青岛市限制养犬办法（修正）
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青岛市限制养犬办法（修正）
山东省青岛市人民政府
青岛市限制养犬办法（修正）
青岛市人民政府
（1995年11月10日青岛市人民政府令第47号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）
第一条 为加强犬类管理，保障公民身体健康和人身安全，维护社会公共秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市南、市北、四方、李沧等四区（以下称市内四区）。
第三条 市内四区所辖的农村区域为一般限制养犬区（以下称一般限养区），其他区域为重点限制养犬区（以下称重点限养区）。
第四条 公安部门负责养犬的审批、登记、注册，核发养犬许可证、犬牌等，组织捕捉、没收无证犬和违章犬，并对违章养犬者进行处罚。
卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应和防疫注射、狂犬病人的诊治以及疫情监测，并负责重点限养区内犬的防疫、登记、免疫证明的发放以及狂犬病的诊治及疫情监测。
畜牧部门负责兽用狂犬疫苗的供应和一般限养区内犬的防疫、登记、免疫证明的发放以及狂犬病的诊治及疫情监测。
其他各有关部门应当按照各自的职责，加强对犬类的管理。
第五条 本市对养犬实行许可证制度。未经批准，任何单位和个人不得养犬。
第六条 市内四区的单位除经公安部门批准饲养军犬、警犬和作为科研医疗实验或表演道具等使用的犬外，禁止饲养其他犬。
市内四区的工厂、仓库等有重要设施的单位经其主管部门同意，公安部门批准，可以饲养护卫犬。
第七条 居民养犬应当具备下列条件：
（一）有本市常住户口或境外人员持有长期居留证，年满18周岁并具有民事行为能力；
（二）独院独户居住或居住整套房屋。
重点限养区内的居民除经批准可以饲养体重不超过8千克的小型观赏犬外，禁止饲养其他犬。
第八条 重点限养区内的居民申请养犬，应当持街道办事处出具的证明，向居住地公安派出所申请，报区公安部门审核，由市公安部门批准。
一般限养区内的居民申请养犬，应当持村民委员会的证明向居住地公安派出所申请，报区公安部门批准。
单位申请养犬，应当持单位证明向单位所在地的公安派出所申请，报区公安部门批准。
第九条 公安部门应当在接到养犬申请之日起30日内作出答复。对符合养犬条件的，予以批准；对其中需购犬的，发给购犬证明；对不予批准的，应当说明理由。
第十条 经批准养犬者，应当根据本办法第四条规定，携犬到卫生防疫部门或畜牧兽医部门进行犬的健康检查，注射预防狂犬病疫苗，并向保险公司投保犬类伤害他人责任保险。养犬者持卫生防疫部门或畜牧兽医部门发放的免疫证明以及有关保险单据，到公安部门办理登记注册手续，
领取《养犬许可证》，并给准养犬挂犬牌。
第十一条 经批准养犬的，每户限养一只。因违反本办法，所养犬被公安部门没收的，不得再次申请养犬。
第十二条 《养犬许可证》每年注册一次，注册前一个月内，养犬者必须携犬进行健康检查，并注射预防狂犬病疫苗，公安部门凭免疫证明注册。逾期不注册的，《养犬许可证》和犬牌失效，其所养犬视为无证犬。
第十三条 经批准养犬者，在登记注册时应当向公安部门缴纳登记注册费；对不按规定缴费的，公安部门不予核发养犬许可证或年度注册。
缴费标准为：重点限养区的居民饲养观赏犬的，每只每年5000元；一般限养区的居民饲养犬的，每只每年50元；单位饲养护卫犬的，每只每年6000元。
经公安部门批准饲养本办法第六条第一款规定的特殊用犬的，免予缴费。
第十四条 前条所列费用由公安部门统一收取，主要用于城市的限制养犬管理和其他管理。
第十五条 经批准养犬者，应当遵守下列规定：
（一）除携犬进行检疫、免疫接种、诊疗和办理有关手续外，所养犬必须栓养或圈养，禁止携犬出户；
