反倾销退税暂行规则
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反倾销退税暂行规则
对外贸易经济合作部
中华人民共和国对外贸易经济合作部二ОО二年第22号令
《反倾销退税暂行规则》已经于2002年3月13日第五次外经贸部部务会议审议通过，现予发布，自2002年4月15日起施行。
部长 石广生
二ОО二年三月十三日
反倾销退税暂行规则
第一条 为规范反倾销退税程序，根据《中华人民共和国反倾销条例》规定，制定本规则。
第二条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）指定进出口公平贸易局负责实施本规则。
第三条 倾销产品的进口商有证据证明已经缴纳的反倾销税金额超过实际倾销幅度的，可以按照本规则向外经贸部提出退税申请。
第四条 退税申请的提出不得晚于实际缴纳反倾销税后的3个月。
就反倾销调查立案后最终裁决前所进口的被调查产品提出的退税申请，不受前款限制，但仍须在反倾销调查作出最终裁决后的3个月内提出。
第五条 退税申请应以书面形式提出，并由申请人的法定代表人或其授权人正式签署。
第六条 退税申请应附下列证据和材料：
（一） 申请人及其供应商的名称、地址及有关情况；
（二） 申请前6个月内被调查产品的国内平均销售价格、交易笔数、总金额，对中华人民共和国的平均出口价格、交易笔数、总金额，对第三国（地区）的平均出口价格、交易笔数、总金额；
（三） 申请前6个月内被调查产品的正常价值、出口价格的数据；
（四） 为计算倾销幅度而必须作出的各种调整及倾销幅度的初步计算结果；
（五） 就其申请退税的被调查产品的进口合同、发票、提单、付款凭证的复印件以及申请人缴纳反倾销税的凭证；
（六） 申请人认为需要说明的其他内容。
第七条 第六条（一）至（四）项应按原反倾销调查问卷所要求的内容及形式提交。
申请所附证据、材料应包括反倾销措施所适用产品全部型号的数据。出口价格的数据，应包括申请人的供应商对中华人民共和国的全部出口。
第八条 如退税申请涉及多个供应商，应分别提出申请。
第九条 如果进口商与出口商、生产商无关联关系，而上述证据、材料无法由进口商直接提供，则退税申请应包含出口商、生产商的声明。
前款所指声明应包括下列内容：被调查产品的倾销幅度已经降低或消除，且有关证据和材料将按照规定的内容和形式，在自退税申请提出之日起30日内，由出口商、生产商直接提交给外经贸部。
出口商、生产商在规定期间内，未能按申请人的声明提交证据、材料的，外经贸部可以驳回退税申请。
第十条 申请书应分为保密文本（如申请人提出保密申请）和公开文本。保密文本和公开文本均应提交1份正本、6份副本。
第十一条 外经贸部可以根据《反倾销调查实地核查暂行规则》，对出口商、生产商所提交证据、材料的准确性和完整性进行实地核查。
如果利害关系方拒绝核查，外经贸部可根据已经获得的事实和可获得的最佳信息作出裁决，或驳回申请。
第十二条 外经贸部按照《中华人民共和国反倾销条例》第4条、第5条、第6条的规定，确定申请退税产品在申请前6个月内的正常价值、出口价格以及倾销幅度。
第十三条 出口价格根据进口产品首次转售给独立购买人的价格推定的，如果申请人有充分的证据证明，反倾销税已适当地反映在此价格及以后的国内销售价格中，则外经贸部在计算推定的出口价格时，不应扣除已缴纳的反倾销税税额。
第十四条 如外经贸部经过审查，倾销幅度与原裁决结果相比并未降低，外经贸部应驳回退税申请。
第十五条 外经贸部驳回申请的，应通知申请人并说明理由。
第十六条 外经贸部应自接到退税申请之日起于12个月内完成退税审查。
