立、完善资源有偿使用制度，坚持资源节约集约利用，完善资源综合利用体系，提高资源综合利用效率，发展循环经济，支持创建国家循环经济示范城市。

第二十九条 实施能源战略，加快能源开发，严格控制能源消费总量，优化能源消费结构，鼓励开发利用太阳能、风能、水能、生物质能、核能等清洁能源，支持可再生能源和节能环保材料的推广应用研究，保障能源安全。

第三十条 加强土地管理，严格执行土地利用总体规划和建设用地年度计划，加大耕地保护和土地整理力度，严格执行耕地占补平衡制度。完善征地补偿机制，建立统一的被征地农民社会保障制度。

第三十一条 加强水资源合理利用和保护，加大三峡库区、丹江口库区等重点流域水污染防治，加强洪湖、梁子湖等重点湖泊和湿地保护与修复，加强汉江中下游生态建设，推进武汉大东湖生态水网建设，促进全社会节约用水，保障水生态安全和水资源的可持续利用。严格实行湖泊保护制度，加快实现千湖之省碧水长流。

第三十二条 落实、完善节能减排指标和统计、监测、考核体系，综合运用结构调整、技术升级等手段，淘汰落后技术、工艺和设备，全面推广清洁生产与节能技术，严格限制高污染、高能耗和资源消耗型项目建设。实施排污许可、环境影响评价和排污权交易等制度，引导企业、社会节约资源、保护环境。

第三十三条 加强固体废弃物的安全处置，严格重金属、化学品和辐射环境管理，推进被污染土壤修复治理，提高城乡垃圾、污水无害化集中处理能力。推进主要大气污染物减排，加强空气质量观测、预报预警和污染防治工作，提升空气质量。

第三十四条 推进绿色低碳发展，优先发展公共交通，倡导绿色出行方式，推广绿色建筑的建设与使用，鼓励减碳技术研发与应用，发展碳排放交易市场。推行以低碳为特征的生产模式和生活方式，支持低碳城市、园区、社区和企业建设。

第三十五条 加强农村生态环境保护，支持推广沼气综合利用技术，科学合理使用化肥、农药等农业投入品，支持推广有机化肥和无公害生物农药，发展禽畜水产生态养殖，控制农业面源污染。

第三十六条 建立以森林植被为主体的国土绿化和生态安全体系，深入推进天然林保护、退耕还林、沿江(库)防护林等重点生态工程，支持建设重点生态示范区、示范带。

建立完善生态补偿机制，对三峡库区、丹江口库区、神农架林区等重点生态功能区以及禁止开发区、限制开发区依照规定进行生态补偿。

第五章 改革创新

第三十七条 县级以上人民政府应当根据构建重要战略支点的总体部署和要求，创新体制机制，聚集创新要素，培育创新文化，鼓励在构建重要战略支点工作中改革创新、先行先试。

第三十八条 推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，减少和规范行政审批，完善公共服务体系。推进政务公开，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。推进依法行政，规范行政执法，建立健全行政问责制度，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

第三十九条 深化国有企业和国有资产管理体制改革，优化国有经济布局和结构，建立国有资本有进有退、合理流动的机制，推进国有资本向涉及重要公共产品和服务的行业以及支柱产业、高新技术产业中的重要骨干企业集中。完善国有企业法人治理结构，建立现代企业制度。

加快发展非公有制经济，完善和落实促进非公有制经济发展的政策措施，鼓励非公有制企业参与国有企业改组，进入基础设施、公用事业及其他行业和领域。

第四十条 建设和完善现代市场体系，健全土地、资本、技术、劳动力等各类要素市场，破除各种形式的地域封锁、市场壁垒和行业垄断行为，依法维护市场的统一、公平和开放。推进水、电、油、气、矿产等资源类产品价格改革，完善重要商品、服务、要素价格形成机制。

第四十一条 深化科技体制改革，坚持创新驱动，提高自主创新能力，促进科技与经济社会发展紧密结合。加大科技投入，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，支持高等院校、科研机构与企业合作共建创新平台，开展重点产业领域共性、关键技术研发，推进科技成果转化和产业化。

完善区域创新体系，支持武汉市建设国家创新中心、东湖国家自主创新示范区和综合性国家高技术产业基地，支持武汉、襄阳、宜昌等市推进国家创新型城市建设，使湖北成为在全国具有重大影响力的自主创新高地。