（二）在第一项情况下携犬外出的，必须携带《养犬许可证》，束链牵犬，并不得乘坐公共交通工具、电梯和进入其他公共场所，所携犬在户外排泄粪便的，携犬人应当立即予以清除；
（三）每年按照规定的时间携犬到公安部门办理年度注册手续。
第十六条 养犬者变更住址或养犬条件的，应当到原审批部门办理有关变更手续；如《养犬许可证》遗失、损毁的，应当立即到原发证部门办理补证手续。
第十七条 犬死亡的，养犬者应当在5日内到原审批部门办理注销手续；犬失踪的，养犬者应当在3日内到原审批部门进行登记，失踪超过一个月的，养犬者应当到原审批部门办理注销手续。
第十八条 禁止在市内四区从事犬的养殖和交易。
第十九条 从外地携犬进入本市的，携犬者必须出具该犬所在地县级以上畜牧兽医部门出具的犬类狂犬病检疫免疫证明，经本市畜牧兽医部门验证，方可进入本市。
从境外进入本市的犬必须符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定。
第二十条 犬咬伤他人，养犬者应当立即将被害者送往当地卫生防疫部门诊治，并将犬留验，由卫生防疫部门按规定予以处理。
第二十一条 凡发现狂犬或狂犬疫情的，应当立即向当地卫生防疫、畜牧兽医和公安部门报告；上述部门在接到报告后，应当立即组织力量，按规定采取灭犬防治措施。
第二十二条 对捕杀的狂犬和因狂犬病死亡的家畜，一律进行焚烧处理，严禁出售食用。
第二十三条 凡未挂公安部门统一制作的犬牌的犬一律视为无证犬，由公安部门予以没收。
第二十四条 单位和个人未经批准养犬的，由公安部门处以1000元罚款。
第二十五条 违反本办法第十五条、第十六条规定的，由公安部门视其情节轻重，对责任人处以100元以上500元以下罚款或没收其犬，并收缴其《养犬许可证》。
第二十六条 违反本办法第十七条规定的，由公安部门对养犬者处以200元以上1000元以下罚款，责令补办有关手续。失踪犬在失踪期间伤害他人的，没收该犬、并吊销《养犬许可证》。
第二十七条 违反本办法第十八条规定，从事犬的养殖和交易的，由公安部门或工商行政管理部门没收其犬和非法所得，并处以1000元以上10000元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第二十条规定的，由公安部门没收其犬，收缴《养犬许可证》，并对养犬者处以500元以上1000元以下罚款。被伤害人所造成的损失依法由养犬者予以赔偿。
第二十九条 违反本办法第二十二条规定的，由公安部门或工商行政管理部门没收非法所得，并处以1000元以上10000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条 单位和个人拒绝、阻挠有关管理人员执行公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政机关的处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第三十二条 对违反本办法规定的行为，单位和个人有权举报，经查证属实的，由公安部门对举报者给予奖励。
第三十三条 各县级市及黄岛区、崂山区、城阳区可以参照本办法执行。
第三十四条 本办法具体执行中的问题，由市公安局负责解释。
第三十五条 本办法自1995年12月1日起施行。
（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）
根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市限制养犬办法》的行政处罚等有关内容作如下修改：
1、第二十四条修改为：“单位和个人未经批准养犬的，由公安部门处以1000元罚款。”
2、第二十五条中的“吊销”修改为“收缴”。
3、第二十八条中的“吊销”修改为“收缴”，“2000元”修改为“1000元”。
1995年11月10日
第八届全国人民代表大会第五次会议关于批准设立重庆直辖市的决定
