国家商检局关于对欧盟出口动物产品有关问题的通知
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国家商检局关于对欧盟出口动物产品有关问题的通知
国家商检局
国家商检局关于对欧盟出口动物产品有关问题的通知
（国检务〔１９９７〕３６６号 一九九七年十二月十九日）
各直属商检局：
根据欧盟委员会决议及97／534／EC指令《关于使用可能导致传染性海绵体脑炎
的原料的禁令》的有关要求，从1998年1月1日起，出口到欧盟有关国家的动物产品不得含有97／534/EC指令列明的危险性原料，即下列动物的颅骨，包括脑、眼、扁桃体和脊柱：
一、12个月以上的牛和12个月以上的或长出一颗门牙的绵羊和山羊
二、绵羊和山羊的脾
三、牛、绵羊、山羊的脊柱
为保证我国出口到欧盟的动物产品的质量及顺利通关，请各局严格按欧盟的上述要求检验并在证书上列明下述具体证明内容：
本产品不含有欧盟决议97／534／EC所确定的危险性原料，也不是从危险性原料
中获得的。也不含从牛、绵羊、山羊动物脊柱上提取的机制再加工肉食。
评定意见为符合97／534／EC要求。
附件一、欧盟97／534/EC号决议（略）
二、97／534/EC号决议参考译文
附件二
关于使用可能导致传染性海绵体脑炎的原料的禁令
（文本及EEA相关事宜 97／534／EC）
欧盟委员会：
根据欧盟的建立条约，
根据1989，12，11欧共体89/622的会议指令（Council Direcive 89／662/EEC）即关于共同体内部贸易中实施检疫来完善内部动物市场（1），以及欧共体92/118（2）（92／118／EEC (2)）对特殊条款上9（4）及其它修改指令。
根据欧共体委员会1990．6．26的会议指令（90／425/EEC），即关于对共同体内活的动物和产品的交易兽检和动检以便完善内部市场（3）以及由欧共体（92／118/EEC）在特殊款项10（4）及其它方面修改指令。
根据欧共体1990．12．10．90／675／EEC会议指令，即制定对从第三国进入共同体的产品的组织卫生检疫条例（ ）以及96／43欧共体在特殊条款19及其它方面修改指令（1）。
鉴于89／662欧共体的指令（Direcive 89／662/EEC）的第四条的第二分段和90／425／EEC欧共体指令的条款10（1）的第二分段，要求共同体成员国就其原产地和运输在其本土上采取适当措施，以防止对动物或人类健康构成危害的可能性发生。
（2）鉴于英国出现的新的克罗伊茨费尔特——雅各布氏病的结果，不能排除疯
牛病病毒体（BSE）对于人类和动物的传染的危险性。
（3）鉴于1994．6．27，94／381／EEC欧盟决议，即针对疯牛病和从哺乳动物获取蛋白喂养采取某种措施（7），根据95／60欧盟修改决议（Decison95 60EC(7)）在整个欧盟国家禁止使用哺乳蛋白喂养反刍动物。
（4）鉴于1996．3．27欧盟委员会决议（96／239／EC）采取紧急措施防止疯牛
病，96／362／EC欧盟修改决议要求对新信息情况迅速估价并采取切实措施来保护动
物和公众的健康。
（5）鉴于1996．6．18欧盟委员会的决议（96／449／EC）关于（赞同）改变用
于加工动物废料的热处理系统以便使海绵体脑炎病体（14）失去活性。针对该病体，制定加工动物废料的最佳可行办法。
（6）鉴于在1996．4．3由世界卫生组织召集的一组专家的提议，任何有传染性
疯牛病迹象的动物的部分或产品不得进入食品系列（包括人用或动物用），国家也不准许有可能含有BSE疯牛病病毒体的肉体组织用于任何食品系列（人类用或动物用
的）。鉴于科学检疫委员会已制定了整个欧盟国家所需的措施以执行上述专家的建议。
（7）鉴于科学检疫委员会已得出结论：以133℃（3bar）煎熬二十分钟是确保肉骨饭食安全的重要因素，但此办法对高度传染性原料来说，不能完全保证疯牛病TSE病毒体人在该原料上彻底灭杀掉。
（8）鉴于科学检疫委员会已申明几个成员国包括英国都报道发现了痒病，只要
有羊的地方就不能排除痒病发生的可能性。况且只要进行一次彻底的流行病调查，就能认定一个国家羊痒病情况。
（9）鉴于必须采取措施来在欧盟内保护反刍动物不染上痒病以便在欧盟内对情
况进行确切估价。
（10）鉴于科学检疫委员会确定“危险性的原料”的建议，一岁以上的牛、绵羊和山羊的脑、脊髓和眼以及六个月以上的绵羊和山羊的脾应从以确定为有潜在危险的国家和地区的所有食品系列和饲料产品中消除，至于死牛、绵羊和山羊，其身上的已定为危险性的原料也应消除以防止进入食品系列或饲料系列，或者干脆把整个死尸销毁。
（11）鉴于实际情况，拒绝使用绵羊、山羊的脾而不用考虑牲畜的岁口或拒绝使用机械地从牛、绵羊、山羊的脊柱上剔取物质用于食用也是必要的。
（12）鉴于某些成员国已在食品系列和饲料系列不使用某种原料，鉴于英已禁用了一些组织包括科学检疫委员会确定原料组织，鉴于国际兽医局动物健康标准的3．2．13．12条款中规定来自于BSE发病率高国家的牛的脑、眼、脊髓、扁桃腺、胸