第四十二条 深化文化体制改革，激发文化发展活力，壮大文化产业，繁荣文化市场，构建现代文化产业体系，提高公共文化服务水平。

第四十三条 加强和创新社会管理，完善社会管理网络，强化政府在社会管理中的主导作用，发挥各类社会组织和企业事业单位的协同作用，推进社会管理规范化、专业化和社会化。健全群众利益协调机制、诉求表达机制、权益保障机制，促进社会和谐稳定。

第四十四条 实施开放带动战略，推进全方位、多层次、宽领域对外开放。密切与长江三角洲、珠江三角洲、京津冀和海峡西岸经济区等沿海地区的合作，加快承接国内外产业转移，大力发展对外贸易，促进贸易和投资便利化，提升经济的外向度。鼓励知名企业和投资者到湖北投资，鼓励企业引进先进装备、关键技术和管理经验，与跨国公司、国际组织在重点产业领域进行开放式合作，以参股、并购、设立分支机构、合资等形式到境外投资参与国际竞争，开拓国际市场。

第六章 保障措施

第四十五条 县级以上人民政府应当根据本条例规定，结合本地实际，制定和完善具体措施，细化、分解目标任务，推进重要战略支点建设。

各级人民政府应当优化经济发展环境，规范行政行为，维护市场秩序，提高政府执行力和公共服务水平。

第四十六条 省人民政府应当根据国家产业政策和本省实际，适时修订产业结构调整指导目录，对产业发展实施分类指导，对符合指导目录的产业、产品给予优惠政策支持。

第四十七条 放宽社会投资领域，允许各类所有制企业、民间资本进入法律法规未禁止的行业和领域，不得在法律法规以外设置限制性或者歧视性规定。

第四十八条 培育市场主体，支持各类企业做大做强，扶持中小微企业发展。建立公共服务平台，加强政府指导和服务，加快科技进步，拓宽融资渠道，支持企业利用上市、发行债券、股权投资等方式直接融资，落实相关优惠政策，维护企业的合法权益。

第四十九条 支持企业、高等院校、科研机构等设立创业园、科技园、孵化器等，为企业提供创业服务。经国家或者省认定的创业园、科技园、孵化器等，享受相关优惠政策。

第五十条 理顺政府间财政分配关系，完善财政体制，健全规范的财政转移支付制度，优化公共财政支出结构。完善税收征管机制，发挥税收的引导和扶持作用，促进经济结构调整和产业转型升级。

第五十一条 鼓励金融创新，扩大金融开放，加强金融生态建设和信用环境建设，加快武汉区域金融中心建设。

鼓励引进国内外金融机构，支持地方法人金融机构加快发展，在省内市、州实现分支机构的全覆盖，创造条件跨省发展和上市融资。鼓励创新金融产品和服务，优化信贷结构，开展绿色信贷。

第五十二条 加强土地保障，建立城乡统一的建设用地市场，提高建设用地单位面积的投资强度。严格集约用地评价考核，建立评价结果与建设用地计划指标奖惩挂钩机制，促进土地节约集约利用。

第五十三条 创新人才工作体制机制，突出培养创新型科技人才、企业经营管理人才和农村实用人才，培养、引进重点领域急需紧缺的专业技术人才和高技能人才，统筹推进各类人才队伍建设。完善人才激励制度，对特别优秀人才、有突出贡献人员给予优厚待遇。

设立人才发展财政专项资金，鼓励企业建立人才发展基金，为人才科研和创业提供服务。

第五十四条 落实出口退税、进口免税等优惠规定，鼓励企业扩大进出口规模，优化进出口商品结构，支持自主品牌和自主知识产权产品出口，支持重要原材料、能源等战略性资源进口。

第五十五条 加强地方立法工作，发挥地方立法在经济社会发展中的规范、引领和保障作用。推进各级人民政府及有关部门依法行政，加快法治政府建设。坚持公正司法，维护社会公平正义。加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，营造良好的法治环境。

第七章 考核监督

第五十六条 省人民政府应当根据本条例和各地区、各行业的实际，建立和完善具有针对性、差别性的科学评估考核与奖惩体系，对市州人民政府和省政府各部门构建重要战略支点工作情况定期开展评估、考核。

市州人民政府参照省人民政府的评估考核与奖惩体系，对其所属部门和下一级人民政府定期开展评估考核和奖惩。

第五十七条 县级以上人民政府应当定期组织对构建重要战略支点的工作情况进行监督检查，督促下级政府及其部门落实本条例的规定，及时纠正违反本条例的行为。

县级以上人民政府各部门应当在各自职责范围内，做好构建重要战略支点的监督检查工作。

第五十八条 县级以上人民代表大会及其常务委员会通过听取和审议本级人民政府专项工作报告、组织开展执法检查、专题询问、视察等方式，依法对构建重要战略支点工作进行监督。

