陕西省《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》的实施办法

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山东省青岛市政府批准市建委市卫


青岛市建设工程施工现场卫生管理暂行规定
市政府批准市建委市卫生局发布



第一条 为加强我市建设工程施工现场管理，提高文明施工和卫生管理水平，保障施工人员身体健康，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市市南、市北、四方、李沧、崂山五区内，从事工程建设的建设单位和施工企业，均须遵守本规定。
第三条 市城乡建设行政管理部门负责本市建设工程施工现场的综合管理工作。
市卫生行政管理部门负责本市建设工程施工现场的卫生管理及防病工作。
第四条 建设单位和施工企业必须在施工现场建设符合规定标准的食堂、宿舍、厕所等必需的生活和卫生设施。建立健全施工现场的各项卫生制度。
第五条 施工现场食堂卫生须符合以下规定：
（一）食堂内外必须保持整洁；
（二）食堂应距厕所、垃圾场（箱）及其他产生有毒有害物质的场所30米以外；
（三）食堂内外墙面应抹灰刷白，应抹水泥地面，安装纱门和纱窗，不得有蚊蝇；
（四）按规定设置污水排放设施；
（五）食堂炊事用具和餐具放置有序，并及时消毒；
（六）食物的采购、制作、存放应符合食品卫生的规定，禁止食用腐烂变质食物；
（七）有防尘、防蝇、防鼠害设施。
食堂炊事人员应穿戴白色工作服（帽）。炊事和生活管理人员应每年进行一次健康查体，持卫生防疫部门核发的健康合格证上岗。
第六条 施工现场饮用水卫生须符合以下规定：
（一）饮用水必须符合国家卫生标准；
（二）饮用井水的，要保护好水源，定期对饮用水井进行消毒；
（三）施工现场必须设有保温开水桶、并加盖加锁，防止污染；
（四）施工人员不准喝生水，严禁共用一个器皿饮水。
第七条 施工现场宿舍卫生须符合以下规定：
（一）工程开工前应根据其用工人员数量建好宿舍或租用活动板房；
（二）宿舍内外墙面应刷白，并符合坚固、保温、通风、照明、防火、防潮湿、人流疏散等要求；
（三）宿舍应设置单人床或上下双层床，禁止职工睡通铺；
（四）在施工的建筑物内不得安排人员住宿；
（五）宿舍应抹水泥地面或铺贴地面；
（六）夏季应有防蚊蝇设施，冬季应有防寒保暖设施。
有条件的施工现场，应设文化娱乐活动室、淋浴间及更衣室。
第八条 施工现场厕所卫生须符合以下规定：
（一）施工现场应建立水冲式厕所或租用活动厕所；
（二）厕所墙面应抹灰刷白；
（三）厕所卫生应设专人负责，定期进行冲刷清理、消毒，防止蚊蝇孳生；
（四）高层建筑施工现场的作业区应有便溺设施，保持清洁卫生。
第九条 施工现场人员应注意个人卫生，养成良好的卫生习惯，被褥鞋袜应保持整洁，摆放整齐，不吃不洁净的食物，不随地大小便。
第十条 施工现场的建筑材料堆放应整齐有序、场地平整、道路畅通、排水设施良好、无积存污水。建筑垃圾应及时清运，生活垃圾日产日清，施工现场围档外5米范围内应保持整洁卫生。
第十一条 禁止在施工现场取暖或进行餐饮加工时燃用散煤。施工现场进行混凝土加工或清理现场垃圾时，应避免对周围环境的污染。禁止从建筑物内向外抛扬垃圾。
第十二条 建设单位和施工企业应按规定指定施工现场卫生负责人和各项卫生制度的负责人，明确责任，做好施工现场卫生管理。
第十三条 卫生防疫部门应按规定定期对施工现场的管理人员、炊事人员进行卫生防病知识的宣传、教育和培训。
第十四条 卫生防疫部门负责施工现场卫生防病的监督检测，对施工现场消毒、灭蝇、灭鼠、杀虫工作进行业务指导，对来自疫区的人员进行预防接钟、预防服药和病源检测。建设单位和施工单位应按照卫生防疫部门的要求，落实好卫生防疫措施。
第十五条 施工现场发现有传染病患者，应立即报告卫生防疫部门和建设行政管理部门，卫生防疫部门应及时组织有关人员进行现场处理和对患者进行隔离诊治，防止疫情扩散。
第十六条 建设工程施工现场食堂、厕所、宿舍等临建设施不符合规定卫生要求的，建设行政管理部门不予办理施工手续。
第十七条 对执行本规定，在建设工程施工现场卫生工作中成绩显著的单位和个人，由有关管理部门给予表彰和奖励。
第十八条 对违反本规定的，由市城乡建设行政管理部门和市卫生行政管理部门按下列规定予以处理：
（一）建设工程施工现场未建立健全卫生制度的，予以警告、通报批评，并处以500元至1000元罚款；
（二）建设工程施工现场无保温开水桶，饮水不卫生，随地大小便的，予以警告、通报批评，并处以500元至1000元罚款：
（三）施工现场违反规定造成对周围环境污染，影响卫生整洁的，予以警告、通报批评，并处以500元至1000元罚款；
（四）施工现场燃用散煤影响卫生整洁的，每发现一处，处以500元至1000元罚款；
（五）食堂及周围环境不讲卫生，防蚊蝇、防尘设施不齐全，炊具餐具和食物不卫生，食堂工作人员不符合健康卫生要求或不穿工作服的，责令停工整顿，并处以2000元至3000元罚款；
（六）宿舍内外卫生不整洁，安排施工人员睡通铺及正在施工的建筑物内住宿的，责令停工整顿，并处以2000元至3000元罚款；
（七）厕所粪便不及时清理、消毒，有蚊蝇孳生的，责令停工整顿，并处以2000元至3000元罚款；
（八）施工现场无围挡，建筑材料及工具等乱堆放，建筑垃圾和生活垃圾不及时清理，有污水、污物的，责令停工整改，并处以3000元至5000元罚款；
（九）施工现场食堂宿舍、厕所等临建设施，达不到规定的卫生标准而擅自开工的，责令停工整顿，并处以3000元至5000元罚款；
（十）不配合卫生行政管理部门进行现场卫生监督、检查和不如实反映情况以及不按照卫生防疫部门的要求落实传染病控制措施的，责令停工整顿，并处以3000元至5000元罚款；
（十一）施工现场脏、乱、差，造成人员食物中毒和其他食源性疾病、传染病流行的，对本市施工企业降低企业资质等级，外地施工企业限期停接工程任务，取消本市施工资格。
第十九条 当事人对行政管理部门行政处理决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或提起诉讼。
第二十条 行政管理部门和工作人员应依法办事，对滥用职权、弄虚作假、以权谋私等违法违纪的，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定具体执行中的问题，由青岛市城乡建设委员会和青岛市卫生局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。城阳区、黄岛区和各县级市，可参照本规定执行。



