佳木斯市公物处理实行公开拍卖的规定

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江苏省扬州市人民政府


扬府发〔2005〕150号



关于印发扬州市自然灾害救助应急预案的通知



各县（市、区）人民政府、市经济开发区、化学工业园区管委会、市各委、办、局（公司）、市各直属单位：

为了进一步做好我市防灾、减灾和灾后救助工作，健全和完善救灾运行机制，提高救灾工作整体水平，现将《扬州市自然灾害救助应急预案》印发给你们，希认真遵照执行。



二○○五年十一月七日



扬州市自然灾害救助应急预案



第一章 总则

第一条 为了认真贯彻落实党的十六届三中全会关于“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件风险的能力”要求，明确我市各级政府和有关部门、单位在本地区发生重特大突发性自然灾害时的工作职责，快速、高效、有序地开展救灾应急工作，最大限度地减轻灾害损失，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本预案。

第二条 本预案适用于洪涝、干旱、地震、风雹（包括龙卷风、飓风和冰雹）、台风（包括热带风暴）、雪灾、霜冻、低温、病虫害、滑坡及其它异常自然现象造成的损失和危害。

第三条 救灾是指灾害发生以后的人员、物资抢救，灾民生活安排，灾区生产自救、恢复重建的所有措施及活动。

第四条 救灾工作坚持以下原则：

政府领导原则。救灾工作是政府的一项重要工作，各部门要在政府的统一领导下，有效组织救灾工作。

分级管理原则。各县（市、区）政府要根据本地实际情况，分别制定本级政府预案。

部门协作原则。各职能部门要按照各自职责，分工负责，相互衔接，密切协作，共同做好救灾的各项工作。

重点突出原则。预案突出落实救灾工作的各个环节的相关内容，强调救灾保障手段和资金的落实。

第五条 救灾工作的基本方针是：以防为主，防、抗、救相结合；依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。增强全民防灾减灾意识，发挥人民解放军、武装警察和各种突击队的作用，共同做好救灾工作。

第二章 灾害预警和预案启动

第六条 气象、地震、水利等灾害预报部门按预报管理程序，及时发出预警，预测灾害对特定区域内的群众生命财产造成较大威胁或损失。

第七条 凡遇有大灾、特大灾，市政府救灾应急预案启动，受灾的县（市、区）政府预案也同时启动。中灾由受灾的县（市、区）政府启动预案。

第八条 市级救灾应急预案由市政府颁布实施。各县（市、区）救灾预案由本级政府颁布实施。

第三章 灾害报告和等级划分

第九条 自然灾害发生后，灾区人民政府必须迅速组织有关部门调查核实灾情，并在灾害形成的3小时内向上级人民政府和有关部门报告初步灾情，以后每日一报灾害的发展情况，主要报告灾害种类、发生时间、地点、范围、程度和后果，采取的措施，生产生活上必须解决的问题等；灾害结束2日内，报告此次灾害过程核定后的灾情和救灾工作情况。灾情上报必须坚持实事求是的原则，不得瞒报、谎报、缓报或不报。