第五十九条 任何单位和个人对违反本条例的行为，有权向各级人民政府及其有关部门举报、投诉。

各级人民政府及其部门应当建立健全举报投诉工作制度，受理单位和个人的举报、投诉，及时核实处理。

第六十条 国家机关及其工作人员在构建重要战略支点工作中依法应当作为而不作为或者乱作为的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关。

第八章 附 则

第六十一条 本条例自2012年12月1日起施行。


广东省广州市人大常委会


广州市第十四届人民代表大会常务委员会公告（第8号）

　　　　　
　　广州市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议于2012年4月20日通过的《广州市中新广州知识城条例》，业经广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2012年5月31日批准，现予公布，自2012年7月1日起施行。



　　 广州市人民代表大会常务委员会

　　 2012年6月6日
　　


广东省人民代表大会常务委员会关于批准《广州市中新广州知识城条例》的决定

（2012年5月31日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）



　　广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议审查了广州市人民代表大会常务委员会报请批准的《广州市中新广州知识城条例》，该条例与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触，决定予以批准，由广州市人民代表大会常务委员会公布施行。


广州市中新广州知识城条例

　　（2012年4月20日广州市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2012年5月31日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）



　　第一章 总 则
　　第一条 为促进和保障中新广州知识城（以下简称知识城）的建设和发展，构建开放型区域创新体系，营造适宜人才集聚、创新创业的环境，发展知识经济，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于知识城的规划、建设、运营、管理和服务等活动。
　　知识城的范围按照法定程序确定。
　　第三条 市人民政府应当加强对知识城开发建设工作的领导，统筹推进知识城的发展。
　　市人民政府应当定期向市人民代表大会常务委员会报告知识城的建设和发展情况。
　　第四条 中新广州知识城管理委员会（以下简称知识城管委会）负责知识城的规划、建设、管理和服务等工作，并组织实施本条例。
　　市人民政府各行政管理部门以及相关区、县级市人民政府应当在各自的职责范围内，协助推进知识城的建设和发展。
　　第五条 知识城管委会应当借鉴国内外先进经验，在行政事务、社会事务、经济事务的管理方面坚持科学发展，改革创新，建立有利于自主创新的体制、机制。
　　知识城管委会应当鼓励和保护创新创业，促进国际创新合作。
　　第六条 本市制定的地方性法规不适应知识城发展的，市人民政府可以提请市人民代表大会或者其常务委员会对有关地方性法规的适用范围进行修改；本市制定的政府规章不适应知识城发展的，知识城管委会可以提请市人民政府就其在知识城的适用作出决定。
　　根据知识城发展的需要，市人民政府在不违反法律、行政法规的规定，不违背本市地方性法规基本原则和精神的前提下，可以制定单独适用于知识城的规章或者规范性文件。
　　第七条 知识城的建设和发展应当坚持规划先行，生态优先，发展知识经济，建设资源节约型、环境友好型城区，实现经济社会协调可持续发展。
　　第二章 管理与服务
　　第八条 知识城管委会在知识城行使市人民政府相应的行政管理权，依法履行下列职责：
　　（一）贯彻实施有关法律、法规、规章和政策；
　　（二）组织编制和实施知识城经济和社会发展规划以及相关专项规划；
　　（三）组织编制和实施知识城总体规划、控制性详细规划；
　　（四）根据市土地利用总体规划，对知识城的土地利用依法实施管理；
　　（五）统一管理知识城的发展改革、经贸、科技和信息化、财政、人力资源和社会保障、国土房管、环保、建设、审计、国有资产监管、规划、统计、工商、知识产权等行政工作；