1995年6月6日
国家林业局


国家林业局关于印发《国家林业局中央部门预算支出绩效评价管理暂行办法》的通知

林规发〔2011〕252号


各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：
为建立和健全国家林业局中央部门预算支出绩效评价制度体系，进一步规范和加强中央部门预算支出绩效评价工作，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）规定，结合国家林业局中央部门预算管理的具体情况，我局制定了《国家林业局中央部门预算支出绩效评价管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：国家林业局中央部门预算支出绩效评价管理暂行办法




二〇一一年十一月十四日
















附件

国家林业局中央部门预算支出绩效评价管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为建立和健全国家林业局中央部门预算支出绩效评价制度体系，加强中央部门预算支出绩效评价工作，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）规定，结合国家林业局中央部门预算支出预算管理的具体情况，制定本办法。
第二条 中央部门预算支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门和国家林业局根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对中央部门预算支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
第三条 财政部和国家林业局是绩效评价的主体。
第四条 国家林业局中央部门预算安排支出的绩效评价及相关管理活动适用本办法。
第五条 绩效评价应当遵循以下基本原则：
（一）统一领导原则。绩效评价工作由财政部统一领导，国家林业局负责具体组织实施。
（二）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。
（三）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
（四）分类管理原则。国家林业局根据评价对象的单位类型、项目特点等进行分类管理。
（五）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
第六条 绩效评价的主要依据：
（一）国家相关法律、法规和规章制度。
（二）财政部和国家林业局制定的预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料。
（三）国家林业局职能职责、中长期发展规划及年度工作计划。
（四）相关行业政策、行业标准及专业技术规范。
（五）申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部和国家林业局预算批复、年度预算执行情况，年度决算报告。
（六）人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告。
（七）其他相关资料。