第十条 上级人民政府及有关部门接到灾情报告后，应会同灾区人民政府及其救灾主管单位，对灾情进行全面调查，确定实际损失和灾害等级。

第十一条 灾害等级的划分标准。

（一）一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾：

1、农作物绝收面积（指因灾减产八成以上，下同）2万公顷以上；

2、倒塌房屋3000间以上；

3、因灾死亡10人以上；

4、严重破坏性地震；

5、一次性灾害过程直接经济损失达8亿元以上。

（二）一次性灾害造成下列后果之一的为大灾；

1、农作物绝收面积1—2万公顷；

2、倒塌房屋1000—3000间；

3、因灾死亡5—10人；

4、较大破坏性地震；

5、一次性灾害过程直接经济损失达5—8亿元。

（三）一次性灾害造成下列后果之一的为中灾；

1、农作物绝收面积0.5—1万公顷；

2、倒塌房屋500—1000间；

3、因灾死亡3—5人；

4、破坏性地震；

5、一次性灾害过程直接经济损失达3—5亿元。

（四）未达到中灾划分标准的均为轻灾。

第四章 应急反应和行动实施

第十二条 各级人民政府和各有关部门按照“条块结合，以块为主，分级负责，各尽其职”的原则，在政府的统一领导下，有效组织开展救灾应急工作。为确保突发性自然灾害发生后紧急救援工作高效、有序进行，切实保障受灾群众基本生活，按照不同灾害等级，将应对突发性自然灾害工作设定为三个响应等级，明确各个等级响应工作规程。

第十三条 中灾发生后，启动三级响应。

灾区人民政府立即启动救灾应急预案，确定应急工作方案并迅速实施，及时报告市政府和市有关部门。

市政府根据灾情，及时指导和帮助灾区开展救灾工作并向省人民政府报告灾情及救灾工作情况；市民政、财政、农业、水利、国土、建设、气象、地震、交通、供电、教育、卫生、公安、房管、电信、保险等部门派工作组到灾区调查灾情，协助当地政府开展救灾应急工作。

第十四条 大灾发生后，启动二级响应。

（一）灾区人民政府应急反应：

立即启动救灾应急预案，确定应急工作方案，迅速组织救灾工作，及时报告市政府和市有关部门，同时通报当地驻军部队领导机关；动员和组织开展抢险救灾工作；组织力量撤离、转移群众，抢救病员，安抚遇难家属和处理善后事宜；在本级财政中安排使用专项救灾应急经费；救济灾民和安排无家可归人员，稳定社会秩序；在本级行政区域内组织救灾捐赠，开展互助互济活动。

（二）市人民政府应急反应：

1、启动救灾指挥部，指导、督促灾区的救灾工作；

2、召集有关部门，研究部署救灾工作，确定应急反应的规模和应急期的起止时间；

3、组织有关部门紧急行动，协助灾区开展抢险救灾，必要时协调驻扬部队支援；

4、市政府领导率工作组赶赴灾区帮助指导抢险救灾工作；

5、紧急动用市本级救灾应急资金，重点解决在紧急救援阶段灾民无力克服的临时吃、穿、住、医等生活困难。

6、向省政府报告灾情及救灾工作情况，请求国家支援。

7、市救灾募捐办公室组织救灾捐赠，支援灾区。

第十五条 特大灾发生后，启动一级响应。

（一）灾区人民政府应急反应：

立即启动救灾应急预案，全面组织应急抢险救灾；及时向市政府及市有关部门报告灾情，并传达贯彻省、市领导对救灾工作的指示；在本级财政、计划中安排使用专项救灾应急经费、物资；在本行政区域内立即组织救灾捐赠，广泛开展互助互济，维护社会治安，确保灾区稳定。

（二）市人民政府应急反应：

1、启动救灾指挥部，指导督促灾区的救灾工作；

2、召集紧急会议，研究部署救灾工作；确定应急反应的规模和应急期起止时间；

3、根据灾情决定在灾区采取有关紧急措施，同时协调驻扬部队支援；

4、市政府领导立即赶赴灾区担任现场救灾临时指挥机构总指挥，直接组织指挥抢险救灾工作；

5、紧急动用市本级救灾应急资金，重点解决灾区紧急救援、转移安置等所需要的费用。

6、迅速向省政府报告灾情及救灾工作情况，请求国家支援。

7、市有关部门、驻扬各部队按本预案规定职责迅速开展抢险救灾工作；

8、市救灾募捐办公室立即组织开展救灾捐赠，支援灾区。

第十六条 发生突发性灾害对人员的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置。在农村一般由县（市、区）或乡镇政府组织实施；在城市由市政府组织实施，以政府名义发出转移安置通知，安排运输力量，按指定的路线进行转移，并确保转移安置地点社会治安良好，灾民生活稳定和防止次生灾害，如火灾、疫病等的发生。转移安置地点一般采取就近安置，安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等。要及时保障安置后灾民的生活，解决饮水、食品、衣物的调集和发放，并对转移安置灾民情况进行登记，逐级上报。

