农业部、国家工商行政管理局关于加强畜禽屠宰管理完善肉类卫生检疫检验工作的通知
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农业部、国家工商行政管理局关于加强畜禽屠宰管理完善肉类卫生检疫检验工作的通知
农业部 国家工商行政管理局
农业部、国家工商行政管理局关于加强畜禽屠宰管理完善肉类卫生检疫检验工作的通知
农业部、国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧（农业、农牧）厅（局）、工商行政管理局：
目前，病害肉类上市问题在一些地方时有发生，有的地方还相当严重。国务院对此十分重视，责成农牧、工商行政管理部门采取有力措施尽快予以解决。病害肉类上市，主要是在社会主义市场经济的新形势下，未能把畜禽屠宰这一环节有效地管理起来，致使肉类卫生检疫检验难到位，
出现漏洞。为解决这一问题，确保消费者吃上放心肉，特作如下通知：
一、统一思想，提高认识，加强领导
肉类卫生质量问题，事关人民群众的健康安全，近几年已成为社会各界普遍关注的焦点。当前，注水肉、病害肉上市的问题已引起社会各界的强烈不满，解决这一问题的关键就是要严把屠宰和检疫这一关，在城、镇所在地积极推行“定点屠宰、到点检疫”。对此，各地必须统一思想，
提高认识，确实把这项工作当做对人民负责、为人民办实事的一项重要内容纳入日程，统一组织，全面部署，狠抓落实。各级农牧、工商行政管理部门要在当地政府的领导下，各司其职，各负其责，依法分工协作，切实解决好工作中遇到的各项实际问题，使“定点屠宰、到点检疫”统一、
协调、有序地开展起来。
二、实行“定点屠宰，到点检疫”应符合社会主义市场经济要求
自1985年以来，我国畜产品商品经济之所以能够连续十五年稳定发展，主要得益于多种经济成份并存的改革政策。在县以上城镇及县以下建制镇，都要加快实行“定点屠宰、到点检疫”，并要继续坚持这一原则。第一，选设屠宰点要按照“有利流通、促进生产、方便群众、便于兽
医卫生管理和检疫检验”的要求进行。第二，定点多少、规模大小，要根据市场要求和生产实际确定，要因地制宜，分类指导，不搞一刀切。第三，为鼓励公平竞争，促进各屠宰场（点）不断提高服务质量，要允许屠宰经营者自主选择规定的屠宰场（点）。在屠宰场（点）自宰还是委托屠
宰场（点）代宰，应由屠宰经营者自行决定或与屠宰场（点）协商决定。
三、要依法加强管理
各级农牧主管部门、工商行政管理部门要密切协作，依法共同制定本地区“定点屠宰、到点检疫”工作计划、标准和要求，部署并组织落实。特别要依法做好大中城市及人口较集中的县、城镇的“定点屠宰、到点检疫”工作，确实使上市肉品卫生质量符合国家规定的标准与要求。
第一、对屠宰加工场所、设施卫生条件要严格审查。凡从事屠宰、加工、经营畜禽、畜禽产品的单位和个人，其有关场（点）的选址、设计、施工和设施必须符合兽医卫生要求，分别由县级以上农牧行政及工商行政管理机关共同核准，依次分别取得《兽医卫生合格证》、《营业执照》
后方可开业。不合格者限期改进，否则，坚决予以取缔。
第二、要加强对屠工屠商的管理。凡从事屠宰加工的单位和个人，其屠宰加工畜禽必须在规定的场（点）进行。屠宰和肉类分割必须按规定程序操作，符合兽医卫生要求。各地要对屠工屠商进行一次清理整顿，经严格考试考核，符合要求的，允许进场进点屠宰加工。不合格者，限期届
满仍达不到要求的，要坚决予以取缔。
第三、进一步依法强化屠宰检疫检验。各级农牧主管部门要坚定不移地贯彻落实国务院《家畜家禽防疫条例》及其实施细则和国办函〔1991〕82号文件等有关规定。除屠宰厂、肉联厂自行收购并屠宰生产的畜禽产品由厂方自检出证外，其他单位和个人生产的畜禽产品必须由农牧
部门的防检疫机构实施检疫检验并出证。特别是广大农村及中小集镇屠宰的肉类产品也须经农牧主管部门检疫人员依法实施检疫检验，并取得规定证、章和标志后方能上市销售。各畜禽防检疫机构要根据“定点屠宰、到点检疫”工作需要及时调整力量，派员到场（点）实施宰前检疫和宰后
