关于调整短期出国(境)培训生活费开支标准和部分国家培训费币种的通知

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广东省中山市人民政府


印发中山市荣誉市民规定的通知

中府〔2010〕44号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市荣誉市民规定》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府
二○一○年三月二十五日

中山市荣誉市民规定

第一条 为鼓励和表彰对本市经济建设、社会发展、公益事业、对外交流合作等作出重大贡献的海外华侨、外籍华人、港澳台同胞和外国友好人士，按照有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市外事侨务局负责荣誉市民的组织推荐、资格初审工作，并督促有关单位落实对荣誉市民的相关优惠待遇。
第三条 凡遵守中华人民共和国以及居住国（地区）法律、法规，并具备下列条件之一的海外华侨、外籍华人、港澳台同胞和外国友好人士，可以授予“中山市荣誉市民”称号：
（一）为本市社会公益事业捐赠人民币五百万元以上的；
（二）在本市投资人民币五千万元以上且经济效益显著，并捐赠人民币三百万元以上的；
（三）为中山经济建设引进数额巨大的资金、设备，或引进有重要价值技术、人才，且经济效益、社会效益显著的；
（四）为推动我市与国际友好城市的发展以及对外合作与交流作出重要贡献的；
（五）所提建议或意见对中山市经济社会发展有重大促进作用的。
第四条 授予荣誉市民称号按下列程序办理：
（一）经本人同意，由推荐单位填报《中山市荣誉市民推荐表》，经相关镇政府（区办事处）审核加具意见后，向市外事侨务局推荐；
（二）市外事侨务局按照本规定第三条进行初审，符合条件的报市人民政府审查；
（三）市人民政府审查同意后，依照有关程序提请市人民代表大会常务委员会审议决定，并向社会公布；
（四）向获得“中山市荣誉市民”称号的人士颁发荣誉市民证书和金钥匙。
第五条 荣誉市民证书和金钥匙由市人民政府统一制作，证书由市长签署。授予荣誉市民称号所需相关费用由市财政解决。
第六条 在召开表彰大会或在举办全市性重大活动时，由市人大常委会主任宣布获得“中山市荣誉市民”称号的人员名单，市长向其颁发荣誉证书并赠送金钥匙。
第七条 凡获得“中山市荣誉市民”称号的人士可以享受下列优惠待遇：
（一）本市举办重大活动，主办单位可视情况邀请荣誉市民出席，并给予贵宾礼遇；
（二）荣誉市民及其配偶进出中山市口岸，边检、海关、检验检疫等联检单位给予礼遇和方便；
（三）荣誉市民乘坐中港客运联营有限公司往返香港客船，享受票价优惠；
（四）对荣誉市民一辆专用机动车给予路桥通行费优惠；
（五）凭中山市荣誉市民证，荣誉市民及其配偶在市人民医院、中医院、博爱医院可优先就诊、免交挂号费，荣誉市民可按标准在市人民医院每年进行一次健康检查，相关费用由市财政解决；
（六）由市外事侨务局组织荣誉市民每年一次国内参观或考察活动。
第八条 荣誉市民因有违法行为对社会造成严重影响的，或构成犯罪受到刑事处罚的，由市外事侨务局提出撤销其荣誉市民称号的意见，经市人民政府同意后，报请市人民代表大会常务委员会审议决定并公告。
第九条 本规定自发布之日起施行。原《关于给予“中山市荣誉市民”享受优惠待遇的决定》（中府〔1990〕92号）、《关于修改补充中山市荣誉市民条件的通知》（中府〔1991〕123号）以及《关于印发修订后的中山市荣誉市民享受优惠待遇条款的通知》（中府〔1998〕13号）同时废止。