腺、脾和末梢回肠（尚待研究的肉体组织）和从半岁以上牲畜中获取的蛋白质产品不得与周边国家进行贸易。
（13）鉴于英国被认为是BSE疯牛病发病率高的国家和鉴于英国已确定的牛一览
表内的原料组体与上述动物卫生健康标准条款中一览表一致，英国当局应当采取长远行之有效措施，确保消除已确认的牛体组织。
（14）鉴于采用令人置信的科学方法分析表明，某些成员国曝露在TSE传染性疯
牛病下的动物或人危险性极大。所以那些成员国要采取措施在本土上屠宰动物时把附带的危险物件消除掉。
（15）鉴于虽然成员国之间的TSE病情不尽相同，但也应制定一个适合整个欧盟
国家通用而稳定的规则。
（16）鉴于从第三国进口需要对等担保书和国家间的TSE传染性疯牛病情况不尽
相同，故进口要求应针对原产地国家的特殊情况而提出的。
（17）鉴于1997．1．10委员会97/1/EL指令，适应技术进步，附件Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ（AnnexesⅡ，Ⅲ，Ⅳ）和欧共体76／768／EEC委员会指令Ⅶ，关于在成员国中就化
妆品（1）尽量达成法律一致，暂时禁止使用含有牛的、绵羊的、山羊的脊髓、眼、
动物脑液以及从上述机体中提取的成份的化妆品的市场交易。
（18）鉴于本决议制定的措施，使原料来源、加工工序、以反刍动物为原料的食品生产、饲料、医药产品和化妆品的重要性得到了保证。
（19）鉴于尚没有行之有效的措施控制或检测以确定是否在产品生产中使用了特殊机体组织，为了确保那些可疑的组织和体液不用于生产在欧盟市场上销售的产品，保证那些组织已被去除，或在生产中标示，然后焚烧销毁，必要部位进行煎熬，此项措施还能确保那些组织远离食品、饲料、医药产品和化妆品而不被使用。
（20）降低允许使用决议中物质，处于教学和科研目的，在某种情况下用于喂养毛皮动物实为上策。
（21）鉴于委员会在1996．12．17会议上，委员会提议消除已确定的危险性物料，遭到多数拒绝。
（22）鉴于1996年已在成员国进行普查，来检查对欧盟BSE疯牛病措施的落实情
况，鉴于检查结果上前是奏效的，鉴于此次视察显示出一些不足，特别是对监视，完成禁止在反刍动物喂养中使用哺乳蛋白质。
（23）鉴于以前某些产品有过交易，特别是肉和骨质食品和活体动物，因此，成员国内不可能排除TSE病毒体出现的可能性在于，普查的结果表明没有一个成员国
不受TSE传染性疯牛病的潜在危险。
（24）鉴于随着新的科技信息发展，由于其它动物种类、年龄、种类组织物料的传染导致TSE危险，这些本决议未包括，所以此决议将届时修订。
（25）鉴于委员会将提议在成员国制定一个行之有效的TSE监视措施。
（26）鉴于常务检疫委员会没有提出任何意见，所以委员会自1997．7．17向会
议提出这些措施，这些措施与欧共体89／662／EEC指令中的第17条款相符合，并且要求在15天内采纳此措施。
（27）然而鉴于委员会在规定的期间内没有动作和委员会没有按规定的时间内对多数成员国提出的措施提出异议，所以委员会现在采纳此措施。现通过下述决议：
第一条
根据此决议，下述内容确定为危险性原料：
（a）下列动物的颅骨，包括脑、眼、扁桃体和脊柱。
一、十二个月以上的牛。
二、十二个月以上的或长出一颗门牙的绵羊和山羊。
（b）绵羊和山羊的脾。
第二条
不论处于何种目的，都应禁止使用被确定为危险性的原料。
第三条
禁止用牛、绵羊、山羊的脊柱进行机制再生肉食加工。
第四条
1．（a）确定为危险性原料，应用颜料标示，消除掉或者焚烧销毁；
（b）如果加工后发现有颜色标示，焚烧掉、埋掉、用作燃料烧掉，或者用类似
的方式处理以防止TSE病毒的传播。
2．在特殊情况下，可不含在第一段中确定为危险性的原料，可按90／667／EEC（1）欧共体委员会的指令条款3（2）中规定的那样，烧掉或埋掉。
3．成员国不享有条款2和本条款1、2段中的规定，允许使用确定的危险性原料：
（a）用于官方确定的教学与科研。
（b）用于在此条件下喂养动物特别是以检验为目的，证实与89／662/EEC欧共体指令中第18条制定的步骤符合。
第五条
为保障此决议的正确贯彻实施，成员国官方必须进行常规的控制，特别是屠宰厂、分割加工厂、存贮设备和动物废料加工加以控制，并采取措施避免交叉传染。
第六条
1.与条款4（3）不相抵触，禁止确定的危险性原料进口到欧盟。
2.用于仪器或饲料的动物产品，若想进入欧盟市场，根据欧盟法律、法律附件要求，产品出口国必须随产品一起出具由官方权威机构签发的证明书。具体证明下述内容：
本产品不包含有欧盟决议（Commision Desision 97/534/EC）所确定的危险性原料，也不是从危险性原料中获得的。也不含从牛、绵羊、山羊动物脊椎上提取的机制再加工肉食。
