最高人民检察院关于依法严肃查处侵犯知识产权犯罪案件的通知
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最高人民检察院关于依法严肃查处侵犯知识产权犯罪案件的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于依法严肃查处侵犯知识产权犯罪案件的通知
1995年1月11日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
近几年来，全国各级检察机关认真执行国家保护知识产权的一系列法律、法规，与政府有关职能部门紧密配合，在打击假冒注册商标等侵犯知识产权犯罪工作方面取得了较大成绩。据统计，1992年至1994年11月，全国各级检察机关共受理假冒注册商标等侵犯知识产权罪案11725件，立案侦查7923件，三年查办的案件是1980年至1991年十二年总和的2．7倍。在1995年以至今后一个时期，各级检察机关要一如既往地把依法严肃查处侵犯知识产权犯罪作为一项重要工作来抓，为最大限度地减少此类犯罪作出努力。
一、进一步提高思想认识，加大打击假冒商标等侵犯知识产权犯罪的力度。知识产权在促进国内经济发展和国际经贸合作中日益发挥着重要作用。但目前侵犯知识产权的问题在一些领域比较严重，其中侵犯商标权和著作权的违法犯罪活动尤为突出。一些犯罪分子为了牟取非法利益，大肆伪造、擅自制造他人注册商标标识，销售假冒注册商标的商品，制售盗版音像、图书和电子产品，严重侵犯产权所有人的合法权益，扰乱国家经济秩序，损害国家改革开放的良好形象。依法全面保护知识产权，打击和制止各种侵犯知识产权的违法犯罪活动，是国家的一贯政策，也是检察机关服务于社会主义市场经济的重要手段。各级检察院要充分认识侵犯知识产权犯罪的严重危害，积极行动起来，进一步采取切实有力措施，把打击侵犯知识产权犯罪的工作抓紧、抓好，抓出成效。
二、突出重点，积极拓宽工作领域。当前检察机关打击侵犯知识产权犯罪要突出抓好以下几方面重点案件：一是伪造、擅自制造他人注册商标标识，或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识，或者销售假冒注册商标的商品，违法所得额在10万元以上的重大案件和法人犯罪案件；二是假冒出口商品注册商标和国内外驰名注册商标案件；三是假冒注册商标犯罪情节和后果严重，社会反映强烈的案件；四是利用贿赂手段推销或采购假冒注册商标商品的案件；五是以暴力或威胁方法抗拒执法人员依法查抄假冒注册商标等犯罪“窝点”或打击报复举报人构成犯罪的案件。同时，各级检察机关要认真执行全国人大常委会《关于惩治侵犯著作权犯罪的决定》和《中华人民共和国专利法》等有关保护知识产权的法律，发挥检察职能，积极拓宽工作领域，对法人单位侵犯著作权、专利权构成犯罪的，依法追究单位和有关责任人员的刑事责任。
三、严格执法，正确把握罪与非罪的界限。对假冒注册商标的行为达到最高人民检察院规定的立案标准的案件，要坚决立案查处，不得压案不办。对非法生产、销售盗版制品或假冒他人专利违法所得数额法人单位在10万元以上，个人在2万元以上的案件或造成国家、公民财产或人身重大损害的案件，应当依法追究刑事责任。要注意区分侵犯知识产权犯罪与一般侵权纠纷案件的界限，严禁越权插手经济纠纷。在查办案件中，要注意深挖生产制造环节的“源头”案件，并最大限度地追缴其违法所得和犯罪工具。要坚决克服和抵制地方保护主义的干扰，对国家工作人员支持、纵容、包庇犯罪或阻挠办案构成犯罪的，要坚决依法追究刑事责任。要加强对侵犯知识产权犯罪案件的批捕起诉和出庭工作，做到快捕快诉，确保办案质量。要严格掌握免予起诉条件，对重大有影响的案件要坚决依法起诉，改变当前立案多、起诉少，打击不力的局面。
四、加强对查处侵犯知识产权犯罪案件的组织领导和协调配合工作，保证办案工作正常有序进行。各级检察机关要根据当地统一部署，积极参与打击侵犯知识产权犯罪活动的专项斗争。要与有关职能部门建立案件移送备案制度，保证这类犯罪得到及时查处。对重大复杂的案件，要向上级检察院请示报告，上级检察院要及时给予指导或派员参与查办，必要时可直接组织指挥查办。对于有管辖争议的案件，上级检察院应当严格按照刑事诉讼法的规定和有利于办案的原则，妥善协调处理；对于侵犯知识产权尚不构成犯罪的案件，要及时移送有关职能部门处理，坚决防止各种有法不依、越权办案的现象发生。要认真执行高检院关于跨地区调查取证和追捕案犯的有关规定，积极配合支持兄弟单位在本地的调查取证、追捕案犯工作，不得无故推托或借故刁难。
