最高人民法院关于目前对于一般婚姻、贪污案件的处理原则的指示
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最高人民法院关于目前对于一般婚姻、贪污案件的处理原则的指示
最高人民法院
最高人民法院关于目前对于一般婚姻、贪污案件的处理原则的指示
1950年2月28日，最高人民法院
广州市人民法院：
去年1月29日秘字第6号呈收悉，新的婚姻条例，现正由中央人民政府法制委员会拟订中，不久当可公布；兹就目前处理婚姻及贪污案件，提出几点原则性的意见如后：
甲、关于婚姻问题：
（一）男女婚姻自由，这是我们婚姻政策确定不移的原则，一切包办强迫和买卖的婚姻制度均已废除，但在解放前的已成事实，亦不迳予追究，如男女双方或一方据以坚决主张离婚，则应根据政策批准其离婚要求。
（二）离婚以自由自愿为原则：为求家庭和睦，团结生产，对于一方的提请离婚，应设法进行调解，劝其重归于好，如感情破裂至无可挽回，自应判决离婚。但在女方怀孕期中及分娩后之相当期间内，不应允许男方离婚，女方提出的不在此限。这是为了保护下一代和离婚的妇女。
（三）革命军人配偶离婚办法，暂可参考前晋冀鲁豫、陕甘宁、晋察冀各边区暂行婚姻条例精神处理；对于伪军家属提出离婚应与一般群众同样看待。
（四）关于离婚后的财产和女方的生活问题：离婚妇女可以要求从家庭财产中分得自己应有的一份。女方如因生活困难，要求补助其生活费时，可视具体情况及男方经济能力酌量判给。
（五）离婚后子女问题：子女不因父母离婚而消灭其血亲关系，哺育期内之小孩以随女方为原则，哺育期后的子女，归一方抚养或双方分别抚养，如男女双方协议不成，以如何有利于子女为前提而判决之。离婚后女方抚养的子女男方应担负其必须的生活费和教育费之全部或一部。抚养费用之多寡及期限之长短由双方协议或由人民法院判决。
乙、关于惩治贪污，在目前尚无统一适用全国性的法律规定前，司法工作，应结合当前政治任务，在老区来说，生产建设为压倒一切的中心工作；而新区的一切工作，亦在不妨碍生产的前提下进行，如此，我们司法工作，除了镇压那些必须镇压的反革命破坏分子和奸商活动外，并应对消灭生产支前中的一切贪污浪费现象进行坚决的斗争，对于后者，在处理时应以犯罪结果影响大小作为量刑之依据；贪污财物，属公有者，应全部追缴归公，如对人民敲诈勒索者，追还原主，如系贿赂性质，全部没收归公，如无法追缴没收者，应以犯罪者之财产或折合劳役抵偿之。
上述两种案件的处理精神和原则，在中央人民政府和当地政府机关尚无有关法令颁布前，可作你院工作上的参考。
最高人民法院、司法部关于律师参加诉讼中两个具体问题的批复
最高人民法院 司法部
最高人民法院、司法部关于律师参加诉讼中两个具体问题的批复
1957年3月19日，最高人民法院、司法部
天津市高级人民法院、上海市第一中级人民法院：
来文就司法部1956年12月4日所发《关于律师参加诉讼中几个具体问题的通知》（以下简称《通知》下列两个具体问题，因与最高人民法院1956年10月所发《各级人民法院刑、民事案件审判程序总结》（以下简称《总结》）中的有关规定不一致，请予以明确。经我们共同研究后，特答复如下：
一、关于辩护律师查阅案卷材料问题。《通知》（三）规定，“辩护律师有权查阅全部案卷材料”；但《总结》规定，“评议记录应当保守秘密，当事人及辩护人不能阅览”。我们认为，评议记录可另本装订，附卷。其他虽与案件有关而不属于诉讼过程中的材料（如与他案有关的线索材料等），可另订副卷。评议记录和副卷材料都不予律师阅览。除此以外的全部案卷材料（包括起诉书、答辩书、证据、供词、勘验单、鉴定书等），法院应该无保留地让律师查阅，不得借口保密而不给阅览。
二、关于人民法院应如何通知律师出庭问题。《通知》（四）规定“法院通知律师出庭须用通知书，不得使用传票”；《总结》也规定通知辩护人一律用通知书。《总结》另外又规定：传唤附带民事诉讼原告人一律用传票；传唤民事诉讼当事人或其代理人一律用传票。《总结》对于如何通知律师出庭，未作特别规定。经研究后，我们认为，人民法院通知律师出庭，无论刑事案件或民事案件，均应用通知书。
徐州市市区国有土地储备办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市市区国有土地储备办法
徐州市人民政府令第８4号发布
经2002年11月11日市人民政府第107次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年12月10日起施行。
二00二年十一月二十八日
第一章总则
第一条 为加强政府对土地市场的宏观调控、盘活土地资产，确保土地资产的保值增值，根据《中华人民共和国土地管理法》和《江苏省土地管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内国有土地的储备适用本办法。
