国家工商行政管理局关于加强自费出国留学中介服务广告管理的通知

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国土资源部


关于报国务院批准的土地开发用地审查报批工作有关问题的通知


各省、自治区、直辖市国土资源厅国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局，新疆生产建设兵团国土资源局：

二○○一年十二月，经国务院批准，部下发了《报国务院批准的土地开发用地审查办法》（国土资发〖２００１〗４３１号）（以下简称《办法》），明确了国土资源部审查报国务院批准的土地开发用地的范围、原则、依据、内容、程序等。为进一步做好报国务院批准土地开发用地审查报批工作，提高审查报批质量和效率，根据《土地管理法实施条例》（以下简称《条例》）和《办法》等规定要求，现就有关问题通知如下：

一、在改善生态环境、保障土地资源可持续利用的前提下进行土地开发活动

我国荒山、荒地、荒滩等土地后备资源多处于干旱、半干旱地区，生态环境脆弱，盲目开发将会造成风蚀沙化、水土流失，不仅影响土地资源可持续利用，还会破坏生态环境。因此，土地开发活动必须全面贯彻党中央、国务院确定的国土资源管理的有关政策，坚持在保护中开发、在开发中保护的方针，在土地利用规划的指导下，科学合理地开发土地后备资源。对于不具备开发条件造成生态环境破坏的开发行为，要坚决制止。禁止毁林、毁草开荒；禁止在大于２５度以上坡地和自然保护区内开垦耕地；禁止围湖造田和侵占江河滩地。

从事土地开发活动应在土地利用总体规划和土地开发整理规划确定的土地开垦区内进行，必须经过可行性研究和科学论证。开发土地后备资源应充分考虑水源条件和对生态环境的影响，因地制宜确定开发土地的用途，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔；在西部和其他生态脆弱地区，应进行生态型土地开发，增加植被覆盖面积，减少风蚀沙化。开发土地凡具有粮食生产能力，可转为耕地的园地、牧草地、养殖水面等，经县级国土资源管理部门确认，可按新增耕地统计和管理。

二、土地开发用地必须纳入规范管理轨道，依法履行审查报批手续

依法对土地开发用地进行审批是加强和规范土地开发用地管理、确保合理开发利用土地后备资源的必要措施。依据《条例》和《办法》规定，除专门营造防护林、特种用途林以及沙化土地的治理活动外，一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩６００公顷以上（含６００公顷）从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的用地，必须报经国务院批准。各地应严格按照上述规定要求，加强土地开发用地的审批管理，凡需报国务院批准的，必须依法报批。

开发单位和个人申请开发用地时，应当在科学论证基础上，提交土地开发用地可行性研究报告。可行性研究报告的编制可参照部制定的国家投资土地开发整理项目可行性研究报告编制办法的要求进行。内容主要包括：土地开发的自然资源、社会经济条件、土地利用、基础设施等情况；土地开发限制因素分析和适宜性评价；开发规划方案与建设内容；投资估算及资金渠道；土地开发后利用方式；效益分析；组织实施措施等。

三、严格报批程序，共同把好土地开发用地审查关

土地开发由开发单位或个人向土地开发用地所在地县级国土资源管理部门提出申请。县级国土资源管理部门做好土地开发用地报批的前期审查工作，核实开发土地的权属、地类、范围、面积，对开发规划、用地政策等审查把关。符合条件的，及时组织报批材料，填写土地开发用地呈报表（表格式见附件一），报同级人民政府，由政府呈文报市（地、州）级人民政府，并抄报市（地、州）级国土资源管理部门。

市（地、州）级国土资源管理部门对报批材料进行复核，符合报批条件、报批材料齐全的，报同级人民政府审核后呈文报省级人民政府，并抄报省级国土资源管理部门。

省级国土资源管理部门在组织有关专家对可行性研究报告进行论证基础上，建立内部会审制度，按照《办法》要求，对开发用地报批材料进行全面审查，保证呈报材料的真实性、准确性和土地开发用地的合理性。如土地开发用地涉及农（牧、渔）业、水利、环保、林业等有关问题的，须征求省级有关部门意见。符合报批要求的，省级国土资源管理部门代政府拟定土地开发用地请示，并附对报批材料的书面审查意见及省级有关部门意见，报省级人民政府同意后，由省级人民政府将土地开发用地请示呈报国务院，同时抄报国土资源部（抄报时附资料二套、图件一套；报国务院批准土地开发用地报批材料目录见附件二）。

四、依法批准的土地开发用地纳入项目管理，切实做好项目管理工作

土地开发用地经依法批准后，应当进一步落实土地开发项目，按照项目管理有关要求进行土地开发。要进一步搞好项目论证与规划设计，加强项目实施管理，严格项目竣工验收，搞好土地权属确认工作，确保土地开发有关要求得到落实。列为政府投资（新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费等）的项目，要按照市场经济条件下政府投资项目管理要求，建立项目法人、招投标、施工监理等规章制度，提高土地开发的质量和效益。

