长沙市产权交易管理暂行办法
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长沙市产权交易管理暂行办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市产权交易管理暂行办法
（长沙市人民政府第139次常务会议审议通过 2002年10月31日人民政府令第78号公布）
第一章 总则
第一条 为建立综合统一的产权交易市场体系，规范产权交易行为，促进产权合理流动和资源的优化配置，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市所辖国有、集体资产的产权交易，必须在长沙市产权交易中心的成员单位内进行或交割，禁止场外交易。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称产权交易是指通过出让、受让或者其它有偿方式变更、转移资产权利主体的行为。
第四条 产权交易应当遵循依法有序、自愿有偿、诚实信用和公开、公平、公正的原则。
第五条 财政部门负责产权交易的管理、协调和监督。工商、国土资源、房屋产权、科技、知识产权等行政管理部门应当按照各自的职责，做好产权交易的有关管理工作。
第二章 产权交易机构
第六条 市产权交易中心是经市人民政府批准设立的事业法人，其工作范围是：
（一）贯彻落实产权交易管理的法律法规和政策规定；
（二）参与制定产权交易市场体系的有关发展规划；
（三）受财政部门委托监督管理产权交易行为，维护交易的正常秩序；
（四）调解产权交易纠纷，维护交易双方的合法权益；
（五）负责产权招商项目的收集、整理和对外发布；
（六）依法组织产权交易活动，为产权交易提供服务。
第七条 本办法所称产权交易中介机构是为促成产权交易从事代理或居间活动，并以获取佣金为目的的法人或非法人组织。其中从事国有、集体产权交易中介活动的，应当成为市产权交易中心的成员单位。县（市）产权交易机构应当成为市产权交易中心的成员单位。市政府授权的国有资本营运单位，经申请可以成为市产权交易中心的成员单位。
第八条 产权交易中介机构的从业人员应当取得产权交易《经纪人资格证书》，方具有从事产权经纪活动的资格。
第九条 符合条件的产权交易中介机构和市产权交易中心的成员单位内设的非法人产权经纪部门经市财政部门和市工商行政管理部门核准可以从事产权买卖业务。
具体条件由市财政部门会同市工商行政管理部门根据国家规定另行制订。
第三章 产权交易方式和程序
第十条 产权交易一般采取挂牌、拍卖、招标方式进行。国家规定可以采取协议方式的，从其规定。
第十一条 产权交易一般按申请登记、挂牌上市、查询洽谈、签订意向书、报批、签订合同、结算交割、监证备案、过户登记的程序进行。
第十二条 出让方应当提供下列材料：
（一）出让方的资格证明；
（二）产权权属的有关凭证；
（三）准予产权出让的有关证明；
（四）出让产权的情况介绍；
（五）按规定需要提供的其他材料。
第十三条 受让方应当提供下列材料：
（一）受让方的资格证明；
（二）受让方的资信证明；
（三）受让方意向说明；
（四）按规定需提供的其他材料。
第十四条 拟受让或出让资产产权的，应当在市产权交易中心成员单位的场所进行挂牌交易。签订交易意向书时受让方和出让方可约定向市产权交易中心交存一定比例的信誉保证金。一方违约的，按双方协议或生效的法律文书清算信誉保证金。
第十五条 产权交易应当签订书面合同，产权交易合同应包括下列主要内容：
（一）出让标的；
（二）出让方、受让方的名称、住所、法定代表人；
（三）出让价格及支付方式和期限；
（四）债权、债务的承继及清偿办法；
（五）产权交割事项；
（六）职工安置方案；
（七）违约责任；
（八）争议解决方式；
（九）需要约定的其他事项；
（十）签约日期。