集体所有土地必须依法办理征用手续后，方可实行土地储备。
第三条 本办法所称土地储备，是指市土地储备中心依照本办法规定，代表政府持有国有土地或者将需要盘活的存量土地视不同情况实行收购或者预购后予以储存，并实施土地前期开发后列入政府可供地的行为。
第四条 市国土资源管理部门(以下简称“国土资源部门”)是本市土地储备工作的主管部门，其所属的土地储备中心具体负责实施土地的储备和政府供地前土地开发工作。
第五条 市计划、经贸、建设、规划、财政、房产、国土等相关管理部门应各司其职，做好土地储备相关工作。
第二章土地储备范围
第六条 下列土地应当实行储备：
(一)本市市区内未确定使用权人的可利用存量土地；
(二)已征为国有暂未供应的土地；
(三)撤销村民小组建制后剩余的土地；
(四)被依法收回的荒芜、闲置土地；
(五)依法没收的土地；
(六)土地使用期限届满，由政府依法收回后暂不供应的土地；
(七)单位因搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因，将用途调整为商业、住宅等用途的土地；
(八)房地产开发企业未按土地出让合同约定期限动工建设满2年，依法收回的土地；
(九)以出让方式取得土地使用权后未按合同约定时间开发，且不具备转让条件的土地；
(十)因实施城镇建设规划和进行旧城改造的重点地段、成片区域、城郊结合部的土地；
(十一)政府指令储备的其他土地。
第七条 国土资源部门根据建设用地市场需求情况，报经政府批准后，有计划、分批次地将具备出让条件的储备土地投放土地市场，并按《徐州市城镇国有土地使用权招标、拍卖和挂牌交易办法》的规定确定土地使用者。也可以依法将储备土地以协议出让或者划拨方式供给土地使用者。
第八条 对按第六条规定应纳入储备范围的土地，原土地使用权人不得自行处置土地使用权。
第三章土地储备的运作方式和程序
第九条 国土资源部门应会同市计划等有关部门根据本市产业结构调整及城市建设要求和土地市场供需状况，制定阶段性土地储备计划，报市政府批准后实施。
第十条 土地储备实行申报制度。凡属本办法规定范围内应实行储备的国有土地，其用地单位或者主管部门应到市土地储备中心申报。
第十一条 对本办法第六条第一至六项包括的国有土地，由国土资源部门确权给市土地储备中心后直接储备。
除前款规定外需要储备的土地，由市土地储备中心根据市政府批准的阶段性土地储备计划和政府供地实际需要，按照本办法规定制定具体地块的土地收购或者预购计划，报国土资源部门批准后实施。
对其中暂不具备收购储备条件或者受财力限制无力收购的地块，由市规划部门以规划红线将土地划给市土地储备中心，列入计划储备。
第十二条 市土地储备中心对确定收购的国有土地，应区别行政划拨土地和出让土地对原土地使用权人作适当补偿，补偿可采取货币补偿或者土地置换补偿两种方式。
采取货币补偿方式的，属行政划拨土地，补偿标准按收购土地现用途评估地价确定；属出让土地，按原土地使用权人已支付的土地出让金额，扣除原土地使用权人已实际使用土地期间应付出的出让金额确定。采取土地置换补偿方式的，按货币补偿标准提供同等价值面积的土地。
对地面附着物的补偿，采取货币补偿方式，补偿标准按照经评估机构评估的附着物实际评估价格确定。
土地价格和附着物实际评估价格必须经有资质的评估机构评估，并报经其相应的行政主管部门确认。
第十三条 土地储备中心对确定预购的国有土地，应按本办法第十二条规定的补偿标准，视具体情况对原土地使用权人支付5%至15%的定金。
第十四条 土地收购和预购按以下程序实施：
(一)申请收购或者预购。对确定由土地储备中心收购或者预购的国有土地，由原土地使用权人向土地储备中心提出收购或者预购申请，同时提供下列资料：
1土地收购或者预购申请；
2法人资格证明；
3授权委托书；
4营业执照；
5土地使用证或者权属证明材料；
6房屋所有权证或者权属证明材料；
7土地平面图；
8主管部门意见；
9其他需要提交的材料。
(二)权属调查。土地储备中心对申请收购或者预购的土地及其地面附着物的权属、面积、四至范围、用途等情况负责到相关部门核实。
(三)征询有关职能部门意见。土地储备中心就申请收购或者预购的土地，向规划管理部门征询收购或者预购地块的规划红线范围、用途和容积率等规划指标意见。
(四)收购补偿费测算。土地储备中心根据有关规定，对土地及其地面附着物收购补偿费进行测算。实行土地置换的，应确定与收购土地相同价值的地块。
(五)方案报批。土地储备中心根据土地权属调查、规划意见和收购费用测算情况，提出土地收购或者预购的具体方案，报国土资源部门审批。对特殊地块的收购或者预购储备方案须报市政府批准。