3.为了确保产品进口到欧盟，医药生产商、化妆品（不论是原材料，还是半成品的）的生产制造商应成员国权威机构的要求，必须提供由产品生产国权威机构签发的证明，内容如下：
本产品不包含欧盟97/534/EC委员会决议中确定的危险性原料，该产品也不是从
危险性原料中获取的。
4.实施本决议时，欧盟将按国际条约规定履行义务。
第七条
成员国就在其本土屠宰的动物采取进一步管理措施。
第八条
随着新的科技信息的发展，针对由其它动物物种，年龄范畴组织和物料传染导致TSE危险。在适当的科学委员咨询后，将就需要修改的地方进行修改以同欧共体（
89/662/EEC）指令中的第18条相一致。
第九条
本决议与欧盟96/239决议规定不相抵触。
第十条
本决议自1998年1月1日起执行。
第十一条
本决议下发通知到各成员国。
1997年7月30日布鲁塞尔
用于委员会
弗朗兹—旨弗斯彻尔
委员会成员
再论商法的地位
陈燕 ， 王众
（1.云南军事检察院，昆明，650051；2.昆明大学社科系，昆明，650118）
在部门法里，商法在我国的起步算是比较晚的，其所遭受的非议自然也比较多。有赞誉甚高的，如周林彬教授的商法的四兴理论，说商法可以“兴商、兴市、兴德、兴国”，也有嗤之以鼻的，如史际春先生认为“商法在中国是个误区” 。然而，讨论一个法律部门存在与否，应该怎样存在，存在的价值如何，所体现的依然是法学中一个非常老套的问题，该部门法的地位如何？本文所要探讨的商法的地位，也难免落入俗套，故用“再论”一词。
一、商法在中国的兴起
商人法是由商人们自己创造的用以调整他们彼此之间的商事关系的习惯和惯例的总称。随着经济的进一步发展，国际政治、经济一体化的形成，国际贸易商事往来的增多，对国际商事法律的要求自然也有所增强，特别是由于各国法律对国际贸易规定的不同，在国际商事交往中容易发生冲突，为此国际法上需要有统一的商事法律来进行规范。
二战后，国际贸易的发展导致了国际商事法律领域的历史性变革。这一变革不仅表现为以世界贸易组织为核心和以关税与贸易总协定为载体的世界多边贸易法律制度的创立，更表现为商人法（law merchant）的复兴与迅速发展。但是暂且不论什么是商人法，商人法最终又是如何演变为国际贸易中通行的商法，商法在国际贸易中的地位可见一斑。
我国在经历漫长的封建社会时期，其占统治地位的主导思想一直是“万般皆下品，唯有读书高”。而对商人的评价却是“商人重利轻离别”。商事法律自然也不会有什么生存和发展的土壤。新中国建立以后，本着逐步消灭私有制，实行从上至下的公有制的思想，商事法律也没有取得什么发展。十一届三中全会，我国制定了改革开放的方针政策，经济逐步繁荣，国际经济交往逐渐增多，受国际经济法律制度的影响，我国对商事法律的研究和关注不断加强。因此，笔者个人认为，商法在中国的兴起有一个从外至内的过程，在这个过程中，外力起了相当大的作用。
二、商法的调整对象
看一个法律部门是否存在的重要标准之一，就是看其是否有特定的调整对象。法律部门的调整对象是指一个法律部门所调整的社会关系。讨论任何一个法律部门，均要讨论其调整对象，商法自然也不例外。
从我国目前商法的研究状况来看，笼统的论述，商法的调整对象是商事关系，即因从事营业行为所引起的社会经济关系以及与此相联系的社会关系的总和。在界定商事关系时有两个特征：第一、商事关系是发生在平等商事主体之间的社会经济关系。第二、商事关系是商事主体基于营利动机而建立的。
三、商法的地位问题
商法从产生开始，就存在这样的疑惑，商法是属于民法，也就是所谓的民商合一的格局，或是属于经济法的一个部分？或者商法是独立的法律部门？民法学者和经济法学者甚至大义凛然的展开争论，认为商法属于自己的一个部分，研究生考试的民法专业都改成了民商法专业，直让人觉得民商合一是不可逆转的趋势，而经济法学者认为商法中无论是市场主体法的规定，如公司法、合伙企业法的规定，或是对经济活动的规范都体现了国家对经济的干预，具有了经济法的性质，因此商法属于经济法的范畴。商法学者则认为，商事法律以其独特的调整对象，不同于其他法律部门的商法精神和价值理念，当之无愧的属于与民法和经济法平行的法律部门。
但迄今为止，无论是民商合一或是民商分立，其区别仅仅在于是否应将规制营利性主体营业行为的基本商法规则纳入独立的民法典的范畴，而对于实质意义上的商事法，如公司法、票据法、保险法等等的存在，理论与实践中并无争议。也就是说，民商合一体例，并不意味着要否认实质意义上的商事法。
由此，商法究竟属于哪个部门法，或者是商法应该自成一家，更重要的是体现了一种学术利益的争夺。商法究竟属于哪个部门法本身不是太重要，重要的是商法究竟能够有什么用处？在建立社会主义市场经济体制的今天，在新世纪的中国，商法对维护市场的正常运行，对追求公平与效益原则究竟会产生怎样的影响和作用？这才是商法所应该关心的问题。只有在这样的前提下来讨论商法，才可以真正体现法学公平与正义的价值理念，才能够确实体现法律对社会的规范作用。也可以最终定位商法可以花落谁家，或是自成一体，更有甚者属于可以被相互包容的法律部门。