第十六条 国有产权交易的出让价格，以报财政部门备案的评估值作为参考价，低于评估值90％的，应按产权隶属关系报财政部门审核批准。
第十七条 市、县（市）产权交易中心应对出让方和受让方提交的产权交易合同和相关资料进行审核，经审核合格的，应为其出具产权交割证明书。
第十八条 产权交易的出让方和受让方，凭产权交割证明书方可到财政、税务、工商、国土资源、房屋产权、科技、劳动和社会保障、公安等部门和银行办理有关手续，各有关部门应当依据产权交割证明书在法律、法规和规章规定的期限内办理完毕。
第四章 产权交易行为规范
第十九条 企业出让产权，应当履行下列手续：
（一）市政府授权单位所辖国有企业出让产权的，应当经授权单位批准。其他国有企业出让产权的，应当履行国家规定的审批手续；
（二）城镇集体企业，应当经出资人同意并经职工大会或职工代表大会讨论通过；
（三）其他含有国有、集体产权的企业，依照相关法律、法规、规章的规定办理。
第二十条 已经实行承包、租赁、托管等形式经营的企业，其产权交易应当在承包、租赁或者托管合同期满后进行。
确需提前出让的，应当按照法律、法规的规定先行办理承包、租赁或者托管合同的终止手续后再进行产权交易。
第二十一条 有下列情形之一的，出让方、受让方或者第三方可以向市产权交易中心提出中止交易：
（一）第三方与出让方对出让的产权有争议且尚未解决的；
（二）其他依法应当中止交易的。
第二十二条 有下列情形之一的，应当终止交易：
（一）出让方或者受让方向市产权交易中心提出终止交易的；
（二）人民法院依法发出终止交易书面通知的；
（三）其他依法应当终止交易的。
第二十三条 在产权交易活动中禁止下列行为：
（一）操纵产权交易市场或者扰乱产权交易秩序的；
（二）市产权交易中心及其工作人员作为出让方或受让方或者第三方参与产权交易活动的；
（三）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十四条 产权交易的收费标准，属行政事业性收费的，由财政部门会同物价部门确定；属中介服务性收费的，由物价部门核定。
第五章 监管和争议处理
第二十五条 国有产权出让收入由同级财政部门实行专户管理。出让收入的分配方案，应报财政部门审批后方可实施，资金使用年度计划必须报财政部门审查。
第二十六条 在产权交易过程中，发生产权交易纠纷的，当事人可以向市产权交易中心或者财政部门申请调解；调解不成的，可向约定的仲裁机构申请仲裁，或依法向人民法院提起诉讼。
第六章 法律责任
第二十七条 出让方或受让方违反本办法进行国有、集体产权交易的，由财政部门责令改正，由有关部门对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 产权交易中介机构及其经纪人弄虚作假、泄露商业秘密、蓄意串通操纵或垄断产权交易市场的，由工商行政管理部门依法进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 产权交易管理部门和产权交易中心的工作人员，在产权交易活动中滥用职权，收受贿赂，或者越权批准产权出让，造成国有、集体资产损失的，由其所在单位对当事人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十条 市财政局根据本办法的规定制定实施细则。
第三十一条 非国有、非集体资产的产权交易可以参照本办法执行。
第三十二条 本办法自2002年12月1日起施行。
关于在企业实行专业技术职务聘任制度的实施意见
国家经委
关于在企业实行专业技术职务聘任制度的实施意见
1987年4月8日，国家经委
根据中央和中央职称改革工作领导小组关于在企业进行职称改革工作的指示和部署，按照实行专业技术职务聘任制度的有关规定，结合企业的特点，提出下列实施意见。
一、企业职称改革工作，应贯彻执行中共中央关于经济体制改革和科技体制改革的决定，密切结合当前企业各项改革，充分调动和发挥专业技术人员的积极性、创造性，不断增强企业的活力，提高企业技术人员的素质。