第十七条 外经贸部应于退税审查期限届满15日前向国务院关税税则委员会提出退税建议，并在审查期限届满前将国务院关税税则委员会的决定通知申请人和海关。
第十八条 退税金额为原反倾销调查所确定的倾销幅度与新确定的倾销幅度之间的差额。
第十九条 退税申请的审查结果不影响原反倾销措施的效力。
第二十条 如经审查，外经贸部发现倾销幅度有所提高，可自主决定发起期中复审。
第二十一条 本规则由外经贸部负责解释。
第二十二条 本规则自2002年4月15日起实施。
北京市科学技术奖励办法实施细则（废止）
北京市科学技术委员会
北京市科学技术奖励办法实施细则
2002-05-08
京科政发(2002)177号
北京市科学技术委员会
第一条 根据《北京市科学技术奖励办法》(以下简称《办法》)，制定本细则。
第二条 市科学技术奖包括自然科学、技术发明和科技进步的范围。
第三条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的组织工作，北京市科学技术奖励工作办公室(以下简称市奖励办)负责日常工作。
第四条 《办法》第七条中所称的“社会力量设立面向本市的地方性科学技术奖”，是指境内外组织和个人利用非国家财政性经费或自筹资金，在京设立面向全市的经常性科学技术奖。
第五条 《办法》第八条(二)中所称的“具有创新性”，是指该项技术与国内外已有同类技术相比较，技术上有创新或显著的进步，主要性能指标(性状)、技术经济指标及其促进科学技术进步的作用和意义等方面优于同类技术。
第六条 《办法》第八条(五)所称的“基础研究成果”，是指在自然科学领域的发现，并且该发现为国内外首次提出，或者其科学理论在国内外首次阐明，且主要论著为国内外首次发表。
第七条 《办法》第九条(一)中所称的“涉及国防、国家安全并由于国家安全和保密不能公开的项目”，是指在军队建设、国防科研、国家安全及相关活动中产生，并在一定时期内仅用于国防、国家安全目的的项目。
第八条 《办法》第九条(二)中所称的“正在研究的项目”，是指正在研究尚未完成的成果；或者已经完成，但不能在其它项目中推广应用的阶段性成果。
第九条 《办法》第九条(四)中所称的“已申报其它省(市)科学技术奖励的项目”，是指同一项目不得同时在其它省市申请奖励，不得重复获奖。
第十条 《办法》第十二条第二款中的“依据单位申报，奖项可以仅授予组织”，是指在项目申报中，当主要完成人的排序难以确定时，经各完成单位协商同意，可以不填具体完成人。
第十一条 《办法》第二十一条中，所称的“回避”，是指评审专家及工作人员，本年中若有涉及本人或与本人有利害关系的项目参加评审，评审专家及工作人员不参加本年度的评审工作。
第十二条 推荐参加市科学技术奖评审的成果应当具备下列条件之一：
(一)推荐参加市科学技术奖评审的项目属于新产品、新材料、新技术、新工艺；新的诊断、治疗、预防技术和康复技术、药品、生物制品和医疗器械；生物新品种；资源考察、勘探成果；优秀设计、重大工程、技术改造、环境保护和其它农林牧渔业成果。
新产品、新材料：应当是结构新颖，有新功能，能充分利用我国资源，主要技术指标达到先进水平，经批量生产，证明性能可靠；有企业标准，并符合有关主管部门批准的产品标准；食品、化妆品类项目需符合有关主管部门批准的卫生标准，具有一定的经济效益和社会效益。
新技术、新工艺：应当是技术水平先进，经应用实践证明在降低成本，提高劳动生产率，提高产品质量，节约原材料、降低能耗，改善劳动条件，消除污染等方面有很大作用；技术成熟，且具有一定的经济效益和社会效益。
新的诊断、治疗、预防技术和康复技术：应当是技术水平或医疗技术达到先进水平，有一定数量的病例和科学的数据，并证明是安全有效的；其主要研究论文应当在专业学术期刊上公开发表一年以上，具有较好的社会效益。