第五章 应急机构和工作职责

第十七条 成立扬州市救灾指挥部。总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管秘书长担任。

第十八条 市救灾指挥部下设办公室和13个工作组。

市救灾指挥部办公室由市政府办公室、市政府新闻办公室、市救灾募捐办公室、市民政局、市财政局、市交通局、市水利局、市地震局、市农业局、市公安局、市房管局、市广电局、市气象局、市电信公司、市建设局、市规划局、市卫生局、市供电公司、市外事办、市经贸委、市发改委、市教育局、市环保局、市供销社、市粮食局、市商贸局、市邮政局、市国土资源局、市劳动局、市无管办、市红十字会、保险公司等单位负责同志参加，办公地点设在市民政局。

办公室的主要职责：

（一）迅速收集、汇总和评估灾情，经市政府批准后，向省政府和上级有关部门报告；

（二）收集灾区政府和各工作组应急工作进展情况，及时向指挥部报告；

（三）负责传达、贯彻、落实省市领导和指挥部对核灾工作的指示，协调、监督各部门和灾区政府的应急工作；

（四）负责协调救灾资金、物资的筹集、安排、调运；

（五）组织救灾新闻宣传报道及新闻发布会；

（六）组织开展救灾捐赠；

（七）负责处理指挥部日常工作，完成指挥部交办的各项任务。

第十九条 各工作组组成和工作职责。

1、抢险组

组长单位：各级人民政府。

成员单位：所在地人民政府各相关部门，酌情请军分区、驻扬各部队协助。

工作职责：组织、协调、指导全市救灾抢险工作。

2、查灾核灾组

组长单位：市民政局。

成员单位：市财政局、市农业局、市水利局、市气象局、市地震局等部门。

工作职责：做好灾害情况收集、汇总、核实和评估工作。

3、灾民安置组

组长单位：市民政局。

成员单位：市交通局、市建设局、市商贸局、市教育局、市劳动局、市房管局等部门。

工作职责：组织力量，转移、撤离需转移安置灾民。

4、应急资金组

组长单位：市财政局。

成员单位：市民政局、市各金融保险机构等。

工作职责：负责救灾资金的申请、安排、拨付、发放。

5、疾病控制防疫组

组长单位：市卫生局。

成员单位：各防疫、疾病控制机构。

工作职责：负责抢救伤病员，对重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、病情的传播蔓延。

6、物资供应组

组长单位：市发改委。

成员单位：市经贸委、市商贸局、市粮食局、市民政局、市财政局、市供销社等部门。

工作职责：做好救灾物资的组织、供应、调拨和管理，确保灾民的基本生活。

7、交通运输组

组长单位：市交通局。

成员单位：市交巡警支队、市城乡客运管理处、市公交总公司等。

工作职责：负责抢险救灾物资运输和转移安置灾民的运送。

8、基础设施保障组

组长单位：市建设局。

成员单位：市水利局、市交通局、市供电公司、市无管办、市邮政局、市电信公司、市各移动通信分公司、市政总公司、市自来水总公司、市燃气总公司等部门和单位。

工作职责：及时做好抢险修复工作，保障灾区水、电、气、道路和通讯设施的畅通无阻。

9、治安保卫组

组长单位：市公安局。

成员单位：市综治委成员单位。

工作职责：加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击犯罪，维护灾区社会治安和交通秩序。

10、宣传报道组

组长单位：市政府新闻办公室。

成员单位：市广电局、市外事办、市民政局、市各新闻机构。

工作职责：负责救灾工作的新闻宣传报道工作。