　　（六）法律、法规规定的其他职责。
　　知识城管委会根据国务院及其行政管理部门、省人民政府及其行政管理部门的决定，行使其委托、下放或者以其他方式交由知识城管委会行使的行政管理权。
　　市人民政府应当根据本条例的规定，对知识城管委会的具体行政管理职责、公共服务的范围以及市人民政府各有关行政管理部门在知识城的职责予以明确，并向社会公布。
　　第九条 知识城管委会可以根据建设和发展的需要，按照精简、协调、高效的原则，设置、调整相应的管理机构，并可以依托所在地的区人民政府有关行政管理部门以合署办公等方式实施行政管理。
　　鼓励知识城管委会在行政管理体制、机构运行模式等方面进行创新。
　　知识城管委会的管理机构依据知识城管委会的决定行使行政管理权。知识城管委会应当根据本条例的规定，对管理机构及其具体行政管理职责、公共服务的范围予以明确，并向社会公布。
　　第十条 知识城管委会应当规范行政行为,依法行政，建立公开、透明、廉洁、高效、务实、便民的行政运行机制。
　　第十一条 知识城办理行政审批事项实行一站式受理、集中审批、限时办结、跟踪服务等制度。
　　知识城管委会及其管理机构为知识城的单位和个人办理审批、登记、备案、年检和其他事项，应当简化程序、缩短期限、优化流程，提高管理效率和服务水平。
　　知识城管委会及其管理机构应当将本条第二款规定事项的办理程序、应提交的资料、受理机构和地点、办结时限等相关信息在办事窗口予以公示并通过公共信息服务平台或者其他方便查询的方式向社会公布。
　　第十二条 知识城管委会应当支持和引导知识城的单位和个人参与知识城的社会事务管理，保障其知情权、参与权、表达权和监督权。
　　知识城管委会应当创新社会管理模式，推进社区自治，发展社会组织，鼓励社会组织在提供公共服务、反映利益诉求、增强社会活力、促进社会发展等方面发挥作用。
　　知识城管委会可以在社会事业、市政公用事业等领域建立购买公共服务等制度。
　　第十三条 知识城管委会应当协调进驻知识城的海关、检验检疫、边防、外汇管理、港务、民航等单位创建高效便利的通关环境。
　　鼓励和支持前款规定的进驻单位实行业务信息共享，优化工作流程，为知识城的单位和个人提供便捷的通关服务。
　　第十四条 知识城管委会应当建立知识城重大事项决策咨询机制，设立决策咨询专家委员会。决策咨询专家委员会的组成、工作程序和工作方式等由知识城管委会另行规定。
　　知识城的规划、重点工程建设、大型项目引进等重大事项以及对知识城发展或者环境有重大影响的其他事项决策前，应当组织决策咨询专家委员会中相关领域的专家进行论证，作出决策后应当将决策信息向社会公开。
　　第十五条 市人民政府有关行政管理部门应当在各自的职责范围内，采取政策指导、简化办事程序、建立审批快速通道、申请或者协助申请优惠政策等措施支持知识城的建设和发展。
　　有关知识城建设和发展的事项，依照规定需要由市人民政府行政管理部门向省级以上人民政府行政管理部门报请审批的，市人民政府行政管理部门应当及时报请审批；对由知识城管委会直接向省级以上人民政府行政管理部门报请审批的，市人民政府行政管理部门应当提供便利和支持。
　　第十六条 市人民政府监察部门应当加强对知识城管委会工作的监督。
　　第十七条 任何单位和个人有权对知识城管委会及其管理机构工作人员的违法、违纪行为进行投诉和举报。
　　知识城管委会应当向社会公布统一受理投诉、举报的电话、信箱、电子邮箱，接到投诉、举报后应当及时调查处理，并在收到投诉、举报之日起十日内将处理情况书面答复投诉人、举报人。
　　第三章 规划与建设
　　第十八条 知识城的城乡规划应当遵循城乡统筹、节约集约用地、推进资源能源节约和综合利用等原则，体现区域特色，符合知识经济发展和生态宜居城市建设的需要。
　　经批准的知识城总体规划、控制性详细规划，应当严格执行，未经法律、法规规定的程序不得修改。
　　第十九条 本市城乡规划应当统筹协调知识城与其周边地区的基础设施。
　　市人民政府有关部门和相关区、县级市人民政府与知识城管委会应当互相配合，按照城乡规划的要求组织建设知识城及其周边地区的基础设施，并使其相互衔接。
　　鼓励单位和个人依据国家有关规定，以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，按照经批准的城乡规划在知识城投资建设基础设施以及其他公共设施项目。
　　第二十条 知识城管委会应当按照生态城市和智慧城市的要求，组织开展下列工作：
