化学工业部优秀施工项目奖评审办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 10:26:48 浏览:9377
来源:法律资料网
化学工业部优秀施工项目奖评审办法
化工部
化学工业部优秀施工项目奖评审办法
化工部
第一章 总则
第一条 为鼓励施工企业加强科学管理，提高工程质量，提高企业的经济效益和社会效益，创建更多的优质工程，根据《国家优质工程奖励条例》和《化学工业部优质工程项目奖评选办法》精神，结合化工施工企业实际情况，特制订《化学工业部优秀施工项目奖评审办法》。
第二条 化学工业部（简称部）优秀施工项目奖是化工行业施工质量的最高奖励，每年评审颁奖一次。
第三条 部优秀施工项目奖是施工企业获得部质量管理奖、部优质工程奖、企业升级、六好企业的重要条件之一。
第四条 申报部优秀施工项目奖的工程，应是近一二年竣工投产的单项工程，具有国内施工先进水平。评选审定工作必须坚持标准，严格要求。
第二章 评选对象
第五条 部优秀施工项目奖以列入国家或地区（部门）计划，具有独立生产能力的工程项目为评选对象，主要包括：
1．新建的化工、石油化工的大中型项目的单项工程；
2．经济效益和社会效益显著的化学工业系统大中型改建和扩建的单项工程；
3．采用新工艺、新技术、有重大意义的其他单项工程。
第三章 评审标准
第六条 施工质量
1．申报部优秀施工项目奖的项目，按国家和部颁施工验收规范和质量验评标准所评定的单位工程必须全部合格，优良品率在90％以上。
2．申报的单项工程中的主要单位工程的施工质量必须优良。
3．经化工投料试车及试车考核证明施工质量良好。
4．在施工阶段中，没有发生因施工原因造成的重大工程质量事故。
第七条 工期
申报的单项工程必须履行施工合同签订的工期，按期或提前竣工。
第八条 施工管理
1．建立健全了质量保证体系，建立健全了质量岗位责任制，整个施工过程处于受控状态。
2．有切实可行的施工网络计划，有明确的施工控制点，并在施工中认真实施，指导施工。
3．按单位工程核算施工用三大材料消耗，在达到预算定额的基础上，钢材节约率3％以上、木材节约率3％以上、水泥节约率4％以上。
4．施工技术档案资料必须齐全，施工过程中的记录、数据要真实，手续完备。
5．坚持现场文明施工。
第九条 安全施工
1．按参加单项工程施工的本公司职工平均人数计算，千人重伤率在1‰以内。
2．没有人身死亡事故。
第十条 为用户服务，为用户负责
1．企业经营管理上要明确树立“施工前为用户着想、施工中对用户负责、竣工后让用户满意”的思想。
2．精心施工、不留隐患、不留尾工。
3．坚持保使用、保投产，坚持工程回访，用户满意。
第四章 评审办法及申报程序
第十一条 申报部优秀施工项目奖的单项工程，分别由各省、自治区、直辖市化工厅（局）和中国化学工程（集团）总公司进行初评后，向部择优推荐，经部审定批准后，命名为《化学工业部优秀施工项目》。
第十二条 凡具备优秀施工项目奖条件的项目均可申报。申报程序是：对于地方施工企业，该奖的初评工作由各省、自治区、直辖市化工厅（局）负责组织，并按工程项目的专业性质征求有关部门的意见后进行申报。对于部直属施工企业，该奖的初评工作由中国化学工程（集团）总公
司负责，并征求工程项目所在地区有关部门的意见后进行申报。申报材料一式三份于每年十月底前报部基建司。
第十三条 申报部优秀施工项目奖的单位，要认真填写“申报表”。数据要真实，资料要齐全，字迹工整。凡资料不全或表格填写不符要求者，按自动失去评选资格处理。
第十四条 申报部优秀施工项目奖的单项工程只能申报一次。因特殊原因，经部同意，可保留资格延至下届参加评审。
第五章 奖惩
第十五条 荣获部优秀施工项目奖的单位，由部颁发部优秀施工项目奖证书。
第十六条 荣获单位可根据国家有关规定，对为获奖项目中直接做出贡献的职工，给予一次性奖励。
第十七条 对于被评为部优秀施工项目奖的单项工程，在获奖后，如发现与申报条件不符，要撤销奖励并给予通报批评。
第六章 附则
第十八条 《化学工业部优秀施工项目奖申报表》为本办法附件。
第十九条 本办法由化学工业部基建司负责解释。
第二十条 本办法自发布之是起施行。1983年11月9日以〔83〕化基字第1188号文发布的《化学工业基本建设优质工程项目奖评选办法（试行）同时废止。
附表
化学工业部优秀施工项目奖申报表
企业名称＿＿＿＿＿＿＿＿ （盖 章）
企业经理＿＿＿＿＿＿＿＿ （盖 章）
报送日期 年 月 日
化学工业部基建司制印
