关于发布《麻醉机》医药行业标准的通知

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论审判长的选任标准
梁科兴

一、科学制定审判长选任标准是审判长选任的关键
　　从以上对当前法院队伍的状况分析看，现有的法官来源方式和任命标准，造成部分法官的行政级别和审判职务与其政治业务素质极不相称，已经不能适应社会对法官综合素质的高要求，也不利于法官队伍的长远发展。因此，制定科学的法官选任机制的标准已经是时代迫切的需要。目前的审判长选任制正是顺应这一时代要求产生的，可以说是未来法官选任机制的过渡阶段。笔者认为，审判长的选任标准应高于《法官法》对法官的要求，并且不同级别的法院有不同的标准，级别越高的法院，标准愈高。主要应有以下条件：
　　1?年龄要求。年龄代表一定的阅历，国外对法官的年龄均有严格限制。笔者认为，选任审判长的最低年龄为：基层法院30周岁以上，中级法院35周岁以上，高级法院40周岁以上，最高法院45周岁以上较为合适。
　　另外，对于审判业务特别优秀并有突出成果的年轻法官，可以对其年龄放宽限制，以使优秀人才尽快走上法院审判领导岗位。
　　2?学历要求。学历代表一定的综合素质和业务能力。笔者认为，基层法院的审判长需有大学本科以上学历；中级法院的审判长要有法律大学本科以上学历，且取得法学学士学位；高级法院的审判长要有法律硕士以上学位；最高法院的审判长要有法律博士学位。
　　另外，为了避免唯学历论和照顾当前法官队伍的现状，使优秀人才能脱颖而出，对于已在本专业表现突出并有成就的可以放宽对学历的要求。
　　3?政治业务素质要求。政治立场必须坚定，拥护党的路线、方针和政策，遵守宪法和国家法律，没有受过法律处分，品行端正，能够公正司法。业务上具有组织、协调以及驾驭庭审的能力，审理案件认定的事实清楚，适用法律准确，起草法律文书文笔通畅、说理充分，并具有开拓精神，对法律有一定的研究能力，能够结合司法实践，经常在相应级别的报刊上发表法律适用等研究文章，至少是本院系统本专业的行家里手和法律权威。
二、建立全国统一的法官选拔、考核、晋升制度是审判长选任的必然趋势
　　笔者认为，当前进行的审判长选任制度改革，为落实《人民法院五年改革纲要》提出的“逐步建立上级人民法院的法官从下级人民法院的优秀法官中选任以及从律师和高层次的法律人才中选任的制度”、“进一步加强和完善法官交流和轮岗制度”创造了良好的前提和条件。但是，目前的审判长选任制都是在同一法院内部进行，不可避免的存在地区差别，使全国各地同一级别、甚至不同级别的法院选出的审判长的政治业务水平参差不齐，日久天长，势必影响人民法院队伍的整体素质和形象。因此，建立全国统一的法官选拔、考核、晋升制度和标准是审判长选任的必然趋势，也是未来法官异地交流任职必不可少的步骤。笔者认为，法官的异地交流任职可以采取“下派”、“平调”、“上调”的方式进行，交流对象是有培养前途的中青年法官和担任中层以上行政职务的法官，交流对象和人数宜精不宜粗、宜少不宜多。交流原则是对于基层法院的法官在其所在中级法院范围内进行交流，中级法院的法官在本省、自治区、直辖市范围内交流，高级法院的法官在全国范围内交流。至于法官家属、子女的工作学习安排问题，不妨参照目前党政领导干部异地任职的办法解决，也可根据法官工作的特点，由最高人民法院同组织人事等部门协商，共同制定一个全国统一的规定，以此促进全国法官队伍的良性互动和人员的合理配置之目的。
　　(作者单位：山东省烟台市中级人民法院)
　
卫生部


卫生部关于预防急性中毒、放射事故发生的紧急通知
卫生部


今年，各地急性职业中毒、食物中毒、饮用水污染和放射事故频繁发生，据不完全统计，截止9月中旬，全国共报告各种急性职业中毒9起，中毒130余人，死亡22人；放射事故8起，43人受到不同程度的照射；发生百人以上或出现死亡的食物中毒16起，中毒1362人，死
亡47人。
急性中毒、放射事故的频繁发生，给国家造成严重的经济损失和不良的政治影响，直接威胁着人民群众的生命安全和社会安定。为了保障人民群众的身体健康和生命财产安全，防止发生重大、恶性中毒事故，现紧急通知如下：
1．各有关部门要切实加强管理，认真执行国家卫生标准、法规以及有关的规章制度。要组织力量，清查事故隐患，重点岗位的安全卫生工作应有专人负责，并有切实可行的防备措施。对那些严重违反国家卫生法规、标准而又不改正者，要依据有关法规严肃处理。
2．各级卫生部门要加强劳动卫生、食品、放射及环境卫生的监督管理，帮助和指导工厂及有关单位清理整治事故源，改善卫生状况，从根本上把中毒、放射事故控制在发生前。
3．各地卫生部门要有应付突发性急性中毒、放射事故的思想和物质准备，一旦发生，要在当地人民政府的统一领导下，采取有力措施，把损失减少到最低程度，并组织好事故原因调查处理工作，按照规定及时准确上报有关部门。
4．要通过各种宣传媒介，宣传卫生法规、卫生常识和急救知识，教育工人、群众遵章守纪，杜绝违章操作的事件发生。



1989年9月25日