　　（一）建设集中式的污水处理和中水利用设施；
　　（二）投资建设新能源和智能电网等系统工程；
　　（三）建立废弃物分类收集和回收利用系统，实现废弃物的减量化、资源化、无害化；
　　（四）采用国际先进技术，建立与区域自然地理环境相协调的、高水平的园林绿化体系；
　　（五）采用绿色建筑技术，建设高于国家、行业以及地方节能标准的低能耗建筑；
　　（六）推广清洁能源和节能减排技术，鼓励使用符合低碳发展要求的技术、工艺、材料和设备；
　　（七）高标准建设交通基础设施，推进交通管理的智能化、信息化，建立快速、高效的道路交通管理协调机制，建立和完善道路交通实况监控和交通信息即时发布平台；
　　（八）高标准建设信息基础设施，推进信息化和智能化的全面应用；
　　（九）其他与生态城市和智慧城市建设有关的事项。
　　第二十一条 知识城管委会应当根据人口规模合理规划居住用地，科学配套教育、医疗、卫生、文化、体育、商业、休闲、社区服务等公共服务设施，建设适宜居住的新型城区。
　　知识城管委会应当借鉴国际先进经验，建立多元化、多层次住房供应体系，适应不同群体的需要。
　　第二十二条 知识城的土地利用按照下列规定执行：
　　（一）知识城管委会应当建立土地节约、集约利用的动态评估、监测机制，实行与现代产业相适应的差别化供地模式，创新土地利用管理方式，提高土地利用效率；
　　（二）知识城管委会应当确保土地利用以产业用地为主导，建设用地应当优先用于知识城重点发展的产业；
　　（三）土地使用权人不得擅自改变土地用途和建筑物的使用功能；
　　（四）高新技术产业、先进制造业、战略性新兴产业的研发和产业化项目用地经市人民政府批准后，可以采取协议出让方式。以协议出让方式取得国有土地使用权及其地上建筑物使用权的，应当在国有土地使用权出让合同中约定限制转让的条件，以及依法转让时知识城管委会的优先购买权。
　　知识城管委会应当根据土地管理法律、法规和知识城城乡规划、产业发展需要，制定国有土地使用权出让、转让和租赁的条件、标准和程序，并向社会公布。
　　第二十三条 知识城管委会应当建立产业用地评估制度，对产业生命周期、投入产出效益等进行评估，依据评估结果对不同的产业确定相应的土地使用期限。
　　第二十四条 知识城管委会应当建立企业土地使用的退出机制，在国有土地使用权出让合同或者租赁合同中明确约定土地退出条件，当合同约定的情形发生时，知识城管委会可以按照合同约定收回土地。
　　第二十五条 知识城国有土地使用权出让、租赁收益全额留存知识城管委会，按照国家规定扣除、计提有关费用和政策性资金后，主要用于知识城土地开发和基础设施建设。
　　第二十六条 跨区域、过境工程需要占用知识城用地或者从其地下穿过的，有关部门应当在办理建设项目的项目选址、环境影响评价手续前征求知识城管委会的意见。
　　知识城相邻五公里区域内的建设项目可能对知识城发展造成环境污染的，有关部门在办理建设项目的项目选址、环境影响评价手续之前，应当征求知识城管委会的意见。
　　知识城管委会应当在收到征求意见书之日起十五日内，以书面形式答复征求意见的部门。
　　第二十七条 知识城管委会应当对因知识城建设而被征地的农民进行妥善安置，开展职业技能培训，协助其自主创业和再就业。
　　知识城管委会应当按照法律、法规和国家、省、市相关政策的规定，保障被征地农民依法参加社会保险，提高公共财政对被征地农民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险的补助水平。
　　第四章 产业促进
　　第二十八条 知识城重点发展科技服务、信息技术、生物技术、新能源与节能环保、金融服务、先进制造等知识密集型产业，重点引进创新能力强、市场潜力大、附加值高、绿色环保的知识经济项目。
　　知识城管委会应当根据国内外产业发展趋势，建立产业调查以及评估分析制度，根据调查和评估分析的情况，制定产业发展规划、产业促进和调整政策并向社会公布。
　　知识城管委会应当根据产业发展规划和政策以及环境影响、资源节约、技术水平、经济效益等要素，建立项目评价和准入、退出制度，编制产业发展目录，明确鼓励、限制、禁止发展的产业，并向社会公布。对目录中禁止发展的产业，不得引进；对限制发展的产业，限制引进。
　　第二十九条 知识城应当在服务业对外开放方面先行先试，鼓励和支持外商投资企业在知识城从事现代服务业并开展创新业务，但国家明确禁止的除外。
　　第三十条 在知识城设立企业，按照下列规定办理：