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 申 报 理 由 ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
部优秀施工项目奖评审表
┏━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 单项工程名称 ┃ ┃
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 合 同 号 ┃ ┃
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 施 工 地 点 ┃ ┃
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 项目负责人 ┃ ┃
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━┫
┃ 建 设 规 模 ┃ ┃ 建设性质 ┃ ┃
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━━┫
┃ 设 计 概 算 ┃ 万元 ┃
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 竣 工 决 算 ┃ 万元 ┃
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 施 工 产 值 ┃ 万元 ┃
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 合 同 工 期 ┃ 开工 年 月 日 竣工 年 月 日 ┃
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 实 际 工 期 ┃ 开工 年 月 日 竣工 年 月 日 ┃
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ 单位工程合格品率 ┃ % ┃
┃ 工 程 质 量 ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ 单位工程优良品率 ┃ % ┃
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 安 全 施 工 ┃ 千 人 重 伤 率 ┃ % ┃
┣━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ 钢 材 ┃ 木 材 ┃ 水 泥 ┃
┃三 材 节 约 率┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ % ┃ % ┃ % ┃
┗━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━┛
单位工程评审表
┏━━━━━┳━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ ┃ ┃ 工程质量 ┃ 三 材 节 约 ┃
┃ 单位工程 ┃ 工作量 ┣━━━━┳━━━━╋━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ 合 格 ┃ 优 良 ┃ 钢 材 ┃ 木 材 ┃ 水 泥 ┃
┃ 名 称 ┃ (万元) ┃ 品 ┃ 品 ┃定额/节约(t)┃定额/节约(Ｍ3)┃定额/节约(t)┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┗━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━┛
┏━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┓
┃ ┃单位工程名称┃ 事故的部位 ┃ 事故原因 ┃ 处理结果 ┃ 经济损失 ┃
┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 质 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 量 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 事 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 故 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 情 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 况 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━┻━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 施 工 管 理 情 况┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫
┃ 主 要 经 济 效 益┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┗━━━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┛
┏━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ ┃ ┃
┃ 工 程 质 量┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ 鉴 定 意 见┃ ┃
┃ ┃ 质量负责人签章 年 月 日 ┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃试车考核情况┃化工投料日期 年 月 日 ┃
┃ ┃出合格产品日期 年 月 日 ┃
┃ 及 ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃建设单位意见┃ 建设单位(盖章) 年 月 日 ┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃单项工程所在┃ ┃
┃地省(区)、市┃ ┃
┃主管厅(局 、┃ ┃
┃公司) 意见 ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ 省(区)市主管(局)公司) (盖章) 年 月 日 ┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ 初 评 意 见┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ ┃ 初评负责人签章 年 月 日 ┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃企业主管部门┃ ┃
┃ ┃ ┃
┃ 意 见 ┃ 省(区)市化工厅(局、公司) ┃
┃ ┃ (盖 章) ┃
┃ ┃ 中国化学工程总公司 年 月 日 ┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━┳━━━━━━━━┫
┃ 基 建 司 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃部 核 批┃ ┃
┃ 审 定 ┃ ┃ ┃ ┃
┗━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━━━━━┛
1989年5月11日
关于印发龙岩市农村环境连片整治示范项目管理暂行办法的通知
福建省龙岩市人民政府
关于印发龙岩市农村环境连片整治示范项目管理暂行办法的通知
龙政综〔2011〕215号
新罗区、上杭县、连城县、漳平市人民政府，市直各有关部门：
《龙岩市农村环境连片整治示范项目管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
龙岩市人民政府
二○一一年五月二十五日
龙岩市农村环境连片整治示范项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范农村环境连片整治示范项目管理，确保项目顺利实施，根据国家、省关于农村环境综合整治项目管理办法等有关规定，制定本办法。
第二条 农村环境连片整治示范项目是指为有效解决农村区域性突出环境问题、改善农村环境质量，提升农村环境管理能力而开展的农村环境污染防治设施建设和综合性污染治理项目。
第三条 农村环境连片整治示范项目的管理和实施，坚持“中央引导、地方推动”，遵循“突出重点，示范先行、确保实效、整合资源、逐步深化”的管理原则。
第四条 各县（市、区）应加大农村环保投入力度，建立健全管理体制和机制，加强各部门之间的协同配合；建立农民参与制度，充分调动农民参与的积极性，鼓励农民投工投劳。