五、加强宣传工作，搞好综合治理。各级检察机关要充分利用各种新闻媒介，广泛宣传检察机关打击犯罪活动，保护知识产权的成果，深刻揭露犯罪，弘扬社会主义法制，显示我国在保护知识产权方面的立场和决心，动员和教育广大人民群众牢固树立保护知识产权的法律意识，积极同侵犯知识产权的违法犯罪行为作斗争。
广元市人民政府关于印发《广元市特困居（村）民突发事件救助暂行办法》的通知
四川省广元市人民政府
广府发〔2006〕28号
广元市人民政府关于印发《广元市特困居（村）民突发事件救助暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市级各部门，市经济开发区管委会：
《广元市特困居（村）民突发事件救助暂行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○六年八月三十一日
广元市特困居（村）民突发事件救助暂行办法
第一章 总则
第一条 为构建和谐社会，完善城乡社会救助制度，确保我市特困居（村）民的基本生活，依据有关法律、法规和省委、省政府《关于推进城乡社会救助体系建设的意见》，结合广元实际，制定本办法。
第二条 本办法所称突发事件救助，是指由于突发性天灾人祸等不可抗力因素造成的事件，导致基本生活无法维持的特困居（村）民家庭，由政府无偿提供一次性资金或物资、以及提供住房、医疗、教育等方面优待政策，用以解决当前生存困难的救助制度。
第三条 突发事件救助应当遵循政府主导、部门配合、群众参与、社会捐助、基本保障、民主监督、属地管理的原则。
第二章 组织领导
第四条 市民政局负责全市特困居（村）民突发事件救助工作的协调、管理、指导、检查、督促工作。市财政局、监察局、公安局、教育局、卫生局、规划和建设局等部门在其职责范围内协助开展突发事件救助工作。
第五条 县区民政部门负责特困居（村）民突发事件救助的审核、审批及救助资金的筹集、发放，以及物资管理和发放工作，牵头组织有关单位对救助资金和物资使用情况进行定期监督检查。确保资金按时到位，确保突发事件发生后，当事人能够得到及时救助。同时，市、县区民政部门每半年要向市、县区政府呈报救助工作情况报告和报表。
财政部门负责突发事件救助资金的管理、拨付工作。
街道办事处、乡(镇)人民政府及社区居(村)委会，负责特困居（村）民突发事件救助工作的调查、初审和上报，并组织开展多种形式的社会帮扶活动。
第三章 救助对象
第六条 具有市内县区常住户口且没有参加家庭意外财产保险、家庭成员意外伤害保险、疾病保险等商业保险，符合下列条件之一的城乡特困居(村)民家庭：
（一）享受城市居民最低生活保障待遇的居民家庭；
（二）享受农村最低生活保障待遇的农民家庭；
（三）享受“五保”待遇的村民。
符合以上条件的居民或家庭因不可抗力造成人身伤害及财产损失，从而导致基本生活难以维持的，可以申请突发事件救助。
因为本次突发事件导致贫困的或其他特殊情况确需救助的，由市、县、区民政局酌情决定救助。
第四章 救助种类
第七条 特困居（村）民或家庭因不可抗力因素造成的突发性事件，包括：
（一）火灾造成特困居（村）民家庭财产(住房、生活设施等)损失程度在30％以上、基本生活不能维持的；
（二）小范围飓风、暴雨、雹灾、雷击、洪水、泥石流等自然灾害致使特困居（村）民财产损失严重的；
（三）上述原因以及突发性疾病致使特困居（村）民肢体残疾，或医疗费用高额支出，其家庭基本生活不能维持的；
（四）其它导致特困居（村）民基本生活不能维持的突发事件，由市民政局确认。
第五章 救助标准
第八条 符合救助条件的特困居（村）民或家庭，按下列标准给予一次性资金或物质救助：
（一）火灾、小范围自然灾害造成家庭基本生活资料(住房、生活设施等)损失程度在30％-50％(含50％)的，每户按照当地低保标准一次性给予不超过24个月的全额救助金；50％-70％(含70％)的，每户按照当地低保标准一次性给予不超过30个月的全额救助金；70％以上的，每户按照当地低保标准一次性给予不超过36个月的全额救助金。
（二）因火灾、小范围自然灾害、突发性疾病等原因造成人身肢体残疾的，本人按照当地低保标准，凭残疾等级证一次性给予24-36个月的全额救助资金(三级补24个月，二级补30个月，一级补36个月)。