11、次生灾害预防与监测组

组长单位：市环保局。

成员单位：市国土资源局、市气象局、市地震局、市卫生局、市水利局、市农业局、市民政局等部门。

工作职责：负责灾区次生灾害的监测、预警工作，并及时对发生次生灾害的地区采取紧急处理，防止灾害扩大、减轻或消除危害。

12、灾后恢复重建组

组长单位：市民政局。

成员单位：市财政局、市建设局、市规划局、市房管局、市水利局、市农业局、市教育局等部门。

工作职责：负责帮助和指导灾后生产自救，做好灾民倒塌房屋、学校、水利设施的恢复重建。

13、接收援助组

组长单位：市救灾募捐办公室。

成员单位：市民政局、市外事办、市红十字会等部门和机构。

工作职责：负责做好救灾捐赠款物的接收、管理、分配工作。

第六章 应急经费和物资保障

第二十条 救灾经费和物资应坚持自力更生、生产自救、群众互助、保险补偿、社会捐赠、信贷和省、市、县、乡给财政部门每年预算安排的自然灾害救济事业费等多渠道解决。

第二十一条 市政府和有关部门对特大灾、大灾的物资扶持包括粮食、衣被、药品、种子、化肥等生活和生产必需品及其他急需物资。

第二十二条 市救灾仓库要根据有关部门的意见做好食品、衣被、帐篷等救灾物资准备，保证随时可以向灾区调运物资。

第二十三条 救灾经费和物资必须按规定的范围、项目、标准和办法重点使用，专款专用，专物专用，并加强管理和监督，不得发生截留、克扣、挤占、滥用、挪用、贪污等违法乱纪行为。

各县（市、区）人民政府和有关主管部门，每年对救灾经费和物资的使用情况进行检查，并将检查结果报市政府。

各县（市、区）和乡镇人民政府，在每年安排财政预算时，根据上年灾情及救灾资金需求，必须编制相应的自然灾害救济事业费预算，并视情况逐年递增。建立并落实救灾资金专户管理制度，确保救灾资金专用和及时足额到位。

各县（市、区）人民政府和市有关部门，应根据救灾工作应急任务，拟定和编制工作计划。同时，组织好应急工作人员的培训，必要时进行模拟演习。

各级审计、监察部门要随时对灾区救灾款物安排使用情况进行审计、监察。

第七章 宣传报道

第二十四条 各新闻媒体根据市政府救灾指挥部办公室提供的情况，做好宣传报道工作。

第八章 奖励和处罚

第二十五条 对在救灾工作中，具有下列情形之一的单位和个人给予表彰或奖励：

（一）出色完成特、重大自然灾害救助任务的；

（二）及时提供灾害情况，灾情上报准确，使国家和人民生命财产减轻或免遭灾害损失的；

（三）抢救保护国家、集体财产和公民生命财产表现突出的；

（四）开展防灾减灾科学研究成果显著的；

第二十六条 有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照本预案规定和救灾指挥部的要求实施救灾的；

（二）不按要求和规定报告灾情或虚报、瞒报、谎报灾情的，造成严重后果的；

（三）负有特定责任的国家工作人员，在应急期间不坚守工作岗位或玩忽职守，甚至滥用职权，造成严重后果的；

（四）贪污、挪用、截留救灾资金和物资的。

第九章 附则

第二十七条 各县（市、区）人民政府可参照本预案，结合本地实际制定救灾应急预案，报市政府备案。

第二十八条 本预案自发布之日起施行

全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会令（五届第10号）

《中华人民共和国商标法》已由中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于1982年8月23日通过，现予公布，自1983年3月1日起施行。