而从性质上说属于私法的商法，其旨在调节和保护商行为主体的财产利益，无论是个人还是法人，当其以商行为主体身份参与到商事活动中来，其权利义务关系就受商法的管辖和约束。商法中的意思自治原则、诚实信用原则、公序良俗原则等等同样也属于民法的基本原则，商法和民法、经济法一起，对市场经济运作以及国际贸易的开展进行了有效的调整，为我国市场经济体制的建立作出不可磨灭的贡献。为此，商法和民法、经济法一样属于调整财产关系的重要法律部门，至于谁主谁辅，是否相互包容，本身并不重要。
关于组织申报2010年国家能源科技进步奖励的通知
上海市发展和改革委员会
关于组织申报2010年国家能源科技进步奖励的通知
沪发改能源（2010）121号
各有关能源、装备和制造企业，有关科研院所、高等院校，相关行业协（学）会：
为促进能源领域科学技术进步，充分发挥能源科学技术工作者和工程技术人员的积极性和创造性，根据《国家级能源科技进步奖励管理办法（试行）》（国能科技[2009]341号），国家能源局近日印发了《国家能源局关于申报2010年度国家能源科技进步奖励的通知》（国能科技[2010]291号）（见附件或国家发展改革委官网能源局子站）。现将本市有关申报事项通知如下：
一、申报推荐渠道
1、在沪中央直属能源企业、具有能源领域学科的综合性大学和面向全国的科研单位可直接推荐申报。
2、本市其他单位和个人可通过能源领域全国性行业协（学）会，或通过上海市发展和改革委员会推荐上报。
非通过市发展改革委推荐申报的，请将申报材料抄送上海市发展和改革委员会1份备案。
二、申报要求
1、申报项目按专业划分为煤炭与煤层气、电力、石油天然气、核能、新能源和可再生能源、能源装备等六个专业组。
2、申报材料需同时报送纸质材料（一式5份，其中至少3份为原件）和与之一致的电子版材料（光盘）。纸质材料用于备查与存档，电子版材料供专家评审推荐。申报项目推荐书、填写说明等格式请在国家发展改革委官网能源局子站下载。
3、通过市发展改革委推荐申报的，请于2010年11月20日前将申报材料送至市发展改革委能源处；直接申报的请按国家能源局国能科技[2010]291号文件的相关要求操作。逾期不予受理。
特此通知。
附件：
1、《国家能源局关于申报2010年度国家能源科技进步奖励的通知》（国能科技[2010]291号）
2、《国家能源局关于印发〈国家级能源科技进步奖励管理办法（试行）〉的通知》（国能科技[2009]341号）
联系人：周阳 邵君
电话：021-23113905、23119516
传真：021-63584462
地址：上海市人民大道200号920室
邮编：200003
上海市发展和改革委员会
二○一○年十月十八日
国家能源局关于申报2010年度国家能源科技进步奖励的通知
国能科技[2010]291号
各省（自治区、直辖市、计划单列市）发展改革委（经委、能源局），有关能源企业，有关科研院所、高等院校，相关行业协（学）会：
为促进能源领域科学技术进步，充分发挥广大能源科学技术工作者和工程技术人员的积极性和创造性，根据《国家级能源科技进步奖励管理办法（试行）》（国能科技[2009]341号），国家能源局决定开展2010年度国家能源科技进步奖评选工作。现将有关申报事宜通知如下：
一、申报推荐渠道
中央直属能源企业、具有能源领域学科的综合类大学和面向全国的科研单位可直接推荐申报；
其他单位及个人可通过能源领域全国性行业协（学）会，或省级和计划单列市的能源主管部门推荐申报。
二、申报材料要求
（一）申报材料需明确项目所申报的专业组。申报项目按专业划分为煤炭与煤层气、电力、石油天然气、核能、新能源和可再生能源、能源装备等六个专业组：
煤炭与煤层气专业组包括煤炭和煤层气的勘探开发和加工利用技术与工程；
电力专业组包括火力发电技术与工程，核能发电技术与工程（常规岛及BOP），电网技术与工程；
新能源与可再生能源专业组包括水力发电技术与工程，风力发电、太阳能发电、地热能发电、海洋能发电、废物利用发电、生物质能利用等技术与工程；
石油天然气专业组包括石油天然气勘探开发、加工利用和储运输送技术与工程，煤化工技术与工程；
核能专业组包括核材料技术，反应堆技术与工程（含核电厂核岛），核安全、乏燃料后处理、辐射防护、核设施退役、三废处理技术与工程；
能源装备专业组包括煤炭装备技术与制造，电力装备技术与制造，石油天然气装备技术与制造，核能装备技术与制造以及其他能源装备技术与制造。
（二）申报材料需同时报送纸质材料（一式5份，其中至少3份为原件）和与纸质材料一致的电子版材料（光盘）。纸质材料用于备查与存档，电子版材料供专家评审。
三、材料报送地址
国家能源局委托相关行业协（学）会接受申报材料。请各单位将申报材料按专业组分别报送到下列地址：
（一）国家能源科技进步奖煤炭与煤层气专业组
中国煤炭工业协会科技发展部
北京市东城区和平里北街21号C523室