全国人民代表大会常务委员会
第八届全国人民代表大会第五次会议关于批准设立重庆直辖市的决定
（1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过）
第八届全国人民代表大会第五次会议审议了国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案，决定：
一、批准设立重庆直辖市，撤销原重庆市。
二、重庆直辖市管辖原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区域。
三、重庆直辖市设立后，由国务院依据宪法和有关法律的规定，对其管辖的行政区域的建置和划分作相应的调整。
关于提请审议设立重庆直辖市的议案的说明
——1997年3月6日在第八届全国人民代表大会第五次会议上
国务委员 李贵鲜
各位代表：
今年2月，八届全国人大常委会第二十四次会议审议了国务院提出的设立重庆直辖市的议案，决定提请第八届全国人民代表大会第五次会议审议。现在，我受国务院的委托，就《国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案》作如下说明：
重庆市是我国特大城市之一，具有3000多年的悠久历史，是西南地区和长江上游最大的经济中心城市和重要的交通枢纽。1929年正式设市。建国初期，曾是中共中央西南局和西南军政委员会所在地，为中央直辖市，1954年改为省辖市。1983年国务院决定将重庆市列入首批经济体制改革试点城市和计划单列城市，赋予省级经济管理权限并辟为外贸口岸。重庆市对西南地区和长江上游地区的经济建设和对外开放发挥着越来越重要的作用。国务院经过认真研究、反复论证，拟将四川省的万县市、涪陵市、黔江地区所辖行政区域划入重庆市，设立重庆直辖市，总面积8.2万平方公里，总人口3002万人。
设立重庆直辖市是国家为加快中西部地区经济和社会发展所采取的一项重要举措。这样做的考虑是：第一，有利于充分发挥重庆市作为特大经济中心城市的作用，带动川东地区以至西南地区和长江上游地区的经济、社会发展。重庆市与西南各省和长江上游地区有着密切的联系。以重庆市为中心，川、黔、滇三省部分地、市参加的重庆经济协作区多年来的工作，促进了这个地区的经济发展和商品流通。设立重庆直辖市，有利于进一步发挥它的区位优势、“龙头”作用、“窗口”作用和辐射作用。第二，有利于加快四川省经济和社会发展的步伐。四川省由于所辖人口过多和行政区域过大，给行政管理和经济、社会发展带来一定的困难。设立重庆直辖市，有利于四川省集中精力抓好其他地区，特别是西部少数民族地区的经济和社会发展工作。第三，有利于三峡工程的建设和库区移民的统一规划、安排、管理。现在的重庆市和万县市、涪陵市的移民任务，占三峡库区的2/3以上。设立重庆直辖市，将移民工作统一管起来，有利于国家对三峡库区开发性移民政策的落实、资金的统筹安排和管理，有利于把移民工作做得更好，促进三峡工程建设。
设立重庆直辖市的条件已经具备：第一，重庆市作为长江上游最大的经济中心城市和与海外经济往来的重要内河口岸，经济基础比较好。第二，重庆市是西南地区重要的水陆交通枢纽和科技、文化、教育事业的中心。第三，重庆市是计划单列市，各项经济、财务指标容易与四川省划开，不存在难以解决的矛盾。1996年9月，经国务院批准，四川省已将万县市、涪陵市和黔江地区委托重庆市代管。为了解决其管理农村人口多、面积大、移民任务重的问题，经国务院批准，重庆市已增设了移民、扶贫、农业和农村工作机构。从实践看，运行情况良好。
在方案酝酿过程中也提出过设省的方案。经过反复调查、论证、比较，从稳定全国行政区划的大局出发，认为四川省的格局不宜作大的变动。同时考虑到，如果设省，难免要建立一整套省级机构，增加编制，增加非生产性建设和行政、事业经费，势必耗费财力；设省后重庆作为省会城市，不但与省机构重叠，也不利于发挥它在长江上游和我国西南地区中心城市的作用。所以，在认真权衡各方面因素之后，选择了设重庆直辖市的方案。