委员长 叶剑英
1982年8月23日


中华人民共和国商标法

（1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1982年8月23日全国人民代表大会常务委员会令第十号公布 自1983年3月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强商标管理，保护商标专用权，促使生产者保证商品质量和维护商标信誉，以保障消费者的利益，促进社会主义商品经济的发展，特制定本法。
第二条 国务院工商行政管理部门商标局主管全国商标注册和管理的工作。
第三条 经商标局核准注册的商标为注册商标，商标注册人享有商标专用权，受法律保护。
第四条 企业、事业单位和个体工商业者，对其生产、制造、加工、拣选或者经销的商品，需要取得商标专用权的，应当向商标局申请注册。
第五条 国家规定必须使用注册商标的商品，必须申请商标注册，未经核准注册的，不得在市场销售。
第六条 商标使用人应当对其使用商标的商品质量负责。各级工商行政管理部门应当通过商标管理，监督商品质量，制止欺骗消费者的行为。
第七条 商标使用的文学、图形或者其组合，应当有显著特征，便于识别。使用注册商标的，并应当标明“注册商标”或者注册标记。
第八条 商标不得使用下列文字、图形：
（１）同中华人民共和国的国家名称、国旗、国徽、军旗、勋章相同或者近似的；
（２）同外国的国家名称、国旗、国徽、军旗相同或者近似的；
（３）同政府间国际组织的旗帜、徽记、名称相同或者近似的；
（４）同“红十字”、“红新月”的标志、名称相同或者近似的；
（５）本商品的通用名称和图形；
（６）直接表示商品的质量、主要原料、功能、用途、重量、数量及其他特点的；
（７）带有民族歧视性的；
（８）夸大宣传并带有欺骗性的；
（９）有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的。
第九条 外国人或者外国企业在中国申请商标注册的，应当按其所属国和中华人民共和国签订的协议或者共同参加的国际条约办理，或者按对等原则办理。
第十条 外国人或者外国企业在中国申请商标注册和办理其他商标事宜的，应当委托国家指定的组织代理。
第二章 商标注册的申请
第十一条 申请商标注册的，应当按规定的商品分类表填报使用商标的商品类别和商品名称。
第十二条 同一申请人在不同类别的商品上使用同一商标的，应当按商品分类表分别提出注册申请。
第十三条 注册商标需要在同一类的其他商品上使用的，应当另行提出注册申请。
第十四条 注册商标需要改变文字、图形的，应当重新提出注册申请。
第十五条 注册商标需要变更注册人的名义、地址或者其他注册事项的，应当提出变更申请。
第三章 商标注册的审查和核准
第十六条 申请注册的商标，凡符合本法有关规定的，由商标局初步审定，予以公告。
第十七条 申请注册的商标，凡不符合本法有关规定或者同他人在同一种商品或者类似商品上已经注册的或者初步审定的商标相同或者近似的，由商标局驳回申请，不予公告。
第十八条 两个或者两个以上的申请人，在同一种商品或者类似商品上，以相同或者近似的商标申请注册的，初步审定并公告申请在先的商标；同一天申请的，初步审定并公告使用在先的商标，驳回其他人的申请，不予公告。
第十九条 对初步审定的商标，自公告之日起三个月内，任何人均可以提出异议。无异议或者经裁定异议不能成立的，始予核准注册，发给商标注册证，并予公告；经裁定异议成立的，不予核准注册。
第二十条 国务院工商行政管理部门设立商标评审委员会，负责处理商标争议事宜。
第二十一条 对驳回申请、不予公告的商标，商标局应当书面通知申请人。申请人不服的，可以在收到通知十五天内申请复审，由商标评审委员会做出终局决定，并书面通知申请人。
第二十二条 对初步审定、予以公告的商标提出异议的，商标局应当听取异议人和申请人陈述事实和理由，经调查核实后，做出裁定。当事人不服的，可以在收到通知十五天内申请复审，由商标评审委员会做出终局裁定，并书面通知异议人和申请人。
第四章 注册商标的续展、转让和使用许可
第二十三条 注册商标的有效期为十年，自核准注册之日起计算。
第二十四条 注册商标有效期满，需要继续使用的，应当在期满前六个月内申请续展注册；在此期间未能提出申请的，可以给予六个月的宽展期。宽展期满仍未提出申请的，注销其注册商标。
每次续展注册的有效期为十年。
续展注册经核准后，予以公告。
第二十五条 转让注册商标的，转让人和受让人应当共同向商标局提出申请。受让人应当保证使用该注册商标的商品质量。