检验，做到随宰随检，有宰必检，切实把好屠宰检疫关。
第四、病死猪及病害肉类要按规定进行无害化处理。各定点屠宰场（点）必须按规定设有无害化处理设施，确保病害肉类能够就地无害处理。各地要严格把关，发现病死猪及病害肉类，检疫人员须依法监督指导货主按规定及时处理，防止病害肉类进入流通领域。
第五、证、章、标志要按规定严格统一。兽医卫生证、章、标志要依照农业部有关规定统一核发，规范使用。凡不符合上述有关规定的，一律视为伪证。要严厉打击倒卖，伪造兽医卫生证、章、标志及使用、出具伪证的不法行为。
四、加强监督检查，确保上述各项措施落到实处
各级农牧、工商行政管理部门要密切协作，在畜禽屠宰、加工、购销、仓储、市场等方面加强监督检查，对于无证屠宰、经营，逃避、抗拒检疫检验，贩卖病死畜禽及病害肉类等违法行为，要分别依法给予严肃处理。当前，特别要强化市场、运输、肉类加工、购销、冷库、宾馆饭店、
职工食堂肉类卫生质量等方面的监督检查，使之切实守法经营，凭证收购、销售、贮存和运输。要发动全社会共同监督，积极采取举报电话、举报信箱等各种方式，充分发挥社会舆论的作用。对于群众举报的案件，要及时派员调查、核实，妥善处理，查处的大案、要案，要通过新闻媒介等
形式公开曝光。
五、加强同卫生、公安、税务、法院、财贸、环保、城建等部门的协作
“定点屠宰、到点检疫”是一项复杂的系统工程，离不开有关部门的支持与协作。要积极与卫生、公安、税务、法院、财贸、环保、城建等部门加强协作，在土地征用、资金筹集、司法协助、税费征收等方面给予必要的优惠和支持，使之得以顺利开展。
此件请即传达到各级农牧、工商行政管理部门，从速部署落实。
1994年9月6日
商务部、国家外汇管理局关于2006年境外投资联合年检和综合绩效评价工作有关事项的通知
商务部 国家外汇管理局
商务部、国家外汇管理局关于2006年境外投资联合年检和综合绩效评价工作有关事项的通知
【发布单位】商务部 国家外汇管理局
【发布文号】商合函〔2006〕8号
【发布日期】2006-06-02
各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门，国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，国家烟草专卖局，中央管理的企业：
2006年境外投资联合年检和综合绩效评价工作即将开始，请年检部门充分准备，精心组织，在总结2005年工作的基础上，认真做好此次联合年检和综合绩效评价工作。现将2006年有关工作通知如下：
一、年检对象
凡在2004年1月1日前由境内投资主体直接投资设立、收购或参股的非金融类境外企业（使用援外资金设立的境外企业及在与我无外交关系的国家或地区设立的境外企业除外）均应参加境外投资联合年检和综合绩效评价。
凡在2004年1月1日至2005年12月31日期间设立的非金融类境外企业以及使用援外资金设立的非金融类境外企业、在与我无外交关系的国家或地区设立的非金融类境外企业，只需向年检部门上报《年检报告书》中的报表一、报表二、报表四和境外企业财务报表以及境外投资外汇登记文件或其他境外投资外汇管理批准文件（无法提供的应提交报告说明原因）。
年检部门应做好联合年检的宣传工作，通过在当地媒体发布联合年检公告的形式，通知境内投资主体及时参加2006年联合年检，并根据2005年的年检情况和自身管理数据，认真核对所辖企业的参检情况，重点清理和查找已办理境外企业批准手续或境外投资外汇登记手续、但没有按规定参加2005年联合年检的境外企业。
二、年检时间：2006年7月1日-9月15日。
三、年检材料
（一）投资主体可从商务部网站（www.mofcom.gov.cn）和国家外汇管理局网站（www.safe.gov.cn）“网上服务－有关的表格下载－境外投资年检有关表”链接中下载《年检报告书》，统一用A4纸打印，并根据境外企业有关材料如实填写，一式三份。
