关于成立中华人民共和国和突尼斯共和国经济、贸易和技术合作混合委员会的协定

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辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府规章修正案

（鞍山市人民政府令第130号，业经2002年4月8日鞍山市第十二届人民政府第105次常务会议讨论通过，　2002年4月25日公布，自公布之日起施行）



一、鞍山市人民政府修正的部分规章(11件)
（一）《关于机动车辆通过费征收管理暂行办法》
1、将第三条第一项、第二项合并,修改为第一项,即:市内的机动车辆通过费按季征收。
2、第三条第三项中"凡长时间连续过往的车辆可购买月票(月票可优惠15%,个体运输户优惠20%)。月票每月底二十五日至三十日办理售票手续。"修改为"凡长时间连续过往的车辆可购买季票。季票每季度末月份二十五日至三十日办理售票手续。
3、第三条第四项修改为：市区内已交纳车辆通过费的各种车辆,由市收费管理局发给机动车辆通过费IC卡。
4、第四条修改为:根据辽宁省人民政府辽政发[1998]9号文件规定:小型车：2吨(含2吨)以下货车,15座位(含15座位)以下客车,每车次10元;2吨以上至5吨(含5吨)货车，16座位至30座位(含30座位)客车,每车次15元;大型车：5吨以上至10吨(含10吨)货车，31座位以上客车,每车次20元;10吨以上货车,每车次25元。
5、第六条第一项修改为:所持票卡与车辆类别、吨位不符或使用过期票卡者,除收缴所持票卡外,并处以应缴费额一至三倍罚款。
6、第六条第二项修改为:涂改、伪造季票者，除没收季票外,就地补费,并处以应缴费额一至三倍罚款。
7、删除第六条第三项中"不服从管理者必要时予以扣照,并处以重罚。"
8、第七条第一项修改为:市内的机动车辆通过费,由市收费管理局直接征收。
9、第七条第二项中"缴讫证"修改为"机动车辆通过费IC卡"。
10、删除第十一条,即：本办法由鞍山市收费管理局负责解释。
此外,根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（二）《鞍山市劳动力市场管理规定》
1、删除第四条第二款,即:工商行政管理机关依法参与监管劳动力市场,依法确认开办劳动力市场的主体资格,协助劳动部门核发《务工经营许可证》,对各类劳务广告、合同等实施监督检查。
2、第四条第三款中在"公安"前增加"工商"。
3、第二十五条修改为:用工单位因特殊岗位、工种需要招用劳动力,须经市、县(市)劳动就业服务机构批准后方可招用。
4、第二十一条第一项修改为:未经审批擅自跨地区招用人员或者未通过职业介绍机构自行招用无劳动行政部门核发择业求职证件的人员的,按招用人数处以每人1000元以下罚款；
5、删除第三十六条,即:本规定由市劳动局负责解释。
此外,根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（三）《鞍山市施工企业资质管理规定》
1、第三条修改为:鞍山市建设行政主管部门负责全市施工企业的资质管理工作。
2、第十二条第二项、第二十二条、第二十三条中“市施工企业管理处”修改为“资质管理部门”。
3、第二十九条修改为:当事人对行政处罚不服的,可以申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,不起诉,又不履行行政处罚决定的,作出行政处罚的行政机关可以申请人民法院强制执行。
4、删除第三十条,即:本规定执行中的具体问题由市建筑工程局负责解释。
此外,根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（四）《鞍山市城市房屋租赁管理办法》
1、题目修改为《鞍山市城市房屋经营性租赁管理办法》。
2、第二条修改为:凡鞍山市城市行政区域内,房屋所有权人将房屋(含地下建筑)以非国家定价租金标准出租给承租人居住或提供给他人以合作、承包、租赁摊床(商亭)等从事生产经营活动的房屋租赁行为,以及房屋使用人将房屋以上述方式转租给他人的行为,均应遵守本办法。
3、第四条修改为:鞍山市房产局是全市房屋租赁管理工作的主管部门。鞍山市房地产交易中心负责房屋租赁的日常管理工作。土地、工商、税务、物价、财政等部门按各自职能分工,依法对房屋租赁实施监督管理。
4、第八条第一项修改为:未依法取得房屋所有权证的:
5、第二十条修改为:房屋租赁交易手续费的收取按市物价部门批准的标准执行,每年收缴一次,由租赁双方平均承担,列入财政第二预算管理。
6、第二十二条第一项中"并对租赁双方处以租金一至二倍的罚款"修改为"并对租赁双方处以1,000一10,000元罚款"。
7、删除第二十二条第四项,即：(四)变更房屋用途,解除租赁合同或者续租不办理手续的,除责令补办手续外,并处以租金30%——50%的罚款。
8、第二十二条第五项中"并可处5,000——10,000元罚款,直至吊销营业执照"。修改为"并可处1,000一一10,000元罚款。
9、第二十三条修改为:当事人对行政处罚不服的,可以申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,不起诉,又不履行行政处罚决定的,作出行政处罚的行政机关可以申请人民法院强制执行。
10、删除第二十六条,即:本办法执行中的具体问题由市房产管理局负责解释。
此外,根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（五）《鞍山市外来流动人口管理实施办法》
1、删除第十八条,即:凡属第七条规定的外来流动人口按下列标准缴纳外来流动人口管理费。跨省流动的外来人口,每人每月收取50元,其无业家属每人每月收取5元。
本省跨市、县流动的外来人口,每人每月收取30元,其无业家属每人每月收取5元。
暂住时间不满1个月的,按1个月计算。