邮编：100713，电话：010-64463369
（材料请注明国家能源奖煤炭与煤层气专业组报奖材料）
（二）国家能源科技进步奖电力专业组：
中国电机工程学会奖励办公室
北京市西城区白广路二条一号
邮编：100761，电话：010-63414322
（材料请注明国家能源奖电力专业组报奖材料）
（三）国家能源科技进步奖石油天然气专业组
中国石油和化学工业联合会奖励办公室
北京市朝阳区亚运村安慧里四区16号楼732室
邮编：100723，电话：010-84885750
（材料请注明国家能源奖石油天然气专业组报奖材料）
（四）国家能源科技进步奖核能专业组
中国核能行业协会奖励办公室
北京市西城区车公庄大街12号
邮编：100037，电话：010-88305801
（材料请注明国家能源奖核能专业组报奖材料）
（五）国家能源科技进步奖新能源和可再生能源专业组
中国电机工程学会奖励办公室
北京市西城区白广路二条一号
邮编：100761，电话：010-63414322
（材料请注明国家能源奖新能源和可再生能源专业组报奖材料）
（六）国家能源科技进步奖能源装备专业组
中国机械工业联合会中国机械工业科技奖励办公室
北京市西城区百万庄大街22号
邮编：100037，电话：010-68326820
（材料请注明国家能源奖能源装备专业组报奖材料）
四、申报时间
申报时间为2010年11月1日-11月30日，逾期一概不予受理。
五、联系方式
联系部门：国家能源局能源节约和科技装备司
国家能源科技进步奖评审委员会办公室
联系电话：010-68555845，68505693
附件: 1、国家能源科技进步奖推荐书
2、《2010年度国家能源科技进步奖推荐书》填写说明
国家能源局
二〇一〇年九月三日
国家能源局关于印发国家级能源科技进步奖励管理办法（试行）》的通知
国能科技[2009]341号
各省（自治区、直辖市、计划单列市）发展改革委（经委、能源局），有关能源企业，有关科研院所、高等院校，相关行业协会：
为促进能源领域科学技术的发展，充分发挥广大科学技术工作者和工程技术人员的积极性和创造性，奖励对能源领域科学技术进步作出重要贡献的单位和个人，根据《国家科学技术奖励条列》有关规定，结合能源领域实际情况，特制定《国家级能源科技进步奖励管理办法（试行）》。请遵照执行。
附件：《国家级能源科技进步奖励管理办法（试行）》
二○○九年十二月七日
附件:
国家级能源科技进步奖励管理办法
(试行)
第一章 总 则
第一条 为促进能源领域科学技术的发展，充分发挥广大科学技术工作者和工程技术人员的积极性和创造性，奖励对能源领域科技进步作出重要贡献的单位和个人，根据《国家科学技术奖励条例》有关规定，结合能源领域实际情况，制定本办法。
第二条 国家级能源科技进步奖励工作的方针是“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”。鼓励能源领域科技资源高效配置和综合集成，鼓励团结协作、联合攻关，鼓励自主创新、攀登科学技术高峰，鼓励应用推广先进科学技术成果，促进科技成果产业化转化，促进能源科技创新体系建设，打造世界领先的能源科技创新平台，培养世界一流的能源科技创新人才，加速能源领域科技创新与可持续性发展战略的实施。
第三条 国家能源局设立能源科技进步奖，能源科技进步奖的推荐、评审和授奖，实行“公开、公平、公正”原则，不受其它组织或个人的干涉。
第四条 国家能源局设立能源科技进步奖评审委员会，负责能源科技进步奖的领导工作。评审委员会下设办公室，承担能源科技进步奖的日常工作。
第五条 能源科技进步奖评审委员会下设煤炭与煤层气、电力、石油天然气、核能、新能源和可再生能源、能源装备等专业评审组。评审组聘请有关专家、学者，负责本专业范围内能源科技进步奖的初评，并向评审委员会报告初评结果。评审组的初评结果经评审委员会复审确定后，报国家能源局批准。
第六条 国家能源局对获奖项目在能源领域优先推广应用，在资金、政策、产业化和示范应用等方面给予支持。获奖项目可以作为获奖人的科技成果在职称评定中作为参考依据。
第七条 能源科技进步奖每年评选一次。
第八条 能源科技进步奖是对有关单位或个人在促进能源领域技术发明和科技进步活动中作出重要贡献的表彰，获奖证书不作为确定科学技术成功权属的直接依据。
第二章 奖励设置与授奖条件
第九条 国家级能源科技进步奖设立技术发明、科技进步两类奖项，授予在如下方面对能源领域技术发明和科技进步作出重要贡献的单位和个人：
（一）技术发明项目
在能源领域科学技术研究中，完成对能源科技发展具有重要影响意义的原创产品、工艺、材料及其系统等重要技术发明。
（二）科技进步项目
1、技术开发项目：在能源领域科学研究和技术开发活动中，完成具有重大科技创新和重大市场实用价值的产品、新技术、工艺、材料和设计；
2、 新技术集成项目：在采用新技术及其系统集成、技术改造活动中，取得重大技术成果和经济效益的新产品、新技术、新工艺、新材料和新型设计以及相应实用化系统集成；