（二）对已参加2005年联合年检、取得《年检证书》的境外企业，投资主体需于8月10日前，将一份《年检报告书》、《年检证书》（复印件）送交地方商务主管部门或中央企业总部，将另两份《年检报告书》、《年检证书》（复印件）、境外企业财务报表及审计报告送交地方外汇管理部门。
（三）对于首次参加联合年检的境外企业，投资主体需将一份《年检报告书》送交地方商务主管部门或中央企业总部，将另两份《年检报告书》、境外企业财务报表及审计报告和与境外企业有关的境外投资外汇登记文件送交地方外汇管理部门。境内投资主体无法提供境外投资外汇登记文件的，也可提交外汇资金来源审查的批复、外汇资金购汇汇出核准件等境外投资外汇管理批准文件。上述文件应作为附件一并报送，无法提供的应提交报告说明原因。
四、地方外汇管理部门年检程序
地方外汇管理部门应在收到投资主体完备的年检材料15个工作日内，按以下步骤进行年检：
（一）对《年检报告书》的报表二和报表四进行审核。对于报表二，要结合业务档案，重点对该项境外投资外汇业务的真实性和合规性进行审核。对于报表四，要重点审核投资主体填报数字是否与其报送的境外企业财务报表一致。
（二）根据对年检材料的审核情况和《境外投资联合年检暂行办法》中所规定的年检评分标准对参检企业进行评分，并将分值填入《年检报告书》报表五的“外汇部门评价”栏，在“年检部门”栏加盖“资本项目外汇业务核准章（2）”。
各外汇分局或外汇管理部可视本地实际情况授权辖内中心支局对年检材料进行初审及评分。各外汇分局或外汇管理部对中心支局的初审结果进行复核，并在“年检部门”栏加盖“资本项目外汇业务核准章（2）”。
（三）将一份《年检报告书》退还给投资主体，由其转送给地方商务管理部门或中央企业总部，其余材料留存。
五、地方商务主管部门或中央企业总部年检程序
地方商务主管部门或中央企业总部在收到外汇管理部门的《年检报告书》后，按以下步骤进行年检：
（一）利用境外投资综合绩效评价软件评价境外企业状况，将得分乘以50%，得出境外企业状况得分，并填入《年检报告书》报表五中的“境外投资状况”栏目。综合绩效评价年度统一为2006年。
（二）将境外企业是否开办并正常经营（满分6分）、境外企业运行中是否存在重大问题（满分4分）连同投资主体及其所办境外企业遵守我国有关境外投资规定情况的分值（共计20分）计入《年检报告书》报表五中的“商务部门或中央企业总部评价”栏目，该栏目的满分分值为30分。地方商务主管部门或中央企业总部应认真调查、客观评价，必要时，可向我驻外经商机构了解有关情况。
（三）地方商务主管部门或中央企业总部依据各项分值得出的总分确定境外企业年检等级，在《年检证书》上签注等级，同时加盖年检专用章，并将《年检证书》交投资主体持有。
（四）地方商务主管部门或中央企业总部完成年检工作后，将境外投资综合绩效评价系统形成的数据文件（ADT格式）以电子邮件上报商务部；将本年度的年检结果（即境外企业等级情况）发送给商务部。发送地址均为：xiongran@mofcom.gov.cn。
六、年检工作总结
年检部门应依据年检结果，认真总结境外投资的有关情况，形成年检工作报告。地方商务主管部门或中央企业总部应将工作报告于2006年10月15日前上报商务部，各外汇分局、外汇管理部应将工作报告及境外投资联合年检基本情况表（可在国家外汇管理局网站www.safe.gov.cn上下载）于2006年10月15日前上报国家外汇管理局。
七、年检数据交叉核对和共享
地方商务主管部门和地方外汇管理部门应在2006年10月30日前互相提供并核对年检汇总数据。
八、档案管理
地方商务主管部门和地方外汇管理部门应将2004年、2005年和2006年联合年检的相关材料，归入相应境内投资主体的境外企业档案或者境外投资外汇登记档案一并管理，书面文件保存期限为三年。
九、对未参检企业的处理
2006年年检结束后，各地方商务主管部门和地方外汇管理部门应集中精力对辖内投资主体境外投资违规行为进行查处(处理原则见附件1)，并将相关投资主体列为重点监控对象。