转让注册商标经核准后，予以公告。
第二十六条 商标注册人可以通过签订商标使用许可合同，许可他人使用其注册商标。许可人应当监督被许可人使用其注册商标的商品质量。被许可人应当保证使用该注册商标的商品质量。
商标使用许可合同应当报商标局备案。
第五章 注册商标争议的裁定
第二十七条 对已经注册的商标有争议的，可以自该商标经核准注册之日起一年内，向商标评审委员会申请裁定。
商标评审委员会收到裁定申请后，应当通知有关当事人，并限期提出答辩。
第二十八条 对核准注册前已经提出异议并经裁定的商标，不得再以相同的事实和理由申请裁定。
第二十九条 商标评审委员会做出维持或者撤销有争议的注册商标的终局裁定后，应当书面通知有关当事人。
第六章 商标使用的管理
第三十条 使用注册商标，有下列行为之一的，由商标局责令限期改正或者撤销其注册商标：
（１）自行改变注册商标的文字、图形或者其组合的；
（２）自行改变注册商标的注册人名义、地址或者其他注册事项的；
（３）自行转让注册商标的；
（４）连续三年停止使用的。
第三十一条 使用注册商标，其商品粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的，由各级工商行政管理部门分别不同情况，责令限期改正，并可以予以通报或者处以罚款，或者由商标局撤销其注册商标。
第三十二条 注册商标被撤销的或者期满不再续展的，自撤销或者注销之日起一年内，商标局对与该商标相同或者近似的商标注册申请，不予核准。
第三十三条 违反本法第五条规定的，由地方工商行政管理部门责令限期申请注册，可以并处罚款。
第三十四条 使用未注册商标，有下列行为之一的，由地方工商行政管理部门予以制止，限期改正，并可以予以通报或者处以罚款：
（１）冒充注册商标的；
（２）违反本法第八条规定的；
（３）粗制滥造，以次充好，欺骗消费者的。
第三十五条 对商标局撤销注册商标的决定，当事人不服的，可以在收到通知十五天内申请复审，由商标评审委员会做出终局决定，并书面通知申请人。
第三十六条 对工商行政管理部门根据本法第三十一条、第三十三条、第三十四条的规定做出的罚款决定，当事人不服的，可以在收到通知十五天内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由有关工商行政管理部门申请人民法院强制执行。
第七章 注册商标专用权的保护
第三十七条 注册商标的专用权，以核准注册的商标和核定使用的商品为限。
第三十八条 有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：
（１）未经注册商标所有人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的；
（２）擅自制造或者销售他人注册商标标识的；
（３）给他人的注册商标专用权造成其他损害的。
第三十九条 有本法第三十八条所列侵犯注册商标专用权行为之一的，被侵权人可以向侵权人所在地的县级以上工商行政管理部门要求处理。有关工商行政管理部门有权责令侵权人立即停止侵权行为，赔偿被侵权人的损失，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润或者被侵权人在被侵权期间因被侵权所受到的损失；对情节严重的，可以并处罚款。当事人不服的，可以在收到通知十五天内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由有关工商行政管理部门申请人民法院强制执行。
对侵犯注册商标专用权的，被侵权人也可以直接向人民法院起诉。
第四十条 假冒他人注册商标，包括擅自制造或者销售他人注册商标标识的，除赔偿被侵权人的损失，可以并处罚款外，对直接责任人员由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十一条 申请商标注册和办理其他商标事宜的，应当缴纳费用，具体收费标准另定。
第四十二条 本法的实施细则，由国务院工商行政管理部门制定，报国务院批准施行。
第四十三条 本法自１９８３年３月１日起施行。１９６３年４月１０日国务院公布的《商标管理条例》同时废止；其他有关商标管理的规定，凡与本法抵触的，同时失效。
本法施行以前已经注册的商标继续有效。
附
1． 中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会令（五届第10号）