第二章 绩效评价的对象和内容

第七条 绩效评价对象为纳入国家林业局部门预算管理的资金，具体包括国家林业局本级管理的资金（含局本级管理由相关单位承担的项目资金）和直属单位管理使用的资金。
第八条 国家林业局部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价、项目支出绩效评价和部门整体支出绩效评价。
国家林业局部门预算支出绩效评价以项目支出为重点，重点评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。随着绩效评价制度的完善和深入，逐步扩大绩效评价的范围。
第九条 绩效评价的基本内容主要是决策、管理和绩效三个方面，具体包括：
（一）绩效目标的设定情况，包括项目目标内容、项目决策依据与程序、项目资金分配办法与结果等。
（二）资金投入和使用情况，项目资金到位率及到位的及时性、财务管理状况与资金使用情况等。
（三）为实现绩效目标设置的组织机构及其运行情况，制定的相关制度及其执行情况、采取的其他措施等。
（四）绩效目标的实现程度及效果，包括产出数量与质量、产出与成本、项目产生的经济社会环境效益、项目的可持续影响、项目服务对象满意度。
（五）绩效评价的其他内容。
第十条 绩效评价一般以预算年度为周期，对经常性专项业务费项目可根据项目完成结果实施评价；对重要的跨年度支出项目可根据截止评价年度的项目支出完成和进展情况实施过程的阶段性评价。

第三章 绩效目标

第十一条 绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果，由国家林业局各预算单位在申报预算时填报。国家林业局各预算单位编制“一上”、“二上”预算时，应当按照本办法规定的要求将绩效目标编入年度预算；执行中申请调整预算的，应当随调整预算一并上报绩效目标。
第十二条 绩效目标应当包括以下主要内容：
（一）预期产出，包括提供的公共产品、服务的数量和质量。
（二）预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等。
（三）服务对象或者项目受益人满意程度。
（四）达到预期产出所需要的成本资源。
（五）衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标。
（六）其他。
第十三条 绩效目标应当符合以下要求：
（一）指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、国家林业局职能及林业事业发展规划，并与相应的中央部门预算支出范围、方向、效果紧密相关。
（二）具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本、效率、效益和满意度等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。
（三）合理可行。制定绩效目标时要针对具体项目进行调查研究，经过科学论证，制定的目标要符合客观实际。
第十四条 国家林业局对各预算单位申报的绩效目标进行审核，符合相关要求的可进入下一步预算编审流程；不符合相关要求的，国家林业局可以要求其调整、修改。
第十五条 绩效目标一经确定一般不予调整。确需调整的，应当根据绩效目标管理的要求和审核流程，按照规定程序重新报批。
第十六条 绩效目标确定后，随同年初预算或者追加预算一并批复，作为国家林业局各预算单位执行和项目绩效评价的依据。

第四章 绩效评价指标、评价标准和方法

第十七条 绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。绩效评价指标的确定应当遵循以下原则：
（一）相关性原则。应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。
（二）重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。
（三）可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。
（四）系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映国家林业局部门预算财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。
（五）经济性原则。应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。
第十八条 绩效评价指标分为共性指标和个性指标。
（一）共性指标是适用于所有评价对象的指标。主要包括预算编制和执行情况、财务管理状况、资产配置、使用、处置及其收益管理情况以及社会效益、经济效益等。
（二）个性指标是针对国家林业局预算单位或者项目特点而设定，适用于国家林业局整体预算支出或者项目预算支出的绩效评价指标。
共性指标由财政部统一制定，个性指标由财政部会同国家林业局制定。
第十九条 绩效评价标准是指衡量部门预算支出绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括：
（一）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。
（二）行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。
（三）历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。
（四）其他经财政部确认的标准。
绩效评价指标的评分标准根据具体项目与对象的实际情况，参照财政部发布的“财政支出绩效评价指标体系（参考样表）”中的赋值，加以确定。
绩效评价结果的等级根据既定各项绩效评价指标的评分标准，对所评项目进行综合计分得出。考评等级标准分为优、良、合格和不合格四个等级。综合得分在90分（含90分）以上为优, 80-89分为良,70-79分为合格,70分以下为不合格。
第二十条 绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。
（一）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。
（二）比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、预算与预算执行结果、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。
（三）因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。
（四）最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。
（五）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对部门预算支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
（六）其他评价方法。
第二十一条 绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则。
根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。