　　（一）符合企业设立条件，但经营范围中有需要前置审批的项目，企业申请工商登记的，工商行政管理部门可以直接办理筹建登记，先行确认企业法人主体资格，期限为一年，可以续期一次，续期不得超过一年。在此期间，企业可以开展与筹建有关的活动，但不得开展经营活动，经营项目经批准并取得经营资格后，企业方可开展经营活动；
　　（二）处于初创期的企业在孵化器等集中办公区内办公的，可以用统一地址申请工商登记的住所；
　　（三）知识城企业申请跨类经营的，工商行政管理部门应当予以核定，但申请的经营范围中有需要前置审批的项目除外；
　　（四）以知识产权和其他可以用货币估价并可以依法转让的科技成果或者股权、债权作价出资占企业注册资本的比例，可以由出资各方依法协商约定。以国有资产出资的，应当符合有关国有资产的管理规定；
　　（五）以货币作为首次出资或者增资的，可以以银行出具的企业交存入资资金凭证或者依法设立的验资机构出具的验资证明作为验资凭证；以非货币作价出资的，可以以依法设立的评估机构出具的评估报告或者依法设立的验资机构出具的验资证明作为验资凭证；
　　（六）工商行政管理部门对在知识城设立的企业的章程、合伙协议实行备案制。
　　第三十一条 申请在知识城设立社会团体、民办非企业单位、非公募基金会的，申请人可以直接向知识城管委会民政管理机构申请登记，但法律、行政法规、国务院文件另有规定的除外。
　　第三十二条 知识城实行下列财政扶持措施：
　　（一）知识城管委会可以设立专项资金，采用补助、贷款贴息、奖励或者创业投资等方式，对符合知识城产业发展方向的重要领域、重大项目和关键技术提供财政扶持，重点建设科技基础设施、科技创新平台，设立科技支撑服务机构；
　　（二）采取财政资助、示范性使用等方式，建立对知识城新兴产业或者初创期企业的产品和服务的消费引导机制；
　　（三）对知识城企业生产的创新装备产品，建立使用首台(套)装备的风险补偿机制；
　　（四）对知识城产业发展作出突出贡献的单位和个人给予一定的奖励；
　　（五）其他符合知识城产业发展方向的财政扶持措施。
　　第三十三条 知识城实行行政审批零收费制度，但资源补偿、环境保护和国际对等类行政事业性收费以及个人缴交的行政事业性收费除外。
　　第三十四条 税务部门应当落实国家鼓励创新创业和扶持现代服务业发展的税收政策，优化税收征管机制，提高纳税服务水平，创建有利于知识城建设和发展的良好税收环境。
　　知识城管委会应当根据推动产业发展的需要，提请有关部门对符合规定的产业、行业制定并实施税收优惠政策。
　　第三十五条 知识城管委会应当采取政策引导、资金资助、场租优惠、快速通道服务等措施，支持建立为知识城产业发展和科技创新服务的金融体系,为企业或者其他组织提供下列服务：
　　（一）支持各类金融机构在知识城设立营业机构，创新金融产品和服务方式；
　　（二）支持商业银行、保险机构等各类金融机构和小额贷款机构、担保机构等为知识城企业提供贷款、保险等各类金融及相关服务；
　　（三）支持金融机构和其他企业在知识城设立为科技型企业服务的科技支行、小额贷款机构、融资性担保机构和再担保机构；
　　（四）通过设立基金等方式，建立贷款风险补偿机制，为商业银行、保险机构、小额贷款机构和担保机构开展针对知识城企业的知识产权质押、信用贷款、信用保险、贸易融资、产业链融资等提供风险补偿；
　　（五）通过企业化运作，设立创业投资引导资金和基金，采取阶段参股、跟进投资、风险补助等多种方式，引导境内外创业投资机构在知识城开展投资业务；
　　（六）支持境内外私募股权投资机构、风险投资机构、创业投资机构等各类股权投资机构在知识城设立机构或者开展投资业务；
　　（七）支持知识城企业上市，支持非上市企业股权转让；
　　（八）开展科技保险服务，对在知识城投保科技保险的高科技企业给予财政扶持，组织建立创新风险转移机制；
　　（九）其他金融服务活动。
　　市人民政府财政、金融、科技和信息化等行政管理部门应当对前款规定的各项活动给予支持和指导。
　　第三十六条 知识城管委会应当对本条例第三十二条、第三十五条规定的财政扶持事宜制定具体的管理办法，并报市人民政府备案。
　　知识城管委会应当加强对财政资金使用的管理，保障财政资金使用的安全、公平和效益。对财政资金予以扶持的产业、技术、项目等，知识城管委会应当组织专家对其经济效益、发展潜力等进行评审，并将评审结果作为是否扶持的依据。
　　知识城管委会应当委托具有相应资质的评估机构对扶持产业、技术、项目的财政资金的使用情况和效果等进行评估。