为了减少管理层次、提高工作效率，设立重庆直辖市的议案经全国人民代表大会批准后，国务院将依据宪法和有关法律的规定，按照精简、统一、效能的原则，结合重庆直辖市农村人口较多的实际情况，对其管辖的行政区域的建置和划分作必要的调整。由于重庆直辖市所辖区域移民任务重、贫困人口较多，国务院将在经济、社会发展以及扶贫工作方面给予适当的支持。
我的说明完了，请审议。
中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府北部湾渔业合作协定
中国 越南
中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府北部湾渔业合作协定
中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府（以下简称“缔约双方”），为了维护和发展中越两国和两国人民之间的传统睦邻友好关系，养护和持续利用北部湾协定水域的海洋生物资源，加强两国在北部湾的渔业合作，根据国际法，特别是一九八二年十二月十日《联合国海洋法公约》的有关规定以及二000年十二月二十五日签订的《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》（以下简称"北部湾划界协定"），经友好协商，在相互尊重各自在北部湾的主权、主权权利和管辖权、平等互利的基础上，达成协议如下：
第一部分 总则
第一条
本协定适用于北部湾两国专属经济区的一部分和两国领海相邻水域的一部分（以下简称"协定水域"）。
第二条
缔约双方在相互尊重主权、主权权利和管辖权的基础上，在协定水域进行渔业合作。这种渔业合作不影响两国各自的领海主权和两国各自在专属经济区享有的其他权益。
第二部分 共同渔区
第三条
一、缔约双方同意在北部湾封口线以北、北纬20度以南、距北部湾划界协定所确定的分界线（以下简称"分界线"）各自30.5海里的两国各自专属经济区设立共同渔区。
二、共同渔区的具体范围为下列各点顺次用直线连接而围成的水域：
1、北纬17度23分38秒，东经107度34分43秒之点
2、北纬18度09分20秒，东经108度20分18秒之点
3、北纬18度44分25秒，东经107度41分51秒之点
4、北纬19度08分09秒，东经107度41分51秒之点
5、北纬19度43分00秒，东经108度20分30秒之点
6、北纬20度00分00秒，东经108度42分32秒之点
7、北纬20度00分00秒，东经107度57分42秒之点
8、北纬19度52分34秒，东经107度57分42秒之点
9、北纬19度52分34秒，东经107度29分00秒之点
10、北纬20度00分00秒，东经107度29分00秒之点
11、北纬20度00分00秒，东经107度07分41秒之点
12、北纬19度33分07秒，东经106度37分17秒之点
13、北纬18度40分00秒，东经106度37分17秒之点
14、北纬18度18分58秒，东经106度53分08秒之点
15、北纬18度00分00秒，东经107度01分55秒之点
16、北纬17度23分38秒，东经107度34分43秒之点
第四条
缔约双方本着互利的精神，在共同渔区内进行长期渔业合作。
第五条
缔约双方根据共同渔区的自然环境条件、生物资源特点、可持续发展的需要和环境保护以及对缔约各方渔业活动的影响，共同制订共同渔区生物资源的养护、管理和可持续利用措施。
第六条
缔约双方尊重平等互利的原则,根据在定期联合渔业资源调查结果的基础上所确定的可捕量和对缔约各方渔业活动的影响,以及可持续发展的需要，通过根据本协定第十三条设立的中越北部湾渔业联合委员会每年确定缔约各方在共同渔区内的作业渔船数量。
第七条