二、企业实行专业技术职务聘任制或任命制，应按照经中央职称改革工作领导小组批准的有关专业技术职务试行条例执行，各省、自治区、直辖市和部门要结合企业、行业的特点，根据本实施意见制定具体实施办法。实施办法报中央职称改革工作领导小组和国家经委备案。
三、聘任或任命专业技术职务的条件
（一）企业聘任或任命专业技术职务的条件，原则上应参照有关专业技术职务试行条例执行。重点考核专业技术人员解决实际问题的能力、工作业绩与专业技术水平，以能否胜任相应职务职责为主要依据。
对目前尚不具备规定的学历、长期从事专业技术工作的业务骨干，可参照系列主管部门相应的规定，经过考核或考试确认具备所需专业技术知识，亦可评审、聘任或任命专业技术职务。
（二）对专业技术人员的外语水平要求，要从实际出发，区别对待。一般除直接从事对外经济贸易、科学技术研究、专业技术情报等工作外，在首次聘任或任命专业技术职务时，外语要求可以适当放宽。
（三）对边远地区、山区、老区、少数民族地区和贫困地区及从事井下、野外、矿山等行业的专业技术人员，在任职条件掌握上应考虑他们的实际情况，根据工作需要评审和聘任，以鼓励他们安心本职工作，为这些地区和行业的工作做出积极的贡献。
四、专业技术职务结构比例（略）
五、专业技术职务评审委员会
高级专业技术职务评审委员会一般由省、自治区、直辖市和国务院各部门组建，也可以下放给确实具备评审条件的大型企业组建。中级职务评审委员会在哪些企业组建，由各省、自治区、直辖市和各部门确定。
六、专业技术职务的聘任或任命权限
专业技术职务的聘任或任命，工业企业按照《全民所有制工业企业厂长工作条例》规定，在经过相应的评审委员会评审认定的符合任职务条件的人员中，由厂长（经理）确定。财贸系统企业各级专业技术职务的聘任或任命权限，由企业的上级主管部门确定。
七、工资问题
根据中央已同意的国家经委党组、中央职称改革工作领导小组、劳动人事部党组、财政部党组《关于在企业进行专业技术职务聘任制度试点工作的请示》，企业聘任或任命的专业技术职务，可参照《劳动人事部关于印发国营大中型企业职工工资标准的通知》（劳人薪〔1985〕31号）中规定的企业干部工资标准领取相应的工资。聘任或任命为高级专业技术职务的，其工资低于企业干部工资标准九级以下的，可按照九级工资标准执行；对于其中取得优异成绩的高级工程师职务人员，可参照《关于试行提高部分高级工程师职务工资的通知》（职改字〔86〕165号）中规定的条件和控制幅度执行，其工资低于企业干部工资标准六级的，可提高到六级。聘任或任命中级职务的，其工资低于企业干部工资标准十级副的，可按照十级副工资标准执行。受聘人员的工资，从聘任之月起执行。
企业聘任专业技术职务所增加的工资作为专项列入企业成本开支的具体办法，按照劳动人事部和企业工资主管部门的规定执行。
八、企业专业技术职务系列的选用和专业技术人员所属职务系列的确定，由企业自行决定。
九、企业实施专业技术职务聘任制的组织领导
全国的企业职称改革工作，在中央职称改革工作领导小组领导下，由国家经委负责协调、指导。地方所属企业的职称改革工作，在省、自治区、直辖市职称改革工作领导小组领导下，由企业的一个主管部门（一般由省、自治区、直辖市经委）负责组织、协调、指导；该部门应主动和有关专业技术职务系列主管部门密切配合，搞好协作，互相支持。国务院有关部门的企业职称改革工作，由部门的职称改革工作领导小组负责。
十、进度安排
全国全民所有制企业有专业技术人员约六百万。首次聘任工作，今年上半年选少量经济效益好的大中型企业进行试点；下半年在总结经验的基础上，有计划有步骤地展开，全面复盖面（指开展企业专业技术人员数占本省或本部所属企业专业技术人员总数的百分比）达到百分之二十左右，其余企业，一九八八年基本完成，一九八九年收尾。
十一、试点工作
（一）试点企业的条件