（三）确属极为特殊情况的，经县区民政局、财政局会商后，报经县区政府分管民政工作的领导审批，可以适当提高救助金额。
上述救助金中包括提供的生活物资的折价。
第九条 符合救助条件的特困居（村）民或家庭，还可以给予以下救助：
（一）按需提供廉租房或周转房补助，免收垃圾清运费，自来水费从优收取。
（二）在住院治疗的，药费按进价收取，治疗费按30%收取，常规检查费、陪伴费、床位费等免收，特殊检查收费从优。由特困居（村）民居住地县（区）民政部门出具证明，当地医疗机构具体负责落实，当地卫生行政部门负责督办。需转院治疗的由转出地县（区）民政部门向转入地医疗机构（本市内定点医疗机构、下同）出具证明，由转入地医疗单位负责落实各项优惠和救助政策。
（三）子女在九年义务教育阶段读书的，实行“两免一补”：在本阶段内免杂费、免书本费，补助寄宿生活费。对于学前和高中阶段读书、家庭特别困难的，可视情提高困难救助标准。
第六章 救助管理
第十条 遭遇突发事件的特困居（村）民在申请救助时，本人或家庭只需提供以下证明材料：
《城市居民最低生活保障金领取证》，或《四川省农村居民最低生活保障金领取证》，或《农村五保供养证》。属前述对象以外的人员需特困救助的，提供其它贫困类证明材料。
当地民政机构或基层政府应当协助提供：
卫生部门出具的病情诊断书、必要的病历材料和医疗费收据和清单；
公安部门提供突发事件现场勘查资料、事故责任证明及财产损失、人身伤害等证明；
民政部门提供灾害损失证明；
残联组织提供残疾人等级证明；
其它需要提供的相关材料由相关部门或单位提供。
第十一条 遭遇突发事件的特困居（村）民，由本人向户籍所在地的社区居(村)委会提出书面申请，并填写《广元市特困居（村）民突发事件救助申请审批表》。
第十二条 社区居（村）委员会在接到特困居（村）民申请后，应立即派专人对申请人有关情况进行调查，并在2个工作日内提出初步意见报街道办事处（乡、镇人民政府），遇紧急情况立即上报。
第十三条 街道办事处（乡、镇人民政府）经过核实后，在3个工作日内提出审核意见，报所在县区民政局。
第十四条 县区民政局接到街道办事处（乡、镇人民政府）上报的申请材料后，牵头组织卫生、建设、教育行政等相关部门联合进行事故调查、核实工作，在5个工作日内完成审查、审核和审批。
第十五条 县区民政局经专题会议批准后，下发《突发事件救助（含资金和物资领取）通知书》，同时抄送相关部门和单位。
第七章 救助资金
第十六条 救助资金和物资来源包括：
（一）财政拨款；
（二）社会筹集；
（三）社会捐赠；
（四）资金存款利息及其他收入。
第十七条 市与县区两级财政都要建立特困村（居）民突发事件救助资金专户专帐，每年将救助资金于年初列入同级财政预算。
县区安排的突发事件配套救助资金，通过同级财政国库拨入社保专户，并在财政社保专户建立特困居（村）民突发事件救助资金专帐。
县区财政局根据民政局报的用款计划和名册，将配套资金拨到县区民政局帐户。
第十八条 市民政局每年应安排适量福利彩票公益金用于县区救助工作。
第十九条 突发事件救助资金实行“专款专用、结余下年继续使用”的管理原则，并不得与低保资金、医疗救助资金等相互调剂使用。
第二十条 突发事件救助资金以现金或实物形式发放。
县区民政局在审批下发《突发事件救助（含资金和物质领取）通知书》的5日内，将资金或物资发放到户。
第二十一条 县区民政局、财政局每半年将本地区突发事件救助人数、资金和物资发放情况汇总后，报县区人民政府和市民政局、市财政局备案。
第八章 救助监督
第二十二条 各级财政、民政监察部门要加强对突发事件救助资金和物资的监督和管理，确保资金到位，确保资金有效使用，确保符合条件的人员得到救助。严禁虚报、挪用、截留和挤占救助资金，并接受审计部门的检查与监督。对违法违纪的工作人员，依法依纪从严查处。
第二十三条 对提供虚假证明、骗取救助资金和物资的，由各执法执纪部门依法依纪追究当事人的责任，并追回骗取的资金和物资。
第九章 附 则
第二十四条 特困居（村）民以及家庭不因享受本突发事件救助，而失去原来已经享有的低保、五保以及医疗、教育、住房等其它形式的救助。
第二十五条 本办法由市民政局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行，原《广元市城市居民最低生活保障实施细则的补充意见》与本办法不一致的，以本办法规定为准。