各级国土资源管理部门要加强对土地开发的管理与监督检查，协调处理好土地开发中各方面关系，解决出现的问题，促进土地开发顺利进行。

各省、自治区、直辖市应参照本《通知》规定要求，制定规章制度，明确审查报批办法，做好报地方人民政府批准土地开发用地的报批工作，确保科学、合理地进行土地开发。


国土资源部







建设银行


中国人民建设银行总行会议管理暂行规定
建设银行



第一条 根据党中央、国务院关于精减会议的指示精神和国务院有关会议管理规定，为加强建设银行会议的计划管理，改进工作作风，节减会议费用，提高会议质量，特制定本规定。
第二条 本规定适用于以总行名义、总行部门名义召开的由省级分行（包括计划单列市分行，下同）行长、副行长、处长及有关人员参加的全行性会议，以及由部分省级分行或省级以下分支行有关人员参加的片会或小型座谈会。
总行会议分为以下三类：
一类会议：由省级分行行长或副行长参加的研究重要综合性问题的会议。
二类会议：由省级分行处长或有关人员参加的研究本部门业务发展中某一（些）方面突出问题的专业会议。
三类会议：由部分省级分行或省级以下分支行有关人员参加的研究具体工作的专题性会议。
第三条 总行各部门职能处室不得以处室的名义召开系统内各类会议。
第四条 总行对各类会议按照计划安排、费用预算、审核批准的原则进行严格管理。
第五条 总行各部门召开会议，原则上不要求分行行长或副行长参加，确需参加的，需经总行党组集体讨论决定。各部门每年只能召开一次一类或二类会议。根据工作需要，可召开若干次三类会议。
第六条 总行机关会议归口总行办公室管理。总行各部门根据工作需要召开本办法第二条所列一、二类会议，须在每年12月20日前提出会议计划（见附表），经本部门负责人签字后，报送总行办公室。
第七条 办公室根据精减会议、提高效率的原则，对各部门提出的会议计划进行审核协调后，将一类会议和二类会议拟定出会议计划，报总行党组审批。会议计划经批准后，由办公室行文下达各部门执行，并抄送各省级分行。
第八条 列入正式会议计划的会议，主办部门在召开前，应将会议有关事项（会议名称、内容、参加人员、人数、地点、时间、费用等）写出签报，经办公室、机关服务中心审核后，报行领导批准。
拟召开的三类会议，主办部门在召开前，应将会议有关事项（会议名称、内容、参加人员、人数、地点、时间、费用等）写出签报，经办公室、机关服务中心审核后，报分管行长审批，并报党组备案。
第九条 行内各部门召开会议所发通知（行发文或部门发文）须会签办公室。同时，将会议通知抄送办公室、机关服务中心。
第十条 在年度执行中，因情况变化，需增加或变更会议的，主办部门应事先提出签报，说明原因，按本办法第八条、第九条要求办理。
第十一条 各类会议要严格控制规格、地点、时间、人数和食宿费标准。一、二类会议一般不超过三天，三类会议一般不超过两天。一类会议人数一般不超过120人，二类会议人数一般不超过100人，三类会议人数一般不超过30人。凡会议所在地行拥有自己的会议场所，具备开
会条件的，都要利用本行会议场所，不到其他宾馆饭店开会。
第十二条 会议主办部门在会前要做好充分准备，确保会议效果。会议内容涉及其它部门的，要事先征求有关部门意见，协商一致才能写入会议报告等材料。一类会议的主题材料要事先经总行党组集体讨论审定。二类会议主题材料要事先经分管行长审阅，涉及其他部门还要由其他分管
行长审阅。
第十三条 二类会议是落实全行工作任务、研究安排部门一定时期重点工作的专业会议，会议名称不能冠以“工作会议”的字样。二类会议由各部门主任（总经理）主持召开。总行领导原则上不参加二类会议和三类会议。对于一些重要的专业会议，分管行长可参加会议讨论，并发表自
己的意见，但一般不做主题报告和总结讲话。
第十四条 总行年度会议费用实行总额控制的方法。在编制年度会议计划的同时，提出年度会议费用预算一并报总行党组审批。费用预算经过批准原则上不得超过。
第十五条 机关服务中心按照批准的会议计划和会议签报，严格按规定的会议费用开支项目和标准进行审查核销（具体费用开支项目和标准另行规定）。对未经审批的会议不得核销费用。对因特殊情况超过批准会议费用预算的开支，必须经原审批人批准后，方可核销。
第十六条 总行召开的全国建设银行工作会议、全国建设银行分行行长座谈会、全国建设银行计划工作会议及全国建设银行纪检监察工作会议，行领导讲话以总行正式发文（建总发字）印发。
其它一类会议和二类会议，会后应形成会议纪要以总行正式发文印发；行领导在会议上的讲话，可以《情况通报》的形式印发。总行各职能部门负责同志在会议上的讲话，其精神和要求应写进会议纪要，不得以发文形式（总行发文、部门发文）将讲话单独印发。三类会议结束后，应向
分管行长写出会议总结报告。
第十七条 办公室要加强对会议计划的安排、监督和检查，每半年要对各部门召开会议情况进行汇总，向行领导报告并通报各部门。
第十八条 对于违反规定，未经批准召开会议或会议费用严重超支的，要对会议主办部门给予通报批评。
第十九条 本规定由总行办公室负责解释。自1996年4月1日起生效。
附表略。



1996年3月7日