第五条 各县（市、区）环保、财政、发改、农业、建设、规划、水利、国土资源、移民等部门应结合当地特点，选取农村环保适用技术指导项目申报，确保农村环境连片整治取得成效。
第六条 农村环境连片整治示范工作实行省政府统一领导、统筹安排，省直部门抓点促面、督促检查、协调指导，市政府总体负责、组织项目审核、审批和项目竣工验收，县（市、区）政府具体负责、组织项目的申报和组织实施。
第二章 项目内容和要求
第七条 农村环境连片整治示范项目选取原则：
（一）党中央、国务院明确的存在严重危害群众身体健康、反映特别强烈的突出环境问题，需要通过连片村庄同步治理才能根本解决的“问题村”集中分布地区。
（二）统筹城乡配套改革和生态移民等重大工程和政策的实施地区；省政府确定的综合改革建设试点小城镇和新农村建设示范区。
（三）已有一定环境综合整治工作基础（包括已经基本完成农村土地整理、农村公共基础设施基本建成等），连片整治示范项目在1～2年可以取得明显成效的地区。
（四）环境问题相类似，通过集中连片治理可使多个村庄同时受益的地区。
（五）地方政府积极性高，组织机构、管理人员落实，管理措施到位，资金配套有保障的地区。
第八条 农村环境连片整治示范项目要满足以下三个基本要求：
（一）示范项目区原则上应在同一个县级行政区范围内；
（二）示范项目受益人口原则上不低于2万人；
（三）拟开展治理的连片村庄存在同类环境问题，或影响相同的环境敏感目标，或通过建设集中的大型污染防治设施，可以同时辐射受益。
第九条 农村环境连片整治示范项目重点支持实施“三清”工程的示范项目。
包括：
（一）以保护农村饮用水源为重点的“水源清洁”示范工程。支持集中式饮用水水源地环境保护措施，用于饮用水水源地排污口拆除、截污及隔离设施建设、标志设置等。
支持根据分散式饮用水水源地取水点位置、供水量、取水方式不同采取的污染防治措施。
（二）以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程。支持城镇周边村庄纳入城镇污水统一处理系统进行生活污水收集管网建设；规模较大的村庄进行集中污水处理设施建设；居住分散的村庄进行小型人工湿地、无（微）动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设施建设。
支持“户分类、村收集、镇转运、县（市）处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式进行生活垃圾处理；支持边远山区采用“户分类、村收集、镇处理”处置模式进行生活垃圾处理。
（三）以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程。支持对畜禽养殖小区和畜禽散养密集区实施畜禽养殖污染治理与废弃物综合利用项目。
（四）其他与农村环境质量改善密切相关的环境综合整治项目。
第十条 农村环境连片整治“三清”工程示范项目必须实现以下预期目标：
（一）通过实施“水源清洁”示范工程，全面完成示范区内农村集中式饮用水水源保护区划定，饮用水源保护设施和分散式饮用水水源地截污设施基本完善，取缔保护区范围内排污口，搬迁饮用水水源一级保护区内村民，使农村饮用水卫生合格率达到95%以上。
（二）通过实施“家园清洁”示范工程，建设一批适合农村特点的、相对完善的、集中和分散相结合的污水处理和垃圾收集处置设施，使得示范区内农村生活垃圾和生活污水得到妥善处理，并建立长效管理机制，治理设施长期稳定运行，污水达标排放。整治村庄的生活污水处理率达到70%以上，生活垃圾清运率达到100%，无害化处理率达到90%以上。
（三）通过实施“田园清洁”示范工程，使得示范区村庄畜禽养殖布局符合当地政府划定的畜禽养殖“两禁”区要求，做到人畜分离、畜禽集中养殖、集中治理，养殖废弃物做到无害化处理处置和资源化利用，畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率达到90%以上。
通过集中力量实施以上示范工程，集中连片整治一批环境问题最为突出、群众反映最为强烈的“问题村”，使当地环境污染问题得到有效解决，农村生态环境持续改善，群众切实得到实惠。
第十一条 以下工程建设内容不属于农村环境连片整治专项资金支持范围：
（一）饮用水水源保护区范围内污染企业搬迁项目以及单纯改变污水排放去向的管道工程、自来水厂等基本建设项目。
（二）规模化畜禽养殖场污染治理项目。
（三）大型垃圾填埋场和垃圾焚烧发电设施建设项目。
（四）与解决村庄环境污染问题关联性不强的项目。