试点企业应当是经济效益好，建立了经济责任制，领导班子健全，实行了厂长（经理）负责制。应尽可能考虑从进行各项改革试点的企业中选择。
（二）试点企业的确定
今年上半年少量大中型试点企业的分配原则是：地区为主，部门为辅，相对集中，不面面俱到。国家经委将数字分配给有关省、自治区、直辖市和部门，由这些地区和部门在分配的数字内确定具体企业名单，并按要求（见附表一）于五月二十日以前报国家经委，同时抄报中央职称改革工作领导小组、劳动人事部、财政部备案。
今年下半年由各省、自治区、直辖市和部门在百分之二十复盖面范围内确定企业名单，并将情况按要求（见表二）于七月十五日以前报国家经委，同时抄报中央职称改革工作领导小组、劳动人事部、财政部备案。
各省、自治区、直辖市和部门一定要负起责任，严格掌握上述数字和比例，搞好宏观控制，保证不突破。
（三）试点时间
上半年试点的企业，一般由五月开始，八月底前后结束；下半年开展的企业，于一九八七年底完成。
（四）总结验收
各省、自治区、直辖市和部门上半年试点工作结束后，要进行认真总结，写出书面报告，主送国家经委和中央职称改革工作领导小组，抄送劳动人事部和财政部。
关于试点工作的验收问题，请各省、自治区、直辖市和部门自行确定和组织。
（五）建议在企业进行工人技师聘任制的工作能与企业专业技术人员的聘任制工作同步进行。技师聘任工作按劳动人事部的部署执行。
十二、企业实行专业技术职务聘任制度，是对专业技术人员管理工作的一项重大改革，各级领导和企业主管部门一定要按照精心指导、审慎行事、坚持试点、逐步展开的精神，认真贯彻中央有关职称改革的方针政策，坚持改革方向，深入调查研究，搞好宏观控制，严格掌握任职条件，认真履行评审程序，确保聘任质量。通过职称改革工作，合理组织专业技术队伍，激发专业技术人员的开拓精神，推动企业技术进步，提高企业经济效益，促进国民经济持续稳步的发展。
太原市农业资源综合管理条例
山西省太原市人大常委会
太原市农业资源综合管理条例
太原市人大
2003年4月2日
第一条 为了加强农业资源综合管理与保护，提高农业资源开发利用整体效益，实现农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事与农业资源开发、利用、保护和管理以及相关活动的单位和个人，必须遵守本条例。
本条例所称农业资源，是指与种植业、林业、畜牧业、渔业生产相关的土地、水、气候、生物等自然资源。
第三条 农业资源综合管理与保护，坚持因地适宜、统筹规划，开发与保护并重的原则。在城市规划区内，农业资源开发利用规划应符合城市总体规划要求。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当将农业资源开发利用与保护纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 市农业行政主管部门负责全市农业资源综合管理与保护工作。
县（市、区）农业行政主管部门负责本行政区域内农业资源综合管理与保护工作。
市、县（市、区）人民政府的规划、林业、土地、水利、环保、气候等行政主管部门（以下称农业资源专业管理部门）依照有关法律、法规及本条例的规定，负责农业资源的专业管理与保护工作。
第六条 农业行政主管部门在农业资源综合管理工作中应当履行下列职责：
（一）协调、监督、检查农业综合规划、区域规划和专业规划的实施；
（二）监督、检查重大开发项目、可持续发展影响评价内容的实施情况，并进行后期评估；
（三）协调在农业资源开发利用和保护管理方面的争议，并向人民政府提出处理意见。
第七条 任何单位和个人都有保护农业资源的义务，对侵占或者破坏农业资源的行为有权报告和检举。
第八条 市、县（市、区）人民政府鼓励农业资源开发、利用与保护，对在农业资源综合管理、开发、利用、保护和科研等方面做出显著成绩的单位和个人进行表彰、奖励。