相关文件
1． 关于《中华人民共和国商标法》（草案）的说明




关于《中华人民共和国商标法》（草案）的说明

　　工商行政管理总局局长 任中林

现在我对《中华人民共和国商标法》（草案）向全国人大常委会作一简要说明，请予审议。
建国以来，我国在商标方面的法规，前后有两个条例，一个是1950年7月颁布的《商标注册暂行条例》，一个是1963年4月修订颁布的《商标管理条例》。后一个条例一直沿用到现在。
十年动乱期间，商标法制受到了很大破坏，商标没有全国统一管理，造成商标使用混乱。1978年9月工商行政管理总局建立后，由所属商标局负责，从年底开始对全国商标进行清理登记，1979年11月恢复了全国商标统一注册。截至1982年6月30日止，共有注册商标7万3千余件，其中国内商标6万3千余件，外国商标9千9百余件。
从近几年来的实践看，1963年颁布的《商标管理条例》，已经不能适应新的历史时期的要求，主要表现在：对商标专用权的保护没有规定，需要加以明确；全面注册办法不能适应经济形势发展的要求，需要加以调整；审查注册程序不够严密，需要加以完备；外国商标注册办法业已修改，需要以法律形式加以确定。此外，还有若干具体条款，需要加以增订、修改或补充。为此，我们从有利于发展社会主义商品经济和健全社会主义法制出发，本着立足于国内同时兼顾国际惯例的精神。经过广泛调查研究，并征求了各部门、各地方和有关方面的意见，起草了《中华人民共和国商标法》（草案）。与1963年的《商标管理条例》比较，主要修改有以下几个方面：
一、关于保护商标专用权
党的十一届三中全会以来，随着调整、改革、整顿、提高方针的贯彻，企业自主权的扩大，许多企业对注册商标的专用权日益重视，要求给予法律保护。但是，由于1963年的《商标管理条例》没有关于保护商标专用权的规定，对专用权的保护无法可依，既不利于保护生产者和消费者的利益，也影响维护社会经济秩序。
保护商标专用权，制止侵权行为，是健全商标法制的重要环节。商标专用权得到有效的保护，有利于促使生产者更好地维护商标信誉，保证和提高产品质量，从而保障消费者的利益，促进社会主义商品经济的发展。
因此，我们在商标法草案中把保护商标专用权提到了重要位置。商标使用人申请商标注册并经核准注册以后，即取得商标专用权，任何人都不得侵犯。同时，对什么是商标侵权行为以及对侵权行为的处理也作了规定，明确了处理程序，划分了行政管理机关和司法机关的职责。对于侵权行为，商标法草案规定，商标注册人可以向侵权人所在地的县级以上工商行政管理部门要求处理。有关的工商行政管理部门有权责令侵权人停止侵权活动，消除影响，赔偿损失。对情节严重的，还可以处以罚款。同时，商标法草案还规定，被侵权人也可以直接向人民法院起诉。
对于假冒他人注册商标，包括擅自制造、销售他人注册商标标识的，除赔偿被侵权人的损失，可以并处罚款外，由司法机关对直接责任人员追究刑事责任。
二、关于改变全面注册办法
全面注册，实际上就是强制注册，即使用商标必须申请注册。这个办法始行于1957年。当时是针对生产资料私有制的社会主义改造基本完成和对许多商品实行计划分配、统购包销以后，生产企业不重视市场作用，不申请商标注册而采取的一项办法，在过去的历史条件下起过一定的作用。但是，随着社会主义商品经济的发展，经济体制的改革，企业自主权的扩大，日益明显地表明这种用行政手段强制所有商标都要注册的一刀切的做法，不利于调动企业内在的积极性，提高经济效益，发展商品生产。而且，有些社队或者街道办的小企业往往是生产不稳定，产品不定型，所生产的一些地产地销的小商品，临时使用一个商标，硬要它们申请注册也是不必要的。