城区以外成建制来鞍山城区内从事建筑施工的企业(含装修企业),不论其企业是否冠鞍山名称,一律按工程总造价0.5%征收外来流动人口管理费,由鞍山市施工企业管理处代收。对不缴纳单位,市施工企业管理处不予发放《进城施工许可证》,市计委、经委不予发放固定资产投资许可证,有关部门不予办理开工等手续,并取消其下年度在鞍承包工程资格。
2、删除第十九条,即:外来流动人口管理费,由当地暂住人口管理办公室代收,对不主动交纳的,当地暂住人口管理办公室要采取有效措施督促其交纳。
3、删除第二十条,即:外来流动人口的收费,必须使用省财政部门统一印制的专用票据,否则外来流动人口可以拒交。外来流动人口管理费金额上交市外来人员管理办公室,存市财政预算外专户管理。
4、删除第二十一条,即:外来流动人口管理费纳入预算外征管体系,其收入的50%用于外来流动人口管理工作、补充城镇企业特困职工解困资金等。
5、删除第二十二条第四项,即:(四)外来流动人口不按规定缴纳外来流动人口管理费的,责令其限期补交,并处以应缴款额2一一5倍罚款；
6、删除第二十二条第五项,即:(五)用人单位违反本《办法》规定,但不缴纳外来流动人口管理费,可对单位负责人或直接责任人处以500元罚款,并追缴所欠外来流动人口管理费。
此外,根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（六）《鞍山市排水设施使用费征收办法》
1、题目修改为《鞍山市城市污水处理费征收办法》。
2、第三条中"城市排水设施有偿使用费(简称排水费)"及第四条、第八条、第九条、第十条、第十二条中"排水费"修改为"城市污水处理费"。
3、第七条中"国家规定标准"修改为"国家建设部规定的污水排放标准"。
4、第十一条增加一款作第一款，即：未取得《排水许可证》擅自排放污水的，责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。
5、删除第十五条,即:本办法由鞍山市城市建设局负责解释。
此外,根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（七）《鞍山市控制城市人口机械增长管理办法》
1、删除第二条中的"（含就地‘农转非’）"
2、删除第五条第二项,即:(二)"乡进城"、"农转非"人员;
3、第五条第六项中"香港特别行政区居民和澳门"修改为"香港、澳门特别行政区居民"。
4、删除第七条、第八条中的"和粮食"、"和粮食关系。
5、第九条中"一式四联"修改为"一式三联",删除其中"；四联交粮食部门,做为办理粮食关系凭证"。
6、删除第十条第三项中"和撤村‘农转非’人员"、第六项中,"其中属于‘三投靠’的每人收取1000元"。
7、删除第十条第四项,即:(四)"农转非"、"乡进城"人员,每人收取2000元。
8、第十条第五项修改为:投靠父母、配偶、子女（其中省内夫妻分居满2年,外省夫妻分居满3年）不符合投靠条件的,每人收取1万元。
9、第十一条第三项中"（四）"修改为"(三)"、第四项申"(七)"修改为"(六)"。
10、删除第十五条,即:本办法由鞍山市计划委员会负责解释。
此外,根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（八）《鞍山市殡葬管理实施办法》
1、第二十五条中"市区丧葬用品生产、销售由市殡仪服务中心统一经营管理。"修改为:"市区内丧葬用品生产、销售的管理按国家、省有关规定执行。"
2、删除第四十二条,即:本办法应用中的具体问题由市民政局负责解释。
此外,根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（九）《鞍山市爱国卫生管理办法》
1、第二十条修改为:违反本办法第十一条规定,单位室内外卫生、专业卫生和规定范围内的环境卫生达不到国家和省爱卫会规定的卫生标准的,由卫生行政部门给予警告；对环境和人体健康造成影响和危害的,由卫生行政部门处50元以上500元以下罚款，其中情节特别严重的,处1000元以上5000元以下罚款；拒不改正的,由卫生行政部门责令停产停业。
2、第二十二条修改为:违反本办法第十三条规定,除四害工作达不到国家和省规定的标准的,由卫生行政部门对单位给予警告；对环境和人体健康造成影响和危害的，由卫生行政部门处1000元以上3000元以下罚款。
3、删除第二十三条,即:违反本办法第十四条规定,安排未经专业知识培训合格人员从事卫生杀虫与灭鼠工作的,由卫生行政部门给予警告,并处以100元以上1000元以下罚款。
此外,根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（十）、《鞍山市乡镇矿山安全生产暂行规定》
1、第三条、第十一条中"劳动部门"、"劳动行政部门"修改为"安全生产监督管理部门"。
2、第十七条中"劳动"修改为"安全生产监督管理"。
3、删除第十八条,即:本规定执行中的具体问题由市劳动局负责解释。
此外,根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（十一）《鞍山市建筑施工企业安全生产暂行规定》
1、第三条、第十条、第二十二条中"劳动行政"修改为"安全生产监督管理"。
2、第八条第四项、第八项、第十二条中"劳动安全监察"修改为"安全生产监督"。
3、删除第二十三条,即：本规定执行中的具体问题由市劳动局负责解释。
此外,根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
二、鞍山市人民政府废止的部分规章(4件)
(一)鞍山市环境噪声管理暂行办法(鞍政发[1987]144号)
(二)鞍山市科技发展基金管理办法(鞍政发[1991]41号)
(三)鞍山市科技发展基金管理补充办法(鞍山市人民政府第1号令)
(四)鞍山市建立再就业基金制度暂行办法(鞍山市人民政府第73号令)