第三章 项目申报和审批
第十二条 农村环境连片整治示范项目由县级人民政府组织申报，经市级环保、财政部门联合组织发改、农业、住建、水利、国土资源、移民等部门以及相关行业专家审查，并经市政府同意后，报省财政厅、省环保厅，由省环保厅、省财政厅联合组织相关单位和专家初审后，上报省农村环境连片整治示范工作领导小组审核同意后，由省财政厅、环保厅分别报送财政部和环境保护部备案，并下达各地组织实施。
第十三条 申报材料主要包括资金申请报告、项目实施方案以及相关证明材料等。
项目实施方案内容包括：示范区域概况（简要介绍拟开展农村环境连片整治的示范区基本概况，主要包括地理区位、自然环境、社会经济等，重点是农业农村经济、产业结构、村庄建设、基础设施情况）；说明拟开展治理的连片村庄目前存在的主要环境问题（包括问题类型、影响范围和人口规模、主要成因、治理必要性等）；治理方案（预期实现目标、拟采取的主要措施、进度安排、效益分析）；资金需求和筹措方案；项目实施后运行保障措施等。
第十四条 市环保和财政部门联合组织发改、建设、规划、水利、畜牧水产、农业、国土资源、移民等部门对县级人民政府申报的项目按照以下原则进行审查：
（一）符合中央农村环保专项资金支持重点。
（二）符合《工作方案》要求。各县（市、区）应在省、市《农村环境连片整治示范工作方案》中确定的重点示范区域范围内，组织筛选、统筹安排项目，逐年申请，分年度、按计划实施。
（三）项目落在闽江、九龙江流域所在乡镇、村。各县（市、区）应根据农村环境连片整治项目重点支持的方向、支持流域区域范围，并结合本地农村环保实际，针对各类问题区域分布特征，在流域所在乡镇、村选取重点地区优先开展治理。
（四）项目可行、实施条件成熟、配套资金落实。申报的项目应根据当地经济发展水平、污染现状、环境连片综合整治实际需要和投资可能，合理确定治理技术和项目规模，做到经济上合理、技术上可行。
第十五条 省级财政下达资金预算后的20个工作日内，县级人民政府应根据省政府批转下达的项目以及初审意见，组织完成项目实施方案的修改完善，并报市政府审批后组织实施，同时报省环保厅、财政厅备案。
第十六条 农村环境连片整治项目一经审查批准，申报单位不得擅自调整、改变项目建设内容，不得降低治理目标要求、压缩投资规模等。如确需调整的，须经市政府审核同意，并报省环保厅、财政厅批准后实施。
第四章 项目落实和实施
第十七条 市直有关部门及县（市、区）政府应严格按照《农村环境连片整治示范工作方案》及《农村环境连片整治示范工作目标责任书》要求，协调配合，形成合力，确保示范片环境综合整治工作按期完成并取得预期成效。
市环保局负责领导小组办公室日常工作。会同市财政局牵头负责示范项目的申报、审核和项目竣工验收。指导推动饮用水源地保护示范工程，落实饮用水源地保护示范建设项目的筛选、实施方案编制的技术审核及示范工程建设过程的督促、协调和考核。
市财政局负责示范项目资金管理。落实县级配套资金，督促配套资金及时足额到位，统筹资金的安排使用，加强资金监督管理，发挥资金使用效率。
市水利局负责指导落实“水源清洁”示范工程涉及农村饮水安全建设工程。负责对农村饮水安全建设片区的筛选、实施方案编制的技术审核及示范工程建设过程的督促、协调和考核。
市国土局负责指导落实“水源清洁”示范工程涉及矿山污染农村饮用水源整治工程。负责对矿山污染农村饮用水源整治建设项目的筛选、实施方案编制的技术审核及示范工程建设工程的督促、协调和考核。
市规划局负责指导落实“家园清洁”中农村垃圾整治示范工程。负责对农村垃圾整治项目的筛选、实施方案编制的技术审核及示范工程建设过程的督促、协调和考核。
市建设局负责指导落实“家园清洁”中农村生活污水治理示范工程。负责对农村生活污水治理项目的筛选、实施方案编制的技术审核及示范工程建设过程的督促、协调和考核。
市农业局、畜牧局负责指导落实“田园清洁”示范工程。负责对农村畜禽养殖的治理，面源污染治理、养殖废弃物的无害化处理处置和资源化利用整治项目的筛选、实施方案编制的技术审核及示范工程建设工程的督促、协调和考核。
市移民局负责指导落实“家园清洁”示范工程涉及库区农村生活污水治理及垃圾整治建设工程。负责对库区农村环境连片整治村庄的农村生活污水治理及垃圾整治项目的筛选、实施方案编制的技术审核，负责示范工程建设过程的督促、协调和考核。
市发改委结合统筹城乡工作，配合各部门整合资源，加大对示范区的支持，合力打造示范亮点。
第十八条 示范县（市、区）政府全面负责本行政区域示范工作，贯彻示范工作的有关政策和要求，落实配套资金，整合部门资源，明确目标任务，对项目申报、建设与管理以及项目建成后的设施运行、维护全过程负责。