3、先进技术推广应用项目：在先进科学技术成果的应用推广活动中，作出重要贡献并取得显著经济或社会效益；
4、社会公益项目：在能源领域科学理论研究、标准、计量、科技信息、科技管理、软科学、科学技术普及等科学技术基础性工作和环境保护、劳动保护和节约能源与资源合理利用等社会公益性科学技术事业中，对促进能源领域科技进步或社会和谐发展作出重要贡献；
5、重大工程项目：在完成能源领域重大基建工程、技术改造工程以及其他重大综合工程过程中，作出重要贡献并取得显著经济或社会效益。
第十条 能源科技进步奖设立一、二、三等奖。经能源科技进步奖评审委员会审核推荐，并报国家能源局批准，对于能源产业发展具有重大意义的综合性一等奖项目，可同时授予“国家能源科学技术大奖”荣誉称号。
第十一条 能源科技进步奖由国家能源局颁发荣誉证书，获奖人员所在单位酌情颁发奖金。
第十二条 能源科技进步奖每年奖励项目中一等奖占获奖总数的10%，二等奖占30%，其余为三等奖。
第十三条 能源科技进步奖候选单位或候选人所申报的项目应当符合下列条件：
（一）技术发明项目
1、获得技术发明奖的前提是已获得国家专利审批机关发出的发明专利证书。
2、具有先进性和创造性。指该项技术发明与国内外已有同类技术相比较，其技术构思有实质性的特点和显著的进步，主要性能（性状）、技术经济指标、科学技术水平及其促进科学技术进步的作用和意义等方面综合优于同类技术。
3、经实施应用一年以上，该项技术发明成熟并创造了显著经济效益或社会效益，或具有良好的应用前景。
（二）科技进步项目
1、具有科技创新性：项目在科学技术方面有创新，有相当的技术难度，解决了能源领域发展中的热点、难点和关键技术问题，总体技术水平和主要技术经济指标达到同类技术或产品的先进水平。
2、取得经济或社会效益：项目经过一年以上相应规模的实施应用，产生了相应的经济或社会效益，实现了科技创新的市场价值或社会价值，为能源领域发展作出了突出贡献。
3、推动科技进步：项目具有相应的成熟程度和科技示范、带动、扩散能力，可提高能源领域的整体技术水平、竞争能力和系统创新能力，可促进产业结构的调整、优化、升级，对能源领域的发展具有推进作用。
第十四条 能源科技进步奖候选单位或候选人所申报项目的授奖等级根据如下标准进行综合评定：
（一）技术发明项目
属国内外首创，技术思路新颖，技术上有重大创新，技术经济指标达到同类技术的领先水平，对能源科技进步有重大推动作用，产生了显著的经济效益或社会效益的，或具有广阔应用前景的，可以评为一等奖。
属国内外首创，技术思路较新颖，技术上有较大创新，技术经济指标达到同类技术的先进水平，对能源科技进步有较大推动作用，产生了明显的经济效益或者社会效益的，或具有较好应用前景的，可以评为二等奖。
属国内外首创，技术思路有特点，技术上有明显创新，技术经济指标达到同类技术的先进水平，对能源科技进步有一定推动作用，产生了较好的经济效益或者社会效益的，或具有一定应用前景的，可以评为三等奖。
（二）科技进步项目
1、技术开发项目
关键技术有重大创新且拥有自主知识产权，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国际同类技术或产品的先进水平，市场竞争力强，创造了显著的经济效益，对促进能源领域科技进步和产业结构优化升级有重大意义的，可以评为一等奖；
关键技术有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到或接近国内同类技术或产品的先进水平，市场竞争力较强，创造了明显的经济效益，对促进能源领域科技进步和产业结构调整有较大意义的，可以评为二等奖；
关键技术有一定创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内同类技术或产品的先进水平，市场竞争力较强，有较好的经济效益，对促进能源领域科技进步和产业结构调整有一定意义的，可以评为三等奖。
2、新技术集成项目
采用的新技术和完成的相应系统集成，总体技术水平和主要技术经济指标达到或接近国际同类技术的先进水平，实用化程度高，取得显著的经济效益，有广阔的推广应用前景，对促进能源领域科技进步有重大作用的，可以评为一等奖；
采用的新技术和完成的相应系统集成，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内同类技术的先进水平，实用化程度较高，取得明显的经济效益，有较好的推广应用前景，对促进能源领域科技进步有较大作用的，可以评为二等奖；
采用的新技术和完成的相应系统集成，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内同类技术的先进水平，满足实用化要求，取得较好的经济效益，有一定的推广应用前景，对促进能源领域科技进步有一定作用的，可以评为三等奖；
