铜陵市生活垃圾袋装管理暂行办法

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江苏省镇江市人民政府


关于印发《镇江市设立危险化学品建设项目安全审查实施办法》的通知

镇政发〔2005〕88号


　　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　《镇江市设立危险化学品建设项目安全审查实施办法》已经市政府第32次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　

　　

　　

　　二○○五年十一月二十四日

　　

　　镇江市设立危险化学品建设项目

　　安全审查实施办法

　　

　　第一条为规范本市设立危险化学品生产、储存企业，以及新建、改建、扩建危险化学品生产、储存建设项目的安全审查，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称危险化学品生产企业是指最终产品和中间产品为危险化学品的企业。

　　新建危险化学品生产储存项目是指新建危险化学品生产、储存装置和设施的建设项目；改建项目是指对原有危险化学品生产、储存装置和设施进行改建的建设项目；扩建项目是指原有危险化学品生产、储存装置和设施的基础上扩大生产、储存规模的建设项目。

　　第三条本市行政区域内设立危险化学品生产、储存企业和新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置与设施项目（以下简称危险化学品建设项目）的安全审查，适用本办法。

　　第四条市安全生产监督管理部门负责本市危险化学品建设项目以及省安全生产监督管理部门委托的剧毒化学品的安全审查工作。

　　第五条本市对危险化学品建设项目实行统一规划、合理布局和

　　严格控制，并对危险化学品建设项目实行审批制度。

　　危险化学品建设项目应当依法经安全生产监督管理部门进行安全审查。经审查合格后，方可进行建设。

　　（一）新设立的危险化学品生产、储存企业和新建危险化学品生产、储存项目必须在城市规划确定的危险化学品区域内建设；

　　（二）非规划区域内的企业转产、停产、搬迁、解散、关闭和城镇中心区以及村民集中居住区域内的危险化学品生产、储存企业和危险化学品数量构成重大危险源的其他企业原址上，不再批准新、改、扩建危险化学品建设项目；

　　（三）鼓励现有非规划区域内的危险化学品生产、储存企业转产或搬迁进规划区。位于城镇中心区以及村民集中居住区域内的现有危险化学品生产、储存企业以及危险化学品数量构成重大危险源的现有其他企业原则上到2010年年底前完成转产或退城迁建；

　　（四）严格限制投资额低于3000万元的新建剧毒化学品生产、储存、企业，不再批准设立氰化物类剧毒化学品生产、储存企业；

　　（五）严格限制投资额低于1000万元的新建危险化学品生产、储存企业。

　　第六条危险化学品建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全条件论证；初步设计前，应当进行安全评价。

　　第七条危险化学品建设项目的安全评价应当由具有国家规定资质的安全评价机构承担。承担安全评价的评价机构对其出具的安全评价报告的内容和安全评价结论负责。

　　第八条危险化学品建设项目安全评价应当包括以下主要内容：

　　（一）危险、有害因素的辨识；
　　（二）定性、定量分析生产、储存的工艺、方式、规模或者能力、设备、设施等安全可靠程度；
　　（三）危险化学品生产、储存建设项目与已有生产装置、设施之间的相互影响；
　　（四）作业场所职业危害程度；
　　（五）管理人员和技术人员配备的合理性；
　　（六）与周边社区的相互影响及风险程度；
　　（七）自然条件的影响；
　　（八）其他需要说明的事项。

　　第九条危险化学品建设项目单位应在建设项目初步设计前，向所在地辖市、区政府或者新区管委会的安全生产监督管理部门提出安全审查的申请（市直企业直接向市安全生产监督管理部门提出申请），并提供下列文件、资料，由辖市、区政府或者新区管委会的安全生产监督管理部门签署转报意见，连同申报材料报市安全生产监督管理部门：

　　（一）《危险化学品建设项目安全审查申请书》（一式四份）；

　　（二）可行性研究报告、安全条件论证；改建、扩建的项目还应提供政府或政府主管部门批准、核准或备案的建设项目的证明文件（复印件）；

　　（三）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的名称、燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；