药品(人用药、农药、兽药)和生物制品：应当是技术水平先进，一、二类新药应获得临床研究批准文件；三、四类新药应获得新药证书和生产批准文号；生物制品应取得国家药品监督管理部门核发的《新生物制品证书》和生产批准文号；有一定的经济效益和社会效益。
医疗器械：产品的技术水平先进，三类医疗器械须有国家药品监督管理部门核发的《医疗器械产品注册证书》；一、二类医疗器械须有省(市)级药品监督管理部门核发的《医疗器械产品注册证书》。
生物新品种(含动物、植物和微生物)：自行发现或培育出与原品种有根本性差异的新品种、新材料、新组合，经过严格的科学验证和专业管理部门的认定或批准；通过基因工程方法获得的新品种、新材料，必须符合国家科技行政部门以及行业主管部门有关基因工程管理条例的规定；有一定规模的生产和使用(农作物新品种要有三年区域试验)，有一定的经济效益或社会效益。
资源考察、勘探成果：科学论证严谨，有可靠数据，发现具有一定经济价值的自然资源，对我市有关部门的决策起较好的作用，或经开发利用取得一定的经济效益或社会效益。
优秀设计、重大工程、技术改造、环境保护等成果：正确贯彻工程建设方针政策，紧密结合我市具体情况和工程特点，积极采用新技术，精心设计、精心施工，达到生产或使用的要求，投入运行使用一年以上，并取得一定的经济效益或社会效益。
(二)推荐参加市科学技术奖评审的项目属于通过集成的办法，推广使用先进科学技术成果。
通过集成对推动产业发展或形成新的产业，振兴地方经济做出较大贡献，并取得较大的经济效益和社会效益。
推荐参加市科学技术奖评审的属于基础理论和应用基础理论研究成果。
对自然界有新的发现，对自然规律有新的认识、解释，经过实践验证具有创造性和很高学术水平。基础理论或应用基础理论研究成果，必须在国内外专业性学术会议或专业学术期刊上发表一年以上，并得到国内外学术界的认同，经5名副教授级以上的同行专家(非本单位专家须占80％以上)的推荐。
(四)推荐参加市科学技术奖评审的项目属于为社会公益服务的技术基础类成果。
经国家或地方有关部门正式批准采用，并实行一年以上的国家标准、专业标准、企业标准及被国际标准化组织采纳的建议。建立各级计量基准和计量标准(包括标准物质)、各级检定系统，建立国家计量检定规程以及在统一全国或全市量值中发挥较大作用，取得一定经济效益或社会效益。
(五)推荐参加市科学技术奖评审的项目属于对推动决策科学化和管理现代化的软科学研究成果。
促进科学技术、经济与社会协调发展起重大作用的决策咨询、科技规划、政策法规和管理方法，应有独到见解，被有关部门采用，并取得经济效益或社会效益。
第十三条 申报市科学技术奖应提供下列文件：
(一)市科学技术奖申报推荐书；
(二)科技成果鉴定证书或科技成果评估报告或发明专利证书或行业组织的验收报告或著作权、版权证；
(三)完整的技术资料和试验总结报告；
(四)产品的技术标准；
(五)特种行业的行业许可证、产品登记证或注册证书；
(六)科研成果查新报告书；
(七)经济效益或社会效益、环境生态效益证明；
(八)要求出具的其它证明。
以上申报材料一式三份，并附数据软盘。
第十四条 申报市科学技术奖的单位和个人，按下列渠道推荐：
(一)由一个单位完成的成果按其行政隶属关系推荐；
(二)由两个以上单位共同完成的成果，按协商确定的推荐渠道进行推荐；
(三)民办科研机构或个人(含非职务)所完成的成果，按其属地原则由区、县科技行政部门进行推荐;
(四)中央在京单位完成的成果，可直接向市奖励办申报。
第十五条 本市有关单位或个人与国外学者合作完成的科研项目，其主要学术思想由本单位或个人提出，科技研究工作以国内完成为主，经合作方同意并提供书面证明材料后，可按第十四条的规定申报。