3、先进技术推广应用项目
技术水平达到国内外同类技术的先进水平，推广应用过程有较大技术难度，已推广应用面占能源领域可推广应用面的比例高，取得显著经济或社会效益的，可以评为一等奖；
技术水平达到国内同类技术的先进水平，推广应用过程有一定技术难度，已推广应用面占能源领域可推广应用面的比例较高，取得明显经济或社会效益的，可以评为二等奖；
技术水平接近国内同类技术的先进水平，推广应用过程有一定技术难度，就能源领域可推广应用面而言有一定的已推广应用面，取得较好经济或社会效益的，可以评为三等奖；
4、社会公益项目
科技创新程度很高或技术难度很大，总体技术水平达到或接近国际、或达到国内同类技术的先进水平，实用化程度高或具有很大的推广应用前景，取得或具有显著经济或社会效益，对促进能源领域科技进步或社会和谐发展有重大作用的，可以评为一等奖；
科技创新程度较高或技术难度较大，总体技术水平达到国内同类技术的先进水平，实用化程度较高或具有较大的推广应用前景，取得或具有明显经济或社会效益，对促进能源领域科技进步或社会和谐发展有较大作用的，可以评为二等奖；
有一定的科技创新程度或技术难度，总体技术水平接近国内同类技术的先进水平，满足实用化要求或具有较大的推广应用前景，取得或具有较好的经济或社会效益，对促进能源领域科技进步或社会和谐发展有一定作用的，可以评为三等奖；
5、重大工程项目
团结协作、联合攻关、在关键技术、系统集成和系统管理等方面有重大创新，工程复杂、技术难度大，总体技术水平、主要技术经济指标接近国际同类项目的先进水平，取得了显著的经济或社会效益，对解决同类工程项目的热点、难点和关键技术问题有重大示范作用，对推动本领域的科技发展有重大意义的，可以评为一等奖；
团结协作、联合攻关、在关键技术、系统集成和系统管理等方面有较大创新，工程较复杂、技术难度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内同类项目的先进水平，取得了明显的经济或社会效益，对解决同类工程项目的热点、难点和关键技术问题有较好的示范作用，对推动本领域的科技发展有较大意义的，可以评为二等奖；
团结协作、联合攻关、在关键技术、系统集成和系统管理等方面有一定创新，有一定工程复杂程度和技术难度，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内同类项目的先进水平，取得了较好的经济或社会效益，对解决同类工程项目的热点、难点和关键技术问题有一定的示范作用，对推动本领域的科技发展有一定意义的，可以评为三等奖；
第三章 推荐
第十五条 能源科技进步奖由下列单位申报（或代为申报）：
（一）中央直属能源企业、具有能源领域学科的综合类大学和面向全国的科研单位可直接申报；
（二）其他单位及个人可通过能源领域全国性行业协（学）会，或省级和计划单列市的能源主管部门代为申报。
第十六条 能源科技进步奖的推荐可由科技成果完成单位或完成人按照行政隶属关系、项目来源、行政区划选择适宜的推荐单位逐级推荐。
第十七条 推荐单位推荐能源科技进步奖的候选人、候选单位应当征得候选人和候选单位的同意，并按照有关要求填写统一格式的推荐书，提供必要的证明、评价材料等附件。推荐书及有关材料应当完整、真实、可靠。
能源科技进步奖推荐书及其填写说明由评审委员会办公室统一制定，报评审委员会主任委员批准后执行。
第十八条 符合本奖励办法第十三条规定的推荐单位，应当在规定的时间内向评审委员会办公室提交推荐书及相关材料。评审委员会办公室负责对推荐材料进行形式审查，对不符合规定的推荐材料，可以要求推荐单位在规定的时间内补正，逾期不补正或经补正仍不符合要求的不予评审。
第十九条 在项目评审过程中，推荐单位或候选人、候选单位如需退出评审，应由推荐单位以书面形式向评审委员会办公室提出，退出的相关科技项目须隔一年以上才能再次参加评审。
第二十条 推荐单位认为有关专家参加评审可能影响评审公正性的，可以要求其回避，并在推荐时提出书面意见，说明理由。每项推荐所提出的回避专家不得超过3人。
第二十一条 凡存在知识产权以及有关完成单位、完成人员等方面争议的，在争议未解决前不得推荐参加能源科技进步奖评审。
第二十二条 同一技术内容不得在同一年度重复推荐擦家能源科技进步奖不同奖励类别的评审。
推荐重大工程项目奖励类别评审的，不影响其子项成果按照有关要求另行推荐其他奖励类别的评审。
第二十三条 已推荐过或曾获过能源科技进步奖励的项目，原则上不再予以推荐。
第二十四条 能源科技进步奖候选单位应当是在项目研制、开发、投产、应用和推广过程中提供技术、设备和人员等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位。
第二十五条 能源科技进步奖候选人应当具备下列条件之一：
（一）技术发明奖
主要完成人必须是该项技术发明的全部或部分创造性技术内容的独立完成人；主要完成单位是指发明成果的主要完成人所在单位，并对该项发明的完成起重要作用。