案析刑事诉讼举证责任分配与证明力问题


[案情简介]
被告人王玉鹏，男，1948年10月5日出生于福建省惠安县，汉族，中专文化，原系
福建漳平市国税局局长
漳平市人民检察院以漳检公刑诉（2003）41号起诉书指控被告人王玉鹏犯受贿罪，
于2003年5月21日向本院提起公诉。
1994年9月至2001年6月，被告人王玉鹏在任漳平市国税局局长期间，利用职便，
于1998年7月收受漳平市国税局干部集资楼开发商黄石潭送给的人民币30000元。被告
人王玉鹏案发后提供一份黄石潭书写的四万元收条加以证实受贿款已退还黄石潭，但检
察机关对此提供了黄石潭的证词进行反驳，证人黄石潭的证词证实了1998年7月的一天
晚上，其为了让被告人王玉鹏同意让其与兄弟黄石彪开发漳平市国税局干部集资楼，携
带三万元款送给被告人王玉鹏，被告人王玉鹏收到钱后，就让其兄弟开发漳平市国税局
干部集资楼，事后王玉鹏怕收受贿赂事发，就委托陈必道叫其开具收条，假称有收回王
玉鹏的退款，并在收据上写明收回四万元，而实际三万元贿赂款至今未收回的事实。
[审判]
一、被告人王玉鹏犯受贿罪，判处有期徒刑三年。
二、随案移送受贿赃款三万元予以没收，上缴国库。
[评析]

本案在审理期间，存在二种不同意见：第一种意见认为，被告人王玉鹏不构成犯罪，
其退赃事实成立，证人黄石潭的证词不足推翻被告人王某提供的物证，从证据优势角度
来看，物证的证明力大于证人证词，退赃事实成立，所以被告人黄某不构成受贿罪；第
二种意见认为，被告人王某构成受贿罪，退赃事实不成立，理由是受贿款三万元，而被
告人黄某提供的收据体现的是四万元，被告人对此又无法作出合理解释，证据上存在瑕
疵，再者证人黄石潭的证词虽不足推翻物证，但也对物证构成冲击，使得被告人提供的
物证不具有完全证明力，退款事实不能成立。因此被告人王某构成受贿罪。
笔者认为，第二种意见是正确的。本案关健问题在于举证责任的分配和刑事诉讼证
据的证明力要求，在本案中对受收款项检察机关负有举证责任，而对退赃又是哪一方负
有证明责任？刑事诉讼证据的证明力要求上又有什么特别的规定呢？这是本案的难点问
题。虽然在刑事诉讼中刑事诉讼法对举证责任没有象民商事一样规定那么具体，但法理
是一样的，应当还是建立在一种谁主张谁举证的分配原则上，从本案来看检察院已经对
被告人受收他人钱款进行了举证，并得到了被告人王某的承认，其举证责任应当说已经
完成，而被告人王某对退赃上应当负有举证责任，本案王某也对此进行了举证加以证实，

其也履行了相应的举证责任，虽然检察机关对此提供了证人证词进行反驳，但从证据优
胜上来看是足推翻被告人提供的物证。从这一角度来看第一种意见似乎是很有道理，然
而我们别忘了刑事诉讼和民事诉讼在举证证明上是有差别的，民商事案件要求证据的证
明力比较低，只要有优势就足以下判，但在刑事诉讼则不行，她要求证据的证明力要有
完成性，疑罪从无原则。因此对被告人王某提供的物证是否具有充分的证明力呢？笔者
认为，在这点上也正是被告人的软肋之处，他提供的物证从形式上就存在瑕疵，受收贿
款是三万元，而收据上是体现四万元，被告人又对此无法作出合理解释，这种情况存在
一些让人合理怀疑之处，有可能被告人受收贿款不止三万元，或者就是虚假的行为；其
次，证人黄石潭的证词虽然不足推翻被告人提供的物证，但已经对被告人提供的物证产
生巨大冲击，使得被告人提供的物证证明力下降，加上该物证形式上又存在瑕疵，造成
被告人所提供的物证只优胜之地位，但不具有完全性和充分性。因此可以合理怀疑被告
人王某退赃这一事实。综上所述，被告人王玉鹏的行为是构成受贿罪，第二种意见正确。