　　（四）包装、储存、运输的技术要求；

　　（五）安全评价报告；

　　（六）事故应急救援措施；

　　（七）规划部门出具的建设项目规划选址意见书（复印件）;

　　（八）环保、消防、卫生等部门的预审意见；

　　（九）国家法律、法规、规章规定的其他文件、资料。

　　建设单位对其提供的文件、资料及内容的真实性负法律责任，并在所提交的文件、资料复印件上，注明“经核对，与原件一致”，加盖单位公章。

　　第十条市安全生产监督管理部门对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：

　　（一）申请事项依法不需要进行安全审查的，应当即时出具不予受理的书面通知书，告知申请人不予受理；

　　（二）申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时出具不予受理的书面通知书，并告知申请人向相应的安全生产监督管理部门申请；

　　（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并及时出具受理的书面凭证；

　　（四）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

　　（五）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正申请材料的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理，并出具受理通知书。

　　第十一条对受理的申请，市安全生产监督管理部门按下列规定进行审查和核查：

　　（一）应当在15个工作日内组织专家对申请材料进行安全审查，必要时，可到现场进行核查。

　　（二）审查工作结束后，审查合格的，报请市人民政府作出同意设立或建设的决定；审查不合格的，书面通知建设项目单位并说明理由。

　　第十二条已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品建设项目有下列情况之一的，建设项目单位应当向市安全生产监督管理部门重新提出安全审查申请，并提交相应的文件、材料：

　　（一）改变选址或总图布置的；

　　（二）改变生产工艺、设备或者储存方式、设施的；

　　（三）工厂、仓库的周边环境、防护距离发生变化的；

　　（四）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品发生变化的。

　　第十三条已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品建设项目有下列情形之一的，市安全生产监督管理部门应当撤销其安全审查意见书：

　　（一）危险化学品生产、储存建设项目单位决定停止建设的；
　　（二）危险化学品生产、储存建设项目单位被依法终止的；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。

　　第十四条危险化学品生产、储存企业的生产、储存装置和设施未作变动，仅变更企业名称、主要负责人、隶属关系、经济类型或因企业合并、拆分而增加企业名称等情况，不需要进行安全审查。

　　第十五条市安全生产监督管理部门应当定期向市政府有关部门和危险化学品建设项目所在地的安全生产监督管理部门通报安全审查情况。

　　第十六条市安全生产监督管理部门应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依据安全生产法律、法规、规章、国家标准或者行业标准和本办法的规定，对危险化学品生产、储存建设项目的安全生产条件进行审查。
　　第十七条危险化学品生产、储存建设项目单位应当接受安全生产监督管理部门依法进行的监督检查，不得拒绝、阻挠。

　　第十八条市安全生产监督管理部门应当建立健全危险化学品生产、储存建设项目安全审查的档案管理制度。

　　第十九条安全生产监督管理部门工作人员在危险化学品生产、储存建设项目安全审查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条本办法由市安全生产监督管理部门负责应用解释。