示范县（市、区）各行政主管部门参照市政府有关部门落实工作职责。
涉及示范工作的乡镇人民政府原则上为示范项目业主，对项目申报、建设与管理以及项目建成后的设施运行、维护全过程负责。
项目工程建设严格执行国家有关建设工程管理的政策和法规。县级建设部门负责项目设计、施工、监理等企业的资质管理和工程招投标工作，协助项目设计、施工等技术指导和监督。
第十九条 示范片区所在县（市、区）环保局，必须设立负责农村与生态保护工作的专门机构，配备专门人员负责农村环保工作。示范片区所在乡镇也必须设立环保管理机构，指定专人负责，安排必要的工作经费，确保农村环境连片整治示范工程有专人管理、推动和落实。
第二十条 按农村环境连片整治示范工作的总体目标要求，严格贯彻执行国家、省农村环境连片整治示范项目管理办法及资金管理办法，科学制定整治规划，明确年度工作目标、细化工程项目，制订实施方案，认真组织实施。
第二十一条 县（市、区）政府应加强对示范工程实施和资金管理使用的组织和管理，建立绩效考核制度。市农村环境连片整治示范工作领导小组将对项目进展和成效、资金使用、设施运行、群众满意程度等进行定期和不定期的考核。建立农村环境连片整治示范工作进展情况月报制度，由县级财政局、环保局负责，每月25日前上报示范片区项目进展情况等材料；由市农村环境连片整治领导小组办公室负责汇总，每季度末将示范片区项目进展情况报送市政府；由县级政府负责，每年1月20日前将上年度各项目执行情况报送市农村环境连片整治领导小组办公室，市农村环境连片整治领导小组办公室汇总后上报市政府。
项目执行情况报告的内容包括：项目实施进展和成效、中央和地方资金到位情况、资金使用情况、管理措施、督察检查情况等。
第二十二条 要加大对农村环保实用技术研发和推广应用的投入，开发和引进低成本、操作简单、高效实用的农村环保新技术，建立以农村生活污水、垃圾处理以及农业废弃物综合利用技术为主体的农村环保科技支撑体系。
第二十三条 通过示范项目实施，促进农村环保工作机制的建立和完善；加强农村环保监管能力建设，建立农村环保设施管理、运行专项资金；创新项目管理模式，保障整治环境污染设施长期稳定、正常运转。
第二十四条 加强宣传引导，强化公众参与。要开展多层次、多形式的农村环保知识宣传，设立举报电话和电子信箱，鼓励公众参与和舆论监督，动员广大农民积极参与示范项目监督和环境保护管理工作。
第五章 监督检查和考核验收
第二十五条 各示范片区应制定详细工作进度表,未按进度表完成当月工作任务的予以通报批评。示范工程完成情况作为下一年度农村环境连片整治资金安排的重要参考依据。示范工作纳入市政府有关部门、示范片所在县（市、区）党政“一把手”环保目标责任考核。
第二十六条 市政府在县级政府提出项目工程竣工验收申请后的1个月之内，组织环保、财政、发改、建设、规划、水利、畜牧水产、农业、国土资源、移民等部门和相关行业专家开展项目验收工作。
项目验收主要内容：
（一）项目所在县级环保局设立农村环境管理职能科室，所在乡镇设立环保管理机构，指定专人负责。
（二）项目计划完成情况。包括：检查项目设计、计划工程任务完成情况、项目工程建设质量情况等。
（三）项目建设公示制、工程招投标制、大宗物资政府采购制等制度和规定的执行情况。
（四）项目管理和运行机制情况。包括项目管理制度建设、管护措施落实、项目产权登记或移交、档案管理等情况。
（五）项目建成后的社会、经济和环境效益情况。重点检查项目涉及农村饮用水源地保护、畜禽养殖污染治理、生活污水和垃圾处理等环境综合整治改善农业生态环境、农村人居环境的示范带动作用情况。
第二十七条 项目经市政府验收合格后，县级人民政府应明确农村环境污染防治设施管理的责任主体，制定管理制度措施，建立健全工程维修、养护、运行等各项规章制度，确保充分发挥投资效益。
第二十八条 建立农村环境连片整治项目公示制度。农村环境连片整治项目的管理办法、项目招投标以及专项资金的安排情况、项目工程进度、验收考核情况等，应及时在各级政府、相关部门的政务网站上予以公开，接受社会监督。
第二十九条 对于违反本办法及相关要求，示范工程未按计划进度实施、未完成预定任务目标或资金落实不到位、资金使用违规违纪的，市政府将视情况采取通报批评、取消申报资格等措施予以处理，并追究有关领导责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 县级人民政府根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，报市农村环境连片整治领导小组办公室备案。