一、缔约各方对在共同渔区从事渔业活动的己方渔船实行捕捞许可制度。捕捞许可证须按照中越北部湾渔业联合委员会确定的当年作业渔船数量发放，并将获得许可证的渔船船名号通报缔约另一方。缔约双方有义务对进入共同渔区从事渔业活动的渔民进行教育和培训。
二、凡进入共同渔区从事渔业活动的渔船均须向本国政府授权机关提出申请，并在领取捕捞许可证后，方可进入共同渔区从事渔业活动。缔约双方进入共同渔区从事渔业活动的渔船应按照中越北部湾渔业联合委员会的规定进行标识。
第八条
缔约各方进入共同渔区从事渔业活动的国民和渔船在进行渔业活动时须遵守中越北部湾渔业联合委员会关于渔业资源养护和管理的规定，依照中越北部湾渔业联合委员会的要求正确填写捕捞日志并在规定时间内上交本国政府授权机关。
第九条
一、根据中越北部湾渔业联合委员会在符合共同渔区特点以及符合两国各自关于渔业资源养护和管理的国内法的基础上制订的规定，缔约各方授权机关对进入共同渔区内己方一侧水域的缔约双方国民和渔船进行监督检查。
二、缔约一方授权机关发现缔约另一方国民和渔船在共同渔区内己方一侧水域违反中越北部湾渔业联合委员会的规定时，有权按中越北部湾渔业联合委员会的规定对该违规行为进行处理，并应通过中越北部湾渔业联合委员会商定的途径，将有关情况和处理结果迅速通知缔约另一方。被扣留的渔船和船员，在提出适当的保证书或其他担保后，应迅速获得释放。
三、必要时，缔约双方授权机关可相互配合进行联合监督检查，对在共同渔区内违反中越北部湾渔业联合委员会关于渔业资源养护和管理规定的行为进行处理。
四、缔约各方有权根据各自国内法对未获许可证进入共同渔区内己方一侧水域从事渔业活动或虽获许可证进入共同渔区但从事渔业活动以外不合法活动的渔船进行处罚。
五、缔约各方应为获得许可证进入共同渔区的缔约另一方渔船提供便利。缔约各方授权机关不得滥用职权，妨碍缔约另一方获得许可证的国民和渔船在共同渔区内从事正常渔业活动。缔约一方如发现缔约另一方授权机关未按照中越北部湾渔业联合委员会制订的共同管理措施进行执法，有权要求该授权机关做出解释，必要时，可提交中越北部湾渔业联合委员会予以讨论和解决。
第十条
缔约各方在共同渔区己方作业规模框架内，可采取任何一种国际合作或联营方式。所有获许可证在共同渔区内以上述合作或联营方式从事渔业活动的渔船均须遵守中越北部湾渔业联合委员会制订的渔业资源养护和管理的规定，悬挂向其颁发许可证的缔约一方的国旗，按中越北部湾渔业联合委员会的规定进行标识，在共同渔区向其颁发许可证的缔约一方一侧水域从事渔业活动。
第三部分 过渡性安排
第十一条
一、缔约各方应对共同渔区以北（自北纬20度起算）本国专属经济区内缔约另一方的现有渔业活动做出过渡性安排。自本协定生效之日起，过渡性安排开始实施。缔约另一方应采取措施，逐年削减上述渔业活动。过渡性安排自本协定生效之日起四年内结束。
二、关于过渡性安排水域的范围和过渡性安排的管理办法，由缔约双方以补充议定书形式加以规定，该补充议定书为本协定不可分割的组成部分。
三、过渡性安排结束后，缔约各方应在相同条件下优先准许缔约另一方在本国专属经济区入渔。
第四部分 小型渔船缓冲区
第十二条
一、为避免缔约双方小型渔船误入缔约另一方领海引起纠纷，缔约双方在两国领海相邻部分自分界线第一界点起沿分界线向南延伸10海里、距分界线各自3海里的范围内设立小型渔船缓冲区，具体范围为下列各点顺次用直线连接而围成的水域：
1、北纬21度28分12.5秒，东经108度06分04.3秒之点
2、北纬21度25分40.7秒，东经108度02分46.1秒之点
3、北纬21度17分52.1秒，东经108度04分30.3秒之点
4、北纬21度18分29.0秒，东经108度07分39.0秒之点
5、北纬21度19分05.7秒，东经108度10分47.8秒之点
6、北纬21度25分41.7秒，东经108度09分20.0秒之点
7、北纬21度28分12.5秒，东经108度06分04.3秒之点