山西省阳泉市人民政府办公室


阳泉市人民政府办公室
印发《阳泉市个人住房贷款管理实施办法》的通知
阳政办发[1999]93号
一九九九年八月二日

各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
为加大金融对我市居民个人住房消费贷款支持的力度，激活我市房地产市场，现将《阳泉市个人住房贷款管理
实施办法》印发给你们，请遵照执行。

阳泉市个人住房贷款管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为加大金融对我市居民个人住房消费贷款支持的力度，推进我市住房制度改革，规范和扩大个人住房
消费信贷业务，根据中国人民银行《个人住房贷款管理办法》和有关法律法规，结合我市实际情况，特制订本
实施办法。
第二条 个人住房贷款是指贷款人向借款人发放的用于购买自青年人住房的贷款，贷款人发放个人住房贷款时
，借款人必须提供担保。借款人到期不能偿还贷款本息的，贷款人有权依法处理其抵押物或质物，或由保证人
承担偿还本息的连带责任。
第三条 个人住房贷款的发放，需要银行、土地、房地产、保险、公证等相关部门的共同配合，在有关法律法
规规定范围内，各相关部门要尽量简化手续，提高办事效率，降低收费标准。
第四条 各商业银行和相关部门，要扩大宣传和公开涉及个人住房贷款的有关规定及办事程序，设立咨询电话
，增强工作透明度。

第二章 贷款对象和条件

第五条 贷款对象应是年满18周岁以上具有完全民事行为能力的自然人。
第六条 借款人须同时具备以下条件：
（一）有本市的有效居留身份证件；
（二）有稳定的职业和收入；
（三）有贷款人认可的偿还贷款本息的能力；
（四）具有购买住房的合同或协议；
（五）不享受购房补贴的首期付款额应不低于所购住房全部价款的30%；享受购房补贴的首期付款额应不低于
个人承担部分的30%；
（六）有贷款人认可的资产作为抵押或质押，或有足够代偿能力的单位或个人作为保证人；
（七）贷款规定的其他条件。