第三十一条 本办法自发文之日起实施。
关于颁布施行《福建省土地权属争议处理办法》的公告
福建省人大常委会
关于颁布施行《福建省土地权属争议处理办法》的公告
福建省人民代表大会常务委员会
公告
《福建省土地权属争议处理办法》已经福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于1997年10月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。 福建省人民代表大会常务委员会
1997年10月25日
福建省土地权属争议处理办法
（1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）
第一章 总则
第一条 为及时、正确、妥善处理土地权属争议，规范土地权属争议处理行为，保护土地所有者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于处理当事人之间对未经政府确权发证的土地所有权或使用权归属问题发生的纠纷。
行政边界争议、林地权属争议和军事设施用地争议的处理不适用本办法。
第三条 土地权属争议。当事人可协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
处理土地权属争议的具体事务，由县级以上人民政府土地管理部门负责。
土地权属争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状或破坏地上附着物。
第四条 当事人对人民政府处理决定不服的，可以依法向上一级人民政府申请复议或向人民法院提起诉讼。
第二章 处理依据
第五条 当事人对同一宗土地权属争议达成过两次以上协议的，以最后一次协议为准；同一宗土地权属争议巳由人民政府作出处理决定的，当事人的协议无效。
《中华人民共和国土地管理法》施行前，同一地方人民政府对同一宗土地权属争议作出过两次以上处理决定的，以最后一次处理决定为准。
《中华人民共和国土地管理法》施行前，各级人民政府土地管理部门或人民政府其他工作部门作出的处理决定，同级人民政府没有异议的，其处理决定适用本条第二款规定。
第六条 1962年9月《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》）公布以前，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的土地，属于国家所有。
第七条 《六十条》公布时起至一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公布时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情形之一的，属于国家所有：
（一）签订过土地转移等有关协议的；
（二）经县级以上人民政府批准使用的；
（三）进行过一定补偿或安置劳动力的；
（四）接受农民集体馈赠的；
（五）农村集体所有制单位转为全民所有制或城市集体所有制单位的。
第八条 一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公布时起至一九八七年《中华人民共和国土地管理法》施行时止，全民所有制单位、城市集体所有制单位违反规定使用的农民集体土地，依照有关规定进行了清查处理后仍由全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的，属于国家所
有。
第九条 县级以上人民政府批准成立的国有农场和安置归国华侨的国有华侨农场，依照建（扩、并）场的批准文件（含国营农场和国营华侨农场设计任务书或建（扩、并）场方案）使用的土地属于国家所有，仍由国有农场和华侨农场使用。
国营带集体的国有农场和华侨农场内农民集体使用的土地，属于该农民集体所有。
第十条 土地改革时分给农民并颁发了土地所有权证的土地和实施《六十条》时确定为集体所有的土地，目前由该农民集体继续使用的属于农民集体所有。但由于下列原因发生变更的，按变更后的现状确定集体土地所有权：
（一）由于村、队、社、场合并或分割等管理体制的变化引起土地所有权变更的；
（二）由于土地开发、国家征地、集体兴办企事业或者自然灾害等原因进行过土地调整的；
（三）由于农田基本建设和行政区划变动等原因重新划定土地所有权界线的。