第五章 绩效评价的组织管理和工作程序

第二十二条 财政部负责拟定全国的绩效评价规章制度和相应的技术规范，组织、指导本级部门预算的绩效评价工作；根据需要对本级预算部门支出实施绩效评价或者再评价；提出改进预算支出管理意见并督促落实。
第二十三条 国家林业局负责制定本部门绩效评价规章制度；按照财政部的要求与国家林业局部门预算管理的需要，负责确定绩效评价对象与项目；具体组织、指导国家林业局各预算单位的绩效目标确定与申报工作，组织实施本部门绩效评价工作；向财政部报送绩效报告和绩效评价报告；落实财政部整改意见；配合财政部进行再评价工作，根据绩效评价结果改进预算支出管理。
第二十四条 国家林业局绩效评价工作采取委托专家实施的方式（成立绩效评价专家组），专家组织参与绩效评价工作接受财政部和国家林业局的指导。
第二十五条 绩效评价工作一般按照以下程序 进行：
（一）国家林业局预算管理部门初步确定绩效评价试点项目，“一上”组织国家林业局各预算单位申报绩效目标，审核汇总后上报财政部。
（二）财政部“一下”通知确定绩效评价试点项目。
（三）国家林业局各预算单位“二上”调整申报试点项目的绩效目标。
（四）国家林业局预算管理部门对国家林业局各预算单位上报的绩效目标进行审核和调整。
（五）国家林业局预算管理部门将审核确定的绩效目标汇总上报财政部。
（六）根据财政部批复绩效评价试点项目及其绩效目标，向国家林业局各预算单位批复下达试点项目绩效目标。
（七）成立绩效评价工作小组，确定绩效评价工作人员。
（八）绩效评价工作小组制订绩效评价工作方案，确定绩效评价指标体系、评价标准和方法。
（九）绩效评价工作小组收集资料、审查核实资料、进行实地调研和现场考核，开展绩效评价。
（十）国家林业局各预算单位提交绩效报告。
（十一）绩效评价工作小组综合分析并形成评价结论，撰写并向国家林业局预算管理部门提交绩效评价报告。
（十二）国家林业局向财政部提交绩效评价报告。
（十三）建立绩效评价档案。
（十四）应用绩效评价结果。
第二十六条 绩效评价试点项目确定与绩效目标申报的周期与节点（与部门预算编制周期完全相同）：
（一）“一上”、“一下”阶段。
6—7月：根据财政部相关要求布置绩效评价工作，国家林业局初步确定下一年度绩效评价试点项目，通知国家林业局各预算单位“一上”申报绩效目标，国家林业局“一上”汇总报财政部。
8—10月：财政部对“一上”绩效目标、试点项目进行审核、确认，“一下”通知试点项目。
（二）“二上”、“二下”阶段。
11—12月：国家林业局各预算单位“二上”调整编制试点项目绩效目标，国家林业局预算管理部门审核汇总后随“二上”报财政部。
下一年度3月：国家林业局根据财政部批复绩效评价试点项目及绩效目标情况，批复国家林业局各预算单位。
第六章 绩效报告和绩效评价报告

第二十七条 年度绩效评价试点项目的具体承担单位应当按照本办法的规定编写提交绩效报告，项目主管部门（单位）根据各单位提交的绩效报告形成汇总绩效报告，上报国家林业局预算管理部门审核。绩效报告应当包括以下主要内容：
（一）基本概况，包括单位职能、事业发展规划、预决算情况、项目立项依据、项目实施进度计划情况、项目服务对象满意度情况等。
（二）绩效目标及其设立依据和调整情况。
（三）管理制度、措施及组织实施情况；
（四）总结分析绩效目标完成情况。
（五）说明未完成绩效目标及其原因。
（六）下一步改进工作的意见及建议。
第二十八条 国家林业局绩效评价专家组设在北京林业大学经济管理学院，并根据绩效评价项目的不同抽调相关专业人员成立项目专家组。专家组负责撰写绩效评价报告，并提交国家林业局预算管理部门审核。绩效评价报告应当包括以下主要内容：
（一）基本概况。
（二）绩效评价的组织实施情况。
（三）绩效评价指标体系、评价标准和评价方法。
（四）绩效目标的实现程度。
（五）存在问题及原因分析。
（六）评价结论及建议。
（七）其他需要说明的问题。
第二十九条 绩效报告和绩效评价报告应当依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。
国家林业局各预算单位应当对绩效报告涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。
国家林业局的绩效评价工作完成后，按照财政部的要求，将绩效评价报告及时上报财政部审核。


第七章 绩效评价结果及其应用

第三十条 绩效评价结果应当采取评分与评级相结合的形式，具体分值和等级根据不同评价对象和不同内容设定。
第三十一条 国家林业局负责整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果和落实财政部的整改意见，并将其作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。
对绩效评价结果较好的，国家林业局可予以表扬或者继续支持；其中满足财政部表彰条件的报请财政部予以表彰。
对绩效评价发现问题、达不到绩效目标或者评价结果较差的，国家林业局可予以通报批评，并责令其限期整改；问题严重的报请财政部通报批评。不进行整改或者整改不到位的，根据情况调整项目内容或者调减项目预算，直至取消该项目预算。
第三十二条 绩效评价结果应当按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开。
第三十三条 在部门预算支出绩效评价工作中发现财政违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究责任。

第八章 附 则

第三十四条 本办法自发布之日起施行。《中央部门预算支出绩效考评实施细则》（林计发〔2007〕5号）同时废止。《国家林业局关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知》（林规发〔2010〕9号）及其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。