(六)签订收购或者预购合同，收回原土地使用权。土地收购或者预购方案批准后，由土地储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》或者《国有土地使用权预购合同》。国土资源部门报经政府批准后，收回原土地使用者的土地使用权。
(七)国土资源部门将依法收回的土地使用权确定给土地储备中心。
(八)收购补偿或者支付预购定金。土地储备中心对收购的土地，根据《国有土地使用权收购合同》约定的补偿金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿金。实行土地置换方式补偿的，由土地储备中心到相关部门办妥土地置换审批手续后，将置换后的土地提供给原土地使用权人。对预购的土地，土地储备中心按收购土地的补偿标准和双方约定，向原土地使用权人支付定金。
(九)交付收购土地。根据收购合同约定的期限和方式，原土地使用权人向土地储备中心交付被收购的土地和地面附着物。
第十五条 被收购或者预购的土地，经签订《国有土地使用权收购合同》或者《国有土地使用权预购合同》后，即纳入土地储备。
第十六条 国有土地使用权收购或者预购合同应包括以下主要内容：
(一)收购或者预购土地的座落、面积、用途及权属依据；
(二)土地收购补偿费用、土地预购定金及其支付方式和期限；
(三)交付土地的期限和方式；
(四)双方约定的其他权利义务；
(五)违约责任；
(六)争议的解决方式和途径。
第十七条 国有土地使用权收购或者预购合同一经签订，即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的义务。
第十八条 实施收购的土地以出让方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起终止。
第四章储备土地的开发、利用和供应
第十九条 市土地储备中心应根据政府供地需要，完成储备土地上的附着物拆除、土地平整等前期开发工作。
实施地面附着物拆除、土地平整等土地前期开发，必须以招标方式确定实施单位。
第二十条 市土地储备中心收购的土地在实施地面附着物拆除、土地平整以及配套设施建设等前期开发工作时，市计划部门应根据市土地储备中心的申请，办理储备土地前期开发立项审批手续，规划部门按城市总体规划要求颁发储备土地前期开发建设用地规划许可证。
第二十一条 根据市政府的要求，储备土地地上附着物及其他设施需要实施拆迁的，由市土地储备中心作为拆迁人，依法向房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证，统一实施拆迁安置。
第二十二条 土地储备中心在储备土地供应前，可以依法将储备土地使用权单独或者连同地上附着物及其他设施出租、抵押、临时改变土地用途，并办理相关手续。
第二十三条 土地储备中心应做好土地开发补偿费的测算和储备土地出让的前期准备工作。
第五章土地储备资金运作管理
第二十四条 土地储备资金的运作实行“收支两条线”管理，并依法接受审计和财政部门的监督。
第二十五条 土地储备资本金由财政部门拨付，市土地储备中心运作后的增值资金按20%的比例提取，逐步充实资本金。
第二十六条 储备土地经国土资源部门依法出让、划拨后，由土地储备中心按宗地为单位计算出前期收购、开发成本，经国土资源部门审核、财政部门监督，从出让收益中扣减成本，净收益部分上缴财政。
第二十七条 在必要时，土地增值收益，可按一定比例报市政府批准后返还给原用地单位。
第二十八条 国有土地收益资金扣除应缴入预算内的国有土地有偿使用收入、按规定上缴中央的资金以及有关开发成本后，用于城市基础设施建设以及政府按有关规定批准用于其他方面的支出等。
第六章法律责任
第二十九条 按本办法规定应纳入土地储备范围的国有土地，原土地使用权人拒不服从收购储备的，由政府依法收回。
第三十条 对本办法规定纳入土地储备范围的国有土地，土地使用权人擅自转让土地使用权及其地面附着物的，按非法转让土地处理。
第三十一条 土地储备中心未按合同约定支付土地收购补偿金或者土地预购定金的，原土地使用权人有权解除收购或者预购合同，土地储备中心已支付给原土地使用权人的部分补偿金或者定金不予返还。
第三十二条 原土地使用权人不履行合同的，依法承担违约责任。
第三十三条 有关土地收购或者预购储备、土地前期开发中的争议，争议双方协商解决，协商不成的，在合同或者协议中约定由仲裁机构仲裁或者提起诉讼。
第三十四条 市土地储备中心工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失，或者利用职务之便索取或者非法收受贿赂构成犯罪的，依法追究刑事责任；不严格执行相关法律、法规和本办法规定的，给予相应的行政处分。
第七章附则
第三十五条 本办法自2002年12月10日起施行。第三十六条县(市)、贾汪区可参照本办法执行。