第三章 贷款种类、期限与利率

第七条 个人住房贷款有委托贷款、自营贷款和组合贷款三种。
（一）个人住房委托贷款是指银行根据市、县住房公积金管理部门的委托，以住房公积金存款为资金来源，按
规定要求向购买普通住房的公积金缴存人发放的贷款；
（二）个人住房自营贷款是以银行信贷资金为来源向购房者个人发放的贷款；
（三）个人住房组合贷款指以住房公积金存款和信贷资金为来源向同一借款人发放的用于购买自用普通住房的
贷款，是个人住房委托贷款和自营贷款组合。
第八条 贷款人应根据借款人的实际情况，合理确定贷款期限，但最长不超过20年。
第九条 借款人应与贷款银行制定还款付息计划。贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次还本付息，
利随本清；贷款期在1年以上的，按月归还贷款本息。一般采用两种方式：
月均还款法：贷款期内，每月以相等的额度平均偿还贷款本金和利息；
累进还款法：贷款期内，逐年或每隔几年按一定比率递增还款额，但每年或某几年内各月均以相等的额度偿还
贷款本金和利息。
第十条 用信贷资金发放的个人住房贷款利率按法定贷款利率（不含浮动）减档执行。即，贷款期限为1年期以
下（含1年）的，执行半年以下（含半年）法定贷款利率；期限为1至3年（含3年）的，执行6个月至1年期（含1
年）法定贷款利率；期限为3至5年（含5年）的，执行1至3年期（含3年）法定贷款利率；期限为5至10年（含10
年）的，执行3至5年期（含5年）法定贷款利率；期限为10年以上的，在3至5年（含5年）法定贷款利率基础上
适当上浮，上浮幅度最高不得超过5%。
第十一条 用住房公积金发放的个人住房贷款利率在3个月整存整取存款利率基础上加点执行。贷款期限为1年
至3年（含3年）的，加1.8个百分点；期限为3至5年（含5年）的，加2.16个百分点；期限为5至10年的（含10年
）的，加2.34个百分点；期限为10年至15年（含15年）的，加2.88个百分点；期限为15年至20年（含20年）的，
加3.42个百分点。
第十二条 个人住房贷款期限在1年以内（含1年）的，实行合同利率，遇法定利率调整不分段计息；贷款期限
在1年以上的，遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率规定。

第四章 贷款程序

第十三条 借款人应直接向贷款人（工商银行、农业银行、中国银行、建设银行所属县支行、办事处、分理处
）提出借款申请。并向贷款人提供下列资料：
（一）身份证件（指居民身份证、户口本和其他有效证件）；
（二）借款人家庭成员所在单位出具的收入证明；
（三）与售房单位签订的购买住房合同意向书、协议或其他证明文件；
（四）以抵押人所有的房地产抵押的，需提供有权部门出具的抵押物估价证明、房屋产权证和房屋产权他项权
利证、土地使用权证和土地使用他项权利证、房产保险；
（五）以期房抵押的，需提供预建房屋产权证或房地产开发商担保证明和公证、房屋财产保险手续；
（六）以质押取得贷款的，需提供银行存单、国库券等有价证券；
（七）申请住房公积金贷款的，除提供有关抵（质）押物证明外，还需提供市、县住房公积金管理部门出具的
委托贷款通知书及有关证明；
（八）保证人同意担保的书面证明和保证人资信证明；
（九）贷款人要求提供的其他文件或资料。
第十四条 申请个人住房贷款需相关部门为借款人提供以下服务：
（一）房地产管理部门对符合条件并提出要求的，要给予办理房产证、房屋产权他项权利证明（期房的，办理
预建房屋产权证）；
（二）土地管理部门对符合条件并提出要求的，要给予办理土地使用证、土地使用他项权利证明；
（三）保险部门要提供房屋保险服务；
（四）公证部门对个人住房贷款有关手续要提供公证服务；
第十五条 贷款人自收到贷款申请及符合要求的资料之日起，应在十日内向借款人正式答复。审查同意后，应
在十日内办理完有关贷款手续，将借款以转帐方式划入售房单位在银行开立的帐户。
第十六条 为加快个人住房贷款的投入，提高办事效率，方便居民购房，各商业银行和贷款业务涉及的相关部
门，除日常办理有关业务外，由市房改办、人民银行牵头，采取固定场所、固定时间、合署办公、集中办理一
条龙作业的方式，办理贷款的发放及相关手续。
（一）合署办公参加单位：各商业银行、房地产管理局、土地管理局、市房改办、公积金管理中心、公证部门
、保险公司、售房单位；
（二）集中办理的有关手续
1、银行借款合同、抵（质）押合同；
2、房产保险；
3、预建房屋产权证、房屋产权证及他项权利证、土地使用证及他项权利证；
4、公积金委托贷款申请和委托贷款通知书；
5、房产、土地抵押登记；
6、售房合同或协议；
7、公证文书。
（三）每周集中合署办公一天。
第十七条 贷款人发放贷款的数额，一般不得大于房地产评估机构评估的拟购买住房价值的70%。
第十八条 住房公积金贷款额度最高不得超过借款人家庭成员退休年龄内所交纳住房公积金数额的2倍。