第九条 市、县（市、区）人民政府应当对农业资源进行定期调查。调查分为普查、区域调查和专项调查。
普查由农业行政主管部门根据国家有关规定，组织有关部门实施。普查结果由市人民政府发布公告。
区域调查由县（市、区）农业行政主管部门组织有关部门实施。一般每五年进行一次。
专项调查由农业资源专业管理部门组织有关部门实施，一般每五年进行一次。
区域调查和专项调查结果应报市农业行政主管部门备案。
被调查单位应当如实提供农业资源数据以及有关资料；不得隐瞒、漏报、拒报。
第十条 市、县（市、区）人民政府应当制定农业资源开发利用规划。规划分为综合规划、区域规划和专业规划，每五年编制一次。
综合规划由市农业行政主管部门负责编制；区域规划由县（市、区）农业行政主管部门负责编制，并报市农业行政主管部门备案；专业规划由农业资源专业管理部门负责编制，经同级农业行政主管部门审核后，报同级人民政府批准。
区域规划、专业规划均应当符合综合规划。
第十一条 农业资源开发利用规划应当根据农业资源变化情况、农业产业结构调整以及农业和农村经济发展需要，适时进行必要的修订。
第十二条 农业资源开发利用应当符合农业资源开发利用规划的要求，坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则，合理确定农业资源开发、利用方向和途径，保证农业资源高效、持续利用。
禁止对农业资源进行过度或者掠夺式开发。
第十三条 市、县（市、区）人民政府应当鼓励和扶持发展资源节约型农业，推广采用提高农业资源利用效率的技术和方法，促进农业资源的综合利用。
第十四条 市、县（市、区）人民政府应当鼓励合理开发利用荒山、荒沟、荒坡、盐碱地、水域、滩涂等农业后备资源。
农业后备资源的开发、利用，应当依照有关法律、法规的规定，按照可持续发展和因地适宜的原则进行。
第十五条 市、县（市、区）人民政府应当将农业资源开发利用规划作为制定农村产业政策、农村发展计划和调整农业产业结构的重要依据。
第十六条 市、县（市、区）人民政府应当建立农业资源可持续发展评估制度。
对农业资源可能产生重大影响的开发项目的可行性研究报告应当包括可持续发展影响评价内容。
对农业资源可能产生重大影响的跨县（市、区）行政区域的开发项目，市农业行政主管部门应当组织有关部门对可持续发展影响评价内容进行综合评审。
第十七条 市、县（市、区）人民政府应当每年对农业资源进行质量评价。
农业资源质量评价包括农业资源总体质量评价、农业资源单项质量评价。
农业资源总体质量评价应以农业资源整体质量状况为重点，由农业行政主管部门组织实施；农业资源单项质量评价应以农业资源单项质量状况为评价重点，由农业资源专业部门组织实施。
县（市、区）农业资源总体评价报告应当报市农业行政主管部门备案。
第十八条 市、县（市、区）人民政府应当每年对农业资源进行动态监测。
农业资源动态监测分为农业资源动态总体监测和农业资源动态单项监测。
农业资源动态总体监测应当以农业资源整体数量、质量的消长变化情况为监测重点，由农业行政主管部门组织实施；农业资源动态单项监测应以各种农业资源数量、质量的消长变化情况为监测重点，由农业资源专业管理部门组织实施。
第十九条 县（市、区）农业资源动态总体监测数据和有关资料，报市农业行政主管部门备案。
农业资源动态单项监测数据和有关资料报同级农业行政主管部门备案。
同一资源不同部门的数据出现不一致时，由农业行政主管部门组织有关农业资源专业管理部门进行协调、订正。
第二十条 农业行政主管部门和农业资源专业管理部门应当将农业资源数据、资料整理归档并妥善保存。
第二十一条 市、县（市、区）人民政府应当定期组织农业行政主管部门、专业管理部门对本行政区域内农业资源综合规划实施情况进行检查。
第二十二条 农业资源管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十三条 本条例自２００３年５月１日起实施。