　　第三十七条 知识城管委会应当制定促进政策，支持信用评估、知识产权、人才服务、质量管理、资产评估、法律、会计、检测、培训、咨询等各类专业服务组织在知识城设立服务机构。
　　第三十八条 知识城管委会应当根据知识城产业发展需要，为企业跨国经营提供政策指引和信息咨询、技能培训等配套服务。
　　第五章 人才引进
　　第三十九条 知识城管委会应当制定知识城的创新创业型人才发展规划，建立健全人才培养、引进、使用、流动、评价等制度。
　　第四十条 知识城管委会应当拓展人才引进渠道，建立与国内外知名大学、我国驻外使（领）馆、华人华侨组织、留学人员社团和知名人才中介机构的合作关系。
　　知识城管委会应当根据知识城产业规划，建立健全高层次人才信息库，编制高端紧缺人才开发目录，重点引进生物医药、新能源与节能环保、生命健康、网络技术、教育培训等方面的高端人才。
　　第四十一条 支持高等院校、科研院所、高新技术企业在知识城开展职务科技成果和分红权激励改革，对做出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施期权、技术入股、股权奖励、分红权等各种形式的激励。科技人员获得的期权、股权、分红等，按照国家有关规定减免个人所得税。
　　第四十二条 支持知识城的单位根据需要引进高层次人才和创新创业团队。知识城管委会应当在创新创业、户口迁移、居住证办理、配偶就业、未成年子女教育、住房购买或者租赁、办公用房补贴、医疗保障等方面提供便利和帮助。
　　第四十三条 鼓励单位和个人在知识城设立人才教育培训机构，培养高层次人才。支持知识城企业通过为在校学生提供科研、实习、见习条件等参与知识城人才培养计划。
　　鼓励高等院校、科研院所和其他各类人才培训机构为知识城的企业培训、输送技术以及管理人才。
　　第四十四条 鼓励境内外专家在知识城从事与创新创业有关的各类合作活动。
　　鼓励和支持高等院校教师、科研人员在知识城企业和其他创新组织兼职，鼓励和支持知识城企业的人才到国内外高等院校、科研机构兼职，但法律、法规另有规定或者合同约定禁止兼职的除外。
　　第四十五条 知识城管委会应当协调海关等部门对回国或者来华在知识城工作的高层次留学人才和海外科技专家携带进境自用物品以及科研、教学物品，按照国家规定提供通关便利并落实税收优惠。
　　第四十六条 知识城管委会应当组织建立人才信用记录制度，推广使用人才信用报告等信用产品。
　　第六章 科技创新与成果转化
　　第四十七条 支持知识城的企业加大研发投入，开展国际合作，提升原始创新、集成创新、引进消化吸收和再创新的能力。
　　知识城管委会可以采取资金资助、场租优惠、政策引导等措施，鼓励和支持下列活动：
　　（一）在知识城建立工程中心、工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心等各类研发机构；
　　（二）知识城的单位和个人自行或者联合高等院校、科研院所在境内外设立研发机构和成果转化中心。
　　第四十八条 知识城管委会支持在知识城建立公共技术服务平台，为创新成果提供咨询和检测、测试等服务。
　　知识城管委会支持在知识城建立企业孵化器等服务机构，为单位和个人创新创业提供服务，促进知识成果转化。
　　第四十九条 鼓励和支持知识城企业联合境内外高等院校、科研院所和其他组织开展协同创新，利用现代信息技术构建资源共享平台，进行多方位交流、多样化协作。
　　鼓励和支持知识城企业组建或者参与组建产业技术联盟。符合条件的产业技术联盟，可以申请登记为法人。对获得法人资格的知识城的产业技术联盟，知识城管委会应当给予支持和帮助。
　　市人民政府及其有关部门、知识城管委会在编制有关知识城的重大科技项目规划、计划、实施方案和制定有关政策文件过程中，应当听取知识城的企业、产业技术联盟的意见。
　　第五十条 知识城的单位和个人承担国家、省、市和知识城的科技重大专项，可以按照规定在科技重大专项经费中列支间接费用，用于支付实施项目过程中发生的管理、协调、监督费用，以及其他无法在直接费用中列支的相关费用。
　　第五十一条 对利用知识城管委会地方财政性资金完成的科技成果，知识城管委会应当与科技成果权属人约定实施转化的期限，同时约定期限届满后科技成果权属人不实施转化的，知识城管委会可以许可他人实施转化，科技成果权属人享有约定的权益。