第十六条 申报项目含多个子项目，且子项目已单独申报获奖的，在总项目申报时，应剔除已获奖的子项目的内容。
第十七条 推荐单位负责对申报成果进行下列审查：
(一)是否符合市科学技术奖的申报范围和条件；
(二)提供的资料及其附件是否齐全、合格；
(三)技术内容是否真实；
(四)主要完成单位、主要完成人资格及排序是否符合规定。
第十八条 推荐单位在对申报成果审查的基础上，根据项目创新性、科学技术水平和推广应用情况，提出推荐意见和推荐等级。
第十九条 市奖励办对推荐成果进行形式审查后，提交市科学技术奖评委会专业评审委员会(以下简称市专业评审委员会)初评。
第二十条 市专业评审委员会按下列程序评审：
(一)每个推荐项目确定二名主要评审员(简称主审员)，主审员应在评审会前认真审阅有关申报材料，并提出书面评审意见。
(二)申报一等奖成果，由市奖励办组织专家进行实地考察或其它形式的调查，并组织主要完成人答辩。
(三)召开专业评审会。到会评委须超过应到评委的三分之二，所形成的决议方为有效。
市专业评审委员会对评审成果实行无记名投票表决。表决时一等奖成果须有三分之二以上(含三分之二)到会评委的同意；二、三等奖成果须有二分之一(含二分之一)到会评委的同意。
第二十一条 市科学技术奖设一等奖、二等奖、三等奖，从科学技术水平、经济效益和社会效益以及推动科技进步的作用和影响方面进行综合评价。
一等奖：应达到同类项目的国际先进水平，技术难度大，推动科技进步作用重大，并取得特别重大的经济效益或社会效益。
二等奖：应接近同类项目的国际先进水平或国内领先，技术难度大，推动科技进步作用很大，并取得重大的经济效益或社会效益。
三等奖：应达到同类项目的国内先进水平，技术难度较大，推动科技进步作用明显，并取得比较重大的经济效益或社会效益。
第二十二条 市科学技术奖的初审结果，由市奖励办向社会公告，自公告之日起30日内，任何组织和个人可对初审结果提出异议。
异议分为实质性异议和非实质性异议。实质性异议是指对项目关键技术的创新性、先进性、实用性和推荐书填写的真实性有不同意见；非实质性异议是指对项目的主要完成单位、主要完成人及其排序的异议。
推荐组织及成果完成人和完成单位对评审等级的意见，不属于异议范围。
第二十三条 提出异议的单位、个人应当表明真实身份。以单位名义提出的异议，须写明单位名称、联系人、联系电话和详细地址，并加盖公章；以个人名义提出的异议，须写明本人真实姓名、工作单位、联系电话和详细地址，并签名。需要保密的，可以在异议材料中注明。
第二十四条 市奖励办受理异议后，属于实质性异议的，由市奖励办负责调查，推荐组织协助调查提出处理意见；属于非实质性异议的由推荐组织负责调查并提出处理意见。
市奖励办负责将处理意见提交复审委员会。
第二十五条 复审委员会负责对提出异议的项目进行复审，并将复审做出的建议报市评审委员会。
第二十六条 市评审委员会负责审定专业评审委员会和复审委员会提交的评审结果，对一、二、三等奖获奖成果做出决议。
第二十七条 获得市科学技术奖一等奖、二等奖的成果，可向市科学技术行政部门申报下年度国家级科学技术奖。市科学技术行政部门根据国家科学技术奖申报条件，对要求申报的成果进行审核，在国家限定的数量内择优向国家推荐。
第二十八条 评审专家及工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊以及其它违反评审纪律的行为，任何组织和个人均可依据事实以书面形式向市奖励办或市科学技术行政部门的纪检部门举报。
市奖励办或市科学技术行政部门的纪检部门应当将对举报进行调查，做出处理，并将处理决定告知举报组织或举报人。
第二十九条 本细则自2002年5月8日起实施。