二、缔约一方如发现缔约另一方小型渔船进入小型渔船缓冲区己方一侧水域从事渔业活动，可予以警告，并采取必要措施令其离开该水域，但应克制：不扣留，不逮捕，不处罚或使用武力。如发生有关渔业活动的争议，应报告中越北部湾渔业联合委员会予以解决；如发生有关渔业活动以外的争议，由两国各自相关授权机关依照国内法予以解决。
第五部分 中越北部湾渔业联合委员会
第十三条
一、为实施本协定，缔约双方决定设立中越北部湾渔业联合委员会（以下简称"渔委会"）。渔委会由两国政府各自任命的一名代表和若干名委员组成。
二、渔委会将对其活动机制做出具体规定。
三、渔委会的职责如下：
（一）协商协定水域渔业资源养护和可持续利用的有关问题，并向两国政府提出建议；
（二）协商两国在协定水域渔业合作的有关事项，并向两国政府提出建议；
（三）根据本协定第五条，制订共同渔区的渔业资源养护和管理规定及其实施办法；
（四）根据本协定第六条，每年确定缔约各方进入共同渔区的作业渔船数量；
（五）协商和决定与共同渔区有关的其他事项；
（六）根据过渡性安排补充议定书的规定履行其职能；
（七）解决发生在小型渔船缓冲区内的有关渔业活动的争议；
（八）在其职能范围内对渔业纠纷和海损事故的处理进行指导；
（九）对本协定执行情况进行评估并向两国政府报告；
（十）可就本协定、本协定附件和本协定补充议定书的补充和修改向两国政府提出建议；
（十一）对缔约双方共同关注的其他事项进行协商。
四、渔委会的一切建议和决定均须经缔约双方代表一致同意。
五、渔委会每年举行一至二次会议，在两国轮流举行。必要时，经缔约双方同意可举行临时会议。
第六部分 其他条款
第十四条
为确保航行安全，维护海上捕捞作业秩序和安全，并顺利及时处理协定水域海上事故，缔约各方应对本国国民和渔船进行指导、法律教育并采取其他必要措施。
第十五条
一、缔约一方国民和渔船在缔约另一方一侧海域遭遇海难或发生其他紧急事态需要救助时，缔约另一方有义务予以救助和保护，同时迅速将有关情况通报缔约一方的有关部门。
二、缔约一方的国民和渔船因天气恶劣或其他紧急事态需要避难时，可按本协定附件和渔委会的规定，经与缔约另一方有关部门联系，到缔约另一方避难。该国民和渔船在避难期间须遵守缔约另一方的有关法律和法规，并服从缔约另一方有关部门的管理。
第十六条
缔约各方按照一九八二年十二月十日《联合国海洋法公约》的规定确保缔约另一方渔船的无害通过权和航行便利。
第十七条
一、缔约双方应在协定水域就渔业科学研究和海洋生物资源养护进行合作。
二、缔约各方可在协定水域己方一侧进行国际渔业科研合作。
第七部分 最后条款
第十八条
缔约双方之间对本协定的解释或适用而产生的任何争端，应通过友好协商予以解决。
第十九条
本协定附件和本协定补充议定书为本协定不可分割的组成部分。
第二十条
经协商，缔约双方可对本协定、本协定附件和本协定补充议定书进行补充和修改。
第二十一条
本协定第三条第二款规定的共同渔区的地理坐标和本协定第十二条第一款规定的小型渔船缓冲区的地理坐标均从作为北部湾划界协定附图的北部湾全图和北仑河口专题地图上量取。
第二十二条
一、本协定经缔约双方履行各自国内法律程序后，自两国政府换文商定之日起生效。
二、本协定有效期为十二年，其后自动顺延三年。顺延期满后，继续合作事宜由缔约双方通过协商商定。
本协定于二000年十二月二十五日在北京签订，一式两份，每份均用中文和越文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府 越南社会主义共和国政府
代 表 代 表
陈耀邦 谢光玉
附件：
关于紧急避难的规定
为实施本协定第十五条第二款的规定：
一、中华人民共和国政府指定的联络部门为农业部南海区渔政渔港监督管理局。越南社会主义共和国政府指定的联络部门为水产部水产资源保护局。
二、紧急避难的联络办法由缔约双方在渔委会上相互通报。
三、紧急避难的联系内容应包括：船名、呼号、当时船位（纬度、经度）、 船籍港、总吨位、全长、船长姓名、船员数、避难理由、请求避难的目的地、预计到达时间和联络方法。