第五章 抵押 质押和保证

第十九条 借款人以所购自青年人住房作为贷款抵押物的，必须将住房价值全额用于贷款抵押。
第二十条 借款人对设定抵押的财产在抵押期内必须妥善保管；贷款人对设定的抵押物，在抵押期届满之前，
不得擅自处分。
第二十一条 抵押期间，未经贷款人同意，抵押人不得将抵押物再次抵押或出租、转让、变卖、馈赠。
第二十二条 抵押合同自抵押物登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。
第二十三条 采取质押方式的，出质人和质权人必须签定书面质押合同，需要办理登记的，应当办理登记手续
。质押合同至借款人还清全部贷款本息时终止。
第二十四条 对设定的质物，在质押期届满之前，贷款人不得擅自处分。
第二十五条 借款人不能足额提供抵押（质押）时，应有贷款人认可的第三方提供承担连带责任的保证。
第二十六条 保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。保证人发生变更的，必须按照规定办理变更担保
手续，未经贷款人认可，原保证合同不得撤销。

第六章 房屋保险

第二十七条 以房产作为抵押的，借款人需在合同签订前办理房屋保险或委托贷款人代办有关房屋保险手续。
抵押期内，保险单由贷款人保管。
第二十八条 抵押期内，借款人不得以任何理由中断或撤销保险；在保险期内，如发生保险责任范围以外的因
借款人过错的毁损，由借款人全部责任。

第七章 借款合同的变更和终止

第二十九条 借款合同需要变更的，必须经借贷款双方协商同意，并依法签订变更协议。
第三十条 借款人死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力，其财产合法继承人继续履行借款人所签订的借款合同。
第三十一条 保证人失去担保资格和能力，或发生合并、分立或破产时，借款人应变更保证人并重新办理担保
手续。
第三十二条 抵押人或出质人按合同规定偿还全部贷款本息后，抵押物或质物返还抵押人或出质人，借款合同
终止。

第八章 抵押物或质物的处分

第三十三条 借款人在还款期限内死亡、失踪或丧失民事为能力后无继承人或受遗赠人，或其法定继承人、受
遗赠人拒绝履行借款合同的，贷款人有权依照《中华人民共和国担保法》的规定处分抵押物或质物。
第三十四条 拍卖划拨的国有土地使用权所得的价款，在依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款项后
，抵押权人有优先受偿权。
第三十五条 借款合同发生纠纷时，借贷双方应及时协商解决，协商不成的，任何一方均可依法申请仲载或向
人民法院提起诉讼。
第三十六条 借款人有下列情形之一的，贷款恰恰按中国人民银行《贷款通则》的有关规定，对借款人追究违
约责任。
（一）借款人不按期归还贷款本息的；
（二）借款人提供虚假文件或资料的，已经或可能造成贷款损失的；
（三）未经贷款人同意，借款人将设定抵押权或质押权财产或权益拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的；
（四）借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款的；
（五）借款人拒绝或阻挠贷款人对贷款使用情况进行监督检查的；
（六）借款人与其他法人或经济组织签订有损贷款人权益的合同或协议的；
（七）保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力，抵押物因意外损毁不足以清偿贷款本息，质物明显减少
影响贷款人实现质权，而借款人未按要求落实新保证或新抵押（质押）的。

第九章 附 则

第三十七条 本实施办法由中国人民银行阳泉市中心支行负责解释。
第三十八条 本实施办法自公布之日起施行。