考虑到上述情况，商标法草案改变了全面注册的办法。今后，主要通过宣传教育，促使商标使用人根据专用的需要，自动提出申请注册，以取得商标专用权。同时，对于与国计民生关系密切的少数商品（如药品等），仍然规定了必须使用注册商标并申请注册，具体商品将由国务院工商行政管理部门与有关业务主管部门商定后，报国务院核准。改变全面注册办法，会不会出现商标使用混乱，反而影响对商标专用权的保护呢？我们认为是不会的。商标法草案不但对保护商标专用权和制止商标侵权有明确规定，同时对未注册商标的使用也作了规定，商标管理不是放松了，而是加强了，对工作的要求也比过去更高了。
三、关于监督商品质量
商品质量是商标信誉的基础，与消费者的利益密切相关。商标法草案对通过商标管理、监督商品质量做了规定，把制止欺骗消费者的行为作为商标管理工作的一项重要任务。这是我国商标法的一个显著的特点。
商品质量是一个复杂问题，需要从各个方面首先是从生产方面去解决。但是，在商标管理工作中，从维护消费者的利益出发，制止欺骗消费者的行为，也是不容忽视的。据此，商标法草案对无论是使用注册商标，或者是使用未注册商标，凡其商品粗制滥造、以次充好、欺骗消费者的，都规定了处理办法。此外，对转让注册商标的，规定受让人要保证使用注册商标的商品质量；对办理商标使用许可的，规定许可人应当监督被许可人使用其注册商标的商品质量，被许可人应当保证使用该注册商标的商品质量。以上这些，都是在商标法草案中增订的较为符合实际的条款，有利于从商标管理方面落实做好监督商品质量的工作，以保障消费者的利益。
四、关于商标注册程序
按照《商标管理条例》，对申请注册的商标，经审查核准，即予注册，并刊登《商标公告》。这种一次公告注册的办法是从1958年开始的。由于注册前未经公布征询意见，容易在商标注册后产生商标争议。商标法草案对上述程序作了必要的调整和改变，采用了两次公告注册的办法，即对申请注册的商标，经初步审定同意后，先予刊登《商标公告》征询意见，在规定期限内无人提出异议，或者提出的异议经裁定不能成立，始予注册，并再次予以公告。这种办法与改变全面注册是相适应的，有利于完备商标注册程序，减少商标注册后的争议，更好地保护商标专用权。
商标法草案规定，国务院工商行政管理部门设立商标评审委员会，负责处理商标争议事宜。对核驳商标不服的，对初步审定的商标有异议、经商标局裁定仍不服的，对注册商标发生争议的，当事人在规定期限内，可以向商标评审委员会提出申诉，由商标评审委员会做出终局的决定或者裁定。
五、关于外国商标注册
《商标管理条例》规定，外国商标申请注册，必须具备两个条件：一是申请人的国家已同我国订有商标互惠协议，二是申请注册的商标已在本国注册，并要交送本国注册证件。但目前世界上大多数国家为发展对外贸易，在商标注册上都是要求按照对等原则办事，不再要求签订互惠协议和提交本国注册证件。经国务院批准，从1978年开始，已经将有关外国商标注册的条款修改为按对等原则灵活执行。商标法草案对外国商标申请注册，规定按申请人所属国同我国签订的协议或共同参加的条约办理，或者按对等原则办理。
此外，商标法草案对其他一些问题，也根据我国实际情况，作了适当的修改，主要是：⑴改变了国内商标注册无限期有效的规定，对国内外商标注册的有效期都规定为10年，到期可以申请续展注册；⑵调整了商标注册后一年不用即予撤销注册的规定，改为连续三年不用始予撤销；⑶考虑到我国一些部门和企业存在相互许可使用注册商标的实际情况，增订了对商标使用许可的规定，允许商标注册人通过签定协议，许可他人使用其注册商标。