（二）科技进步奖
主要完成人应在项目的总体技术方案中作出重要贡献；在关键技术和疑难问题的解决中作出重大技术创新；在成果转化和推广应用过程中作出创造性贡献。主要完成人的创造性贡献应当具体、属实、相对独立，并与项目创新点对应。
第二十六条 对同一项目授奖的单位和个人按照贡献大小排序。推荐项目主要完成单位、主要完成人的排序原则上应与项目技术资料或技术评价证明（科技成果鉴定证书、评审证书、项目验收报告等）所记载的排序一致。如有变动应说明原因，并出具相应情况的证明材料。
第二十七条 能源科技进步奖受奖单位数和受奖人数实行限额。原则上技术发明单项受奖一等奖项目受奖单位数不超过10个，受奖人数不超过15人；二等奖项目受奖单位数不超过7个，受奖人数不超过10人；三等奖项目受奖单位数不超过5个，受奖人数不超过7人。如确属联合攻关、多方协作的科技成果，可以申请适用受奖单位数或受奖人数的特殊限额，由评审委员会办公室审核后报评审委员会批准。
第四章 评审和授奖
第二十八条 能源科技进步奖的有关评审规则由评审委员会办公室制定，报评审委员会主任委员批准。
第二十九条 能源科技进步奖实行评审组初审和评审委员会终审两级评审制。
第三十条 评审委员会办公室负责组织评审组评审会议，将经形式审查合格的推荐材料提交相应评审组进行评审。
评审组以会议方式进行评审，以记名投票表决方式产生评审结果。
第三十一条 评审委员会评审会议负责审定评审组提交的评审结果。评审委员会评审以会议方式进行，以记名投票表决方式产生评审结果。评审委员会有权否决评审组的评审结果，有权裁定对获奖项目的异议。
第三十二条 能源科技进步奖的评审表决规则如下：
（一）评审委员会或其下设评审组的评审会议应当有三分之二以上（含三分之二）评审委员会委员或评审组专家参加，会议表决结果有效。
（二）一等奖的推荐或评定应当由到会委员或专家的三分之二（含三分之二）通过；二、三等奖的评定或审核应当由到会委员或专家的二分之一以上（不含二分之一）通过。
第三十三条 能源科技进步奖评审实行回避制度，被推荐为能源科技进步奖的候选人不得作为委员或专家参加当年的评审工作。与被推荐项目有利害关系的委员或专家应当回避。
第三十四条 评审委员会及其评审组的委员或专家的相关的工作人员应当对候选人和候选单位所完成项目的技术内容及评审情况严格保密。
第三十五条 拟授奖项目应当以公告形式向社会公开。自公告之日起一个月内任何单位、个人均可提出异议。
第三十六条 评审委员会在项目异议处理后作出的获奖项目及其奖励等级的决议为最终结论，报国家能源局批准颁布。
第三十七条 国家能源局向各推荐单位或直接向获奖项目完成单位颁发获奖证书。
第五章 异议处理
第三十八条 能源科技进步奖励接受社会的监督。能源科技进步奖的评审工作实行异议制度。
拟授奖项目的相关信息在国家能源局网站等媒体上公布。任何单位或个人对拟授奖项目及其候选单位、候选人持有异议的，应当在公布之日起30日内向评审委员会办公室署名书面提出，并提供必要的证明文件；逾期且无正当理由或匿名异议的，不予受理。异议者相关资料需要保密的，应在异议材料中注明。
第三十九条 异议分为实质性异议和非实质性异议。凡对涉及候选项目的创新性、先进性、实用性等，以及推荐书填写不实所提的异议为实质性异议；对候选人、候选单位及其排序的异议，为非实质性异议。
推荐单位及项目的完成人和完成单位对获奖等级的意见，不属于异议范围。
第四十条 实质性异议由评审委员会办公室负责处理，由有关推荐单位协助。必要时，评审委员会办公室可以组织专家进行核实，提出处理意见。
非实质性异议由推荐单位负责协调，提出初步处理意见报送评审委员会办公室审核。涉及跨单位的异议处理，由评审委员会办公室负责协调，相关推荐单位协助。
第四十一条 自异议受理截止之日起30日内处理完毕的，可以提交本年度评审；自异议受理截止之日起一年内处理完毕的，可以提交下一年度评审；自异议受理截止之日起一年后处理完毕的，可以重新推荐。
第四十二条 评审委员会办公室向评审委员会报告异议核实情况及处理意见，提请评审委员会决定，并将决定意见通知涉及异议的各方。
第六章 违规责任
第四十三条 剽窃、侵夺他人的发明或者其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取能源科技进步奖的，由评审委员会报国家能源局批准后撤消其奖励。
第四十四条 推荐单位或推荐专家提供虚假数据、材料，协助他人骗取能源科技进步奖的，由评审委员会报能源局批准后，通报批评或者取消其推荐资格。
第四十五条 参与评定能源科技进步奖的有关人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊、泄露秘密，依据有关规定给予处分。
第七章 附则
第四十六条 本办法由国家能源局负责解释。
第四十七条 本办法自发布之日起实施。