十、各地方商务主管部门和地方外汇管理部门为投资主体办理境外投资相关业务时，必须核验投资主体参加境外企业年检的情况，并将年检结果作为投资主体合规性的重要考核指标。
十一、补办国内审批手续
对于已进行境外投资，但未按要求履行完备的国内审批手续的国内投资主体，在参加2006年联合年检和综合绩效评价后，可到各地方商务主管部门与地方外汇管理部门申请补办有关审批手续(具体补办程序见附件2)，并附上当年的《年检证书》。
十二、为保证境外投资联合年检工作的客观、真实和严肃性，商务部和国家外汇管理局将组成联合工作组，选择部分省市及中央企业，对2004、2005年联合年检情况进行联合检查，具体事宜另行通知。
十三、2006年联合年检过程中如有问题，请与商务部（合作司，电话：010-6519743765197482，传真：010-65197481）或国家外汇管理局（资本司，电话：010-6840245268402365传真：010-68519133）联系。
特此通知
中华人民共和国商务部
国家外汇管理局
二○○六年六月二日
附件1：对未参检企业的处理原则
2005年的年检和补登记工作，对于摸清底数、加强管理打下了良好的基础。2005年年检结束后，年检部门应重点落实年检奖惩制度，特别是落实对未参检企业的处罚措施。相关工作可按如下原则进行：
1、对于已经破产、清算和停止实质性经营活动的境外企业，可通知其投资主体到地方外汇管理部门注销境外投资外汇登记，并到地方商务主管部门注销并交回境外企业批准证书。境内投资主体在办理注销手续时应提供：书面申请；境外企业已清算的，应提交境外企业清算报告；境外企业未清算但已撤回驻外人员并停止实质性经营活动的，应提交境外企业财务情况报告。
2、对于年检部门已明确告知，但拒不参检的投资主体，其所在地商务主管部门和外汇管理部门应依据《境外投资联合年检暂行办法》及《境外投资外汇管理办法》的有关规定联合对其进行查处。
3、地方外汇管理部门与地方商务主管部门于当年年检结束后，联合在媒体公布未按规定参检的投资主体名单，同时中止其境外投资外汇登记和境外企业批准证书。
4、原投资主体已经合并、分立或者发生股权变更的，应核查境外企业相关权益的归属，新的投资主体应重新办理境外投资外汇登记和境外企业批准证书，原投资主体应办理相应的变更或者注销手续。
5、投资主体在国内审批手续完成2年后仍未在境外开展经营活动的，其所在地外汇管理部门与地方商务主管部门应注销其境外投资外汇登记和境外企业批准证书。
附件2：补办国内审批手续程序
一、对已办理境外投资外汇登记，但未办理境外企业批准手续的境外企业，商务主管部门应按照有关规定为其补办手续，并将批准文件抄送外汇管理部门。
二、对已办理境外企业批准手续，但未办理境外投资外汇登记的，外汇管理部门外汇分局可按照《国家外汇管理局关于进一步深化境外投资外汇管理改革有关问题的通知》（汇发〔2003〕120号）中的有关规定为其补办境外投资外汇登记手续。
三、对既未办理境外投资外汇登记，也未办理境外企业批准手续的境外企业，应先到商务主管部门补办境外企业设立批准手续，然后再到外汇管理部门补办境外投资外汇登记手续。如需从境内汇出外汇资金补充境外企业资本金的，在报商务主管部门补办境外企业批准手续之前，应先在外汇管理部门办理境外投资外汇资金来源审查手续。
工业固体废物综合利用先进适用技术目录（第一批）
工业和信息化部
中华人民共和国工业和信息化部
公 告
2013年 第18号
为推广工业固体废物综合利用先进适用技术，提高工业固体废物综合利用技术水平，推进工业固体废物综合利用产业发展，工业和信息化部组织编制了《工业固体废物综合利用先进适用技术目录》，现予以公告。
附件：工业固体废物综合利用先进适用技术目录(第一批).pdf
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12845605/n13916898/n15337300.files/n15335663.pdf
工业和信息化部
2013年3月28日