第十一条 农民集体连续使用其他农民集体所有土地不满二十年，或者虽满二十年但在二十年内原农民集体曾向现使用者或有关部门书面提出归还要求的，由县级以上人民政府根据具体情况确定土地所有权；巳满二十年，原农民集体未书面提出归还要求的，其土地应确定为现使用者集
体所有。
第十二条 1982年国务院《村镇建房用地管理条例》发布时起至一九八七年《中华人民共和国土地管理法》施行时止，乡（镇）、村办企事业单位违反规定使用的集体土地，经按照有关规定清查处理同意继续使用的，其土地可确定为该乡（镇）或村农民集体所有。
第十三条 全民所有制单位和城镇集体所有制单位兼并农村集体企业的，经依法办理有关手续后，被兼并的原农村集体企业使用的集体所有土地属于国家所有。
第十四条 1987年1月《中华人民共和国土地管理法》施行前重复批准使用的土地，可在批准范围内按目前实际用地情况确定使用权。
第十五条 土地权属证明文件上载明的四至界线与实地一致但实际面积与证明文件上面积不符的，以实地四至界线计算土地面积，确定土地权属；四至界线有争议的，按载明的界标物与实地核实后确定四至范围；没有载明四至范围的，以证明文件上的面积为准确定土地权属。
第三章 处理程序
第十六条 县级以上人民政府处理本辖区内的土地权属争议。
跨辖区的土地权属争议，由其共同上一级人民政府处理。
第十七条 发生土地权属争议，当事人可协商解决，协商不成的，按照本办法第三条、第十六条规定提出处理申请，提交处理申请书，并按被申请人的人数提交副本。申请书应载明下列事项：
（一）申请人和被申请人的姓名（名称）、地址、法定代表人的姓名：
（二）请求事项；
（三）事实与理由；
（四）权源、权属证明文件和其他有关证据；
（五）其他需要载明的事项。
申请书应当附具争议地块的有关图件和表（册）。
第十八条 人民政府应当在接到申请书之日起七日内决定是否受理。
决定受理的，应当在决定受理之日起七日内将申请书副本发送被申请人，被申请人应当在收到申请书副本之日起十五日内提交答辩书和有关证据材料，逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。
决定不受理的，应当在决定不受理之日起七日内书面通知申请人，并说明理由；申请人对决定不受理不服的，可以依法向上一级人民政府申请复议或向人民法院提起诉讼。
第十九条 土地权争议有下列情形之一的，不予受理：
（一）已经人民法院调解达成协议或判决的；
（二）已经上级人民政府处理的；
（三）法律、法规规定不予受理的其他情形。
第二十条 人民政府对决定受理的土地权属争议案件，应当在查明事实、分清责任的基础上，按照自愿、合法的原则，进行调解。调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当载明：
（一）当事人的姓名（名称）、地址、法定代表人姓名；
（二）争议的主要事实；
（三）协议内容；
（四）其他需载明的事项。
调解书由当事人签名或盖章，经调解人员署名，人民政府盖章并送达当事人后生效。
第二十一条 调解未达成协议，或者调解书送达前当事人反悔的，人民政府应当在60日内作出处理决定。
第二十二条 人民政府对土地权属争议作出处理决定的，应当制作处理决定书。处理决定书应载明下列事项：
（一）当事人的姓名（名称）、地址、法定代表人姓名；
（二）争议的事实、理由和要求；
（三）认定的事实、理由和所适用的法律依据；
（四）处理决定；
（五）不服处理决定申请复议或提起诉讼的期限；
（六）其他需要载明的事项。
第二十三条 上级人民政府发现下级人民政府作出的处理决定确有错误的，可以责令其重新处理，或者直接予以纠正。
第四章 法律责任
第二十四条 在调处土地权属争议中，伪造、涂改权属证据或指使、胁迫、诱骗、贿买他人作伪证的，根据情节轻重，予以批评教育，责令改正；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 借土地权属争议聚众闹事、行凶、械斗或进行其他违法活动，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 国家工作人员在调处土地权属争议中，玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿、敲诈勒索的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第五章 附则
第二十七条 处理土地权属争议案件的格式文书，由省土地管理局统一制定。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
1997年10月25日