　　第二十一条本办法自2006年1月1日起施行。



江苏省淮安市人民政府


市政府关于进一步鼓励企业上市的意见


各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为进一步调动企业上市的积极性，鼓励和引导一批有一定规模、业绩优良、成长性好的企业通过上市做优、做强、做大，成为带动我市经济发展的龙头和骨干力量，现提出如下意见：
一、企业（注册地在我市，下同）上市过程中，涉及整体改制或变更设立股份有限公司的，对审计评估后净资产增值部分应缴纳的企业所得税，以及因上市要求对以前年度应补缴的税收，由同级财政按照其缴纳的税收地方留存部分给予全额补贴。
二、企业为上市将资本公积、未分配利润和盈余公积转增股本的，依法缴纳的个人所得税，由同级财政按照其缴纳的个人所得税地方留存部分给予全额补贴。
三、企业为上市而改制、重组、变更设立股份有限公司，其土地、房产、车船等权证在过户过程中缴纳的营业税、契税、房产税、土地增值税等，由同级财政按照其缴纳的税收给予全额补贴。
四、企业改制为股份有限公司，因业务、资源、股权重组，涉及所在辖区内企业变更注册登记，办理土地、房产、土地使用权、商标及供水、供气、供电、通信等变更手续，企业产权评估登记、交易，土地、房屋测绘等，所涉及到的各项地方规费和服务性收费，在市权范围内只收取工本费。
五、企业自正式启动上市程序（股改挂牌）后，今后年度因新增利润比上年新增企业所得税地方留存成部分，由同级财政按照新增企业所得税地方留存部分给予全额补贴，补贴期限为3年。企业上市后，不再享受补贴。
六、企业为上市改制设立的股份有限公司，市发改委、经济和信息化委、财政局、商务局、科技局等有关部门，在申报国家及省高新技术产业化基金、国家高新技术产业项目配套资金、中小企业专项资金、科技型中小企业创新发展专项扶持资金、国债项目财政贴息资金等各类政策性资金方面给予优先支持。本市范围内创投公司、担保公司优先提供融资、担保等金融服务。
七、企业为上市需规范办理土地证、房产证的，在符合相关政策法规的前提下，国土资源、住房城乡建设等部门要及时予以解决，其补缴的土地出让金，除按规定上交省级外予以全额补贴；对扩大再生产、募投项目所需用地，应优先安排指标并及时报批，保障用地。原以划拨方式取得的土地，可办理土地出让手续，其中工业项目用地价格按照江苏省规定的最低标准执行，其他项目用地按照国家有关规定执行。原划拨土地也可办理租赁手续，经市、县政府批准，租金予以优惠。对上述情况下企业缴纳的契税等税费，其地方留存部分由同级财政给予全额补贴。
八、设立市企业上市扶持引导基金。市政府安排专项资金1000万元，用于企业上市奖励、补贴以及培训费用等，实行专户管理，专款专用，当年未用完部分结转下年，不足部分予以补足。
九、积极推进企业上市，实施以奖代补的方式，每成功上市1家企业，奖励300万元，按照上市进程，分阶段兑现。对正式与证券公司、会计师事务所和律师事务所等中介机构签订上市合作协议，进入实质性运作的企业，按照其实际发生的费用最高给予50万元前期费用补贴；企业为上市改制设立股份有限公司，并经江苏证监局辅导验收合格的给予100万元奖励；上市申报材料上报中国证监会受理后，给予100万元奖励；成功上市的企业，奖励主要负责人50万元。
十、鼓励和支持企业选派人员参加上市业务培训，培训费用从市企业上市扶持引导基金中列支。对企业引进的资本运营人才，享受我市人才引进优惠政策和待遇。
十一、企业内部产生董事会秘书有困难的，前期可由市上市办选派专人兼任董事会秘书，全程帮办，但不在企业获取任何报酬。
十二、企业上市过程中涉及到的特殊问题可采取一企一议、特事特办的办法解决。
十三、鼓励企业异地买“壳”上市，将上市公司注册地迁至我市且投资项目在市内的，视同改制上市，可享受本意见规定的相关优惠和奖励政策。
十四、企业应与市上市办签订协议，严格考核，并约定不得因自身原因主动退出上市程序或上市后将注册地（总部）外迁，否则所获得的政府各种奖励或补贴等，如数上缴同级财政。
十五、符合条件的企业应向市上市办逐笔提出享受优惠政策的书面申请。经初审后，报市企业上市工作领导小组批准后执行。
十六、加大对企业上市工作的考核力度，明确责任，细化方案，倒排进度，将上市工作纳入县（区）年度目标考评。市上市办每年至少组织一次对各县（区）、市直相关部门服务企业上市情况进行跟踪督查，以确保政策意见执行到位。对实现上市的县（区）给予加分，所募集资金（含再融资）用于本市投资的，视同招商引资完成额。同时，经市上市办考核，按照募集资金的一定比例对县（区）和有关部门进行奖励；其中，对县（区）领导及有功人员奖励30万元。
本政策意见由市企业上市工作办公室负责解释，自发布之日起执行。各县（区）可参照本意见制定鼓励企业上市的政策意见。

淮安市人民政府

二○一一年二月十六日