本案诉讼时效是否已经丧失
洪卫东
1998年9月30日，被告甲以养殖业需资金为由向原告某信用合作社借款2万元，借款期限从1998年9月30日起至1999年3月1日止，乙为该借款提供连带责任保证，保证期间为二年。原告与甲、乙并签订保证借款合同一份。借款到期后，因被告甲长期在外，下落不明，故原告未在诉讼时效期间内向甲主张权利，但原告曾于2000年12月5日和2001年9月10日两次向保证人乙进行了催讨，乙均在贷款催收通知书上签字确认，但乙亦未履行其担保之责。2002年，乙遭遇车祸死亡。原告遂于2003年1月30日起诉，要求甲归还借款本息。由于甲既未作书面答辩，又未到庭陈述答辩意见，法院遂依法进行了缺席审理。但合议庭在评议案件时对法院是否应依职权主动审查诉讼时效以及本案的诉讼时效是否已经丧失意见不一，主要有以下三种观点。
观点一：原告向乙催讨引起诉讼时效中断，原告的诉讼请求应予支持。
持该观点的同志认为，由于原告已分别于2000年12月5日、2001年9月10日向债务保证人乙主张过权利，故根据最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第173条第2款关于“权利人向债务人保证人、债务人的代理人或者财产代管人主张权利的，可以认定诉讼时效中断”之规定，本案的诉讼时效因原告向债务保证人乙主张过权利而中断，因此，本案的诉讼时效从2001年9月10日起至原告起诉时止尚未超过二年，故原告的诉讼请求应予支持。
观点二：法院不应依职权主动审查诉讼时效，原告的诉讼请求应予支持。
持该观点的同志认为，法官的职责是居中裁判，不偏不倚，如果法官在当事人未提出时效抗辩的情况下主动审查诉讼时效，那么法官就偏离了中立地位，使当事人之间的诉讼结构和攻防力量明显失衡，并将导致公众对法官能否公正裁判产生合理的怀疑。由于被告既未作书面答辩，又未到庭陈述答辩意见，应视为其以不作为的方式放弃了时效利益抗辩权，系对其诉讼权利的自由处分。因此，法院不应依职权主动审查诉讼时效，原告的诉讼请求应予支持。
观点三：原告向乙催讨并不引起诉讼时效的中断，本案的诉讼时效已经丧失，原告的诉讼请求应予驳回。
持该观点的同志认为，本案债务保证人乙为本案所涉借款提供的是连带责任保证。根据《担保法》第18条对连带责任保证的规定，连带责任保证是不享有先诉抗辩权的保证，主债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人既可以要求主债务人履行债务，也可以要求保证人在保证范围内承担保证责任。因此，在连带责任保证中主合同和保证合同既有主从关系，又各自具有独立性。根据最高人民法院《关于担保法若干问题的解释》第36条第1款关于“一般保证中，主债务诉讼时效中断，保证债务诉讼时效中断；连带责任保证中，主债务诉讼时效中断，保证债务诉讼时效不中断”的规定，债权人对主债务人行使权利的诉讼时效的中断并不引起保证合同诉讼时效的中断。基于同一法学理念，债权人对保证人主张权利使保证合同诉讼时效的中断也并不引起主合同诉讼时效的中断。最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第173条第2款虽然规定了“权利人向债务人保证人主张权利的，可以认定诉讼时效中断”，但该解释与担保法的解释第36条第1款规定的精神相抵触，根据担保法的解释第134条关于“最高人民法院在担保法施行以前作出的有关担保问题的司法解释与担保法和本解释相抵触的不再适用”的规定及“后法优于前法”的法学理论，本案应当适用担保法的解释第36条第1款的精神，认定本案的诉讼时效已经丧失，原告的诉讼请求应予驳回。
笔者赞同第三种观点。