　　对职务科技成果,其权属人自科技成果完成之日起超过一年未实施转化的，科技成果的完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与科技成果权属人的协议自行实施转化，享有约定的权益。职务科技成果的完成人和参加人自行创办企业转化该项成果的，科技成果权属人可以依法约定在该企业中享有的股权或者出资比例，也可以依法以技术转让方式取得技术转让收入。
　　第七章 知识产权保护
　　第五十二条 知识城管委会应当采取资助、奖励等措施，支持知识城的单位和个人获得专利权、商标权和著作权登记。
　　鼓励企业、科研机构和高等院校成立知识产权保护联盟，做好企业在采购、生产、销售等环节中的知识产权保护和侵权防范。
　　第五十三条 知识城管委会应当建立企业知识产权海外应急援助机制，指导企业、协会制定海外重大突发知识产权案件应对预案，支持行业协会、知识产权中介服务机构为企业提供海外知识产权纠纷、争端和突发事件的应急援助。
　　知识城管委会应当鼓励、引导知识城的企业建立知识产权预警制度，支持协会、知识产权中介机构为企业提供目标市场的知识产权预警和战略分析服务。
　　知识城管委会应当建立知识产权保护的举报、投诉、维权、援助平台以及有关案件行政处理的快速通道，完善行政机关之间以及行政机关与司法机关之间的案件移送和线索通报制度。
　　第五十四条 知识城管委会应当设立知识产权专项资金，用于知识产权创造、运用、保护和管理工作，推进知识产权战略实施。
　　知识城管委会应当采取资金资助、政策引导等措施，支持单位或者个人在知识城建立知识产权交易服务机构、行业组织、中介机构等，为知识产权交易提供服务。
　　第五十五条 知识城管委会应当指导和帮助知识城企业制定和实施商标战略，加强商标管理，培育驰名商标、著名商标。
　　第五十六条 知识城管委会应当采取资助、奖励等措施，支持知识城的企业、高等院校、科研院所等主体建立先进标准化体系，参加联盟标准、地方标准、行业标准、国家标准和国际标准的研制，加入国内外标准化组织并参与其活动，推动专利技术标准化和标准产业化应用。
　　第八章 法律责任
　　第五十七条 对违反本条例规定的行为，法律、法规已有规定的，从其规定。
　　第五十八条 知识城管委会及其管理机构的工作人员有下列行为之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由上级行政机关或者监察机关按照管理权限给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本条例第十一条第三款规定，未将审批、登记、备案、年检和其他事项的相关信息按规定公示或公布的；
　　（二）违反本条例第十四条第二款规定，知识城重大事项决策前未组织专家论证，或者未将决策的相关信息向社会公开的；
　　（三）违反本条例第十七条第二款规定，未在规定的期限内将处理情况书面答复投诉人、举报人的；
　　（四）违反本条例第二十六条第三款规定，未在规定的时间内答复有关部门的；
　　（五）违反本条例第二十八条第三款规定，未建立项目评价和准入、退出制度，或者未编制产业发展目录，或者未将产业发展目录和限制、禁止发展的产业目录向社会公开，或者违反限制、禁止条件引进产业项目的；
　　（六）违反本条例第三十六条第二款、第三款规定，未组织专家对财政扶持的产业、技术、项目进行评审，或者未委托具有相应资质的评估机构对扶持产业、技术、项目的财政资金的使用情况和效果等进行评估的；
　　（七）不依法履行法定职责的其他行为。
　　第五十九条 违反本条例第十五条第二款规定，市人民政府有关行政管理部门对由其上报的知识城建设和发展的事项未及时上报，或者对由管委会上报的有关事项，未提供便利和支持，影响或者延误工作的，由上级行政机关或者监察机关责令改正、通报批评。
　　第六十条 违反本条例第二十六条第一款、第二款规定，有关部门在办理项目选址、环境影响评价手续之前未征求知识城管委会意见的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由上级行政机关或者监察机关按照管理权限给予处分。
　　第六十一条 违反本条例第三十条第（一）项规定，企业在取得企业法人主体资格但未取得经营资格期间开展经营活动的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国公司登记管理条例》等有关法律、法规的规定给予行政处罚。
　　第九章 附 则
　　第六十二条 市人民政府可以依据本条例制定实施细则。
　　知识城管委会可以根据知识城的发展和需要制定并实施与本条例有关的配套文件。
　　第六十三条 本条例自2012年7月1日起施行。