铜川市工程建设场地地震安全性评价管理办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市工程建设场地地震安全性评价管理办法
（1996年7月19日铜川市人民政府发布)
第一条 为贯彻执行“以防为主、走综合防御道路”的防震减灾工作的方针，加强我市工程建设场地地震安全性评价工作的管理，防御和减轻地震对工程设施的破坏，根据国家《工程建设场地地震安全性评价管理暂行规定》和《陕西省工程建设场地地震安全性评价管理办法》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内应进行专门地震安全性评价工作的各类工程建设项目、技扩改项目和区域开发建设项目。
第三条 本办法所称的地震安全性评价系指地震烈度复核；地震危险性分析；设计地震动参数确定；地震小区划；场址及周围地震地质稳定性评价；场地震害预测等工作。
第四条 铜川市地震局是本市工程建设场地地震安全性评价工作主管部门（下称市防震减灾主管部门）。
第五条 本市行政区域内一般工业与民用建筑应以《中国地震烈度区划图（1990）》、《中国地震烈度区划图（1990）使用规定》、《建筑抗震设计规范（GBJ11—89）》及经国家授权部门批准的《城市抗震防灾规划》规定的地震安全性评价为抗震设防依据。任何单位或个人不得随意提高或降低设防标准。需要提高或降低设防标准的，应向市防震减灾主管部门提出申请，经省防震减灾主管部门审批，由市防震减灾主管部门依据审批意见作出批复。
第六条 下列工程建设项目和区域必须进行专门的地震安全性评价：
（一）交通工程
１、各种立交桥，县级以上公路的大型梁式桥及隧道；
２、城市内大型跨河桥梁及立体交叉桥。
（二）能源工程
１、库容50000--1亿立方米的中型水库大坝及大型拦水闸坝；
２、装机容量≥10万千瓦的热电厂及大于45万千伏安的枢纽变电站及调度楼。
（三）通讯工程
１、大功率（≥100千瓦）广播发射台，播控中心的电视台、电视发射台；
２、城市长途电话枢纽（容量≥1万门）的程控机主楼，长途通讯郊外站、微波通讯站、国际无线电台、卫星地面通讯站等的主机房和油机房。
（四）生命线工程
１、供水、供气、供热的主要干线，贮油、贮水、贮气工程；
２、市属粮食加工厂及粮食仓库、大型冷库；
３、市属医院的病房、药房、血库及重要医疗设备和手术室用房。
（五）易燃、易爆和剧毒物质生产车间和仓库等特殊工程。
（六）其它重要工程
１、关系国计民生或劳动密集型的各类大中型厂矿企业的主要生产用房；
２、大中型化工厂、炼油厂；
３、建筑高度在24米以上或面积超过4500平方米建筑及大型构筑物；
４、政府机关及所属各类救灾应急（含公安、消防等）指挥机构办公用房；
５、人员集中的大中型影剧院、体育馆、商场等公共建筑工程；
６、占地面积在1平方公里以上、跨不同工程地质条件区域的工业区，经济开发区等。
（七）位于《中国地震烈度区划图（1990）》所标示地震烈度值≥Ⅶ分界附近8公里范围内的大型、重点建设工程项目。
第七条 计划、建设、规划、环保、交通、能源、通信等部门，依照各自职责，配合市防震减灾主管部门做好地震安全性评价管理工作。
第八条 市防震减灾主管部门确定本市行政区域内需进行地震安全性评价的工程建设项目。并对项目主管单位作出通知。
第九条 凡属于本办法第六条规定的工程建设项目和区域，工程建设单位均应委托省、市有资格从事地震安全性评价的单位进行专门的场地地震安全性评价。地震安全性评价结果须报市防震减灾主管部门审查，经省地震烈度评定委员会评审通过后，由市防震减灾主管部门批准、备案。
第十条 地震安全性评价工作，建设项目在主管部门召开有关工程项目可行性论证会时，应通知防震减灾主管部门参加。在项目论证时，其可行性研究报告必须有地震安全性评价的内容。项目批准后，在设计前应有市防震减灾主管部门批准的抗震设防标准。对没有地震安全性评价内容和市防震减灾主管部门批准的抗震设防标准的工程建设项目，市计划、规划、建设等有关部门不得给予审批，设计部门不得进行设计。
第十一条 凡在本市行政区域内承担工程场地地震安全性评价工作的单位，必须持有国家防震减灾主管部门或省防震减灾主管部门颁发的《工程建设场地地震安全性评价许可证书》，并按许可证书级别及规定的评价范围开展地震安全性评价工作。
第十二条 省外单位在本市范围内承担地震安全性评价工作，须持有国家防震减灾部门核发的甲级资格证书；非本市的省内单位在本市范围内承担地震安全性评价工作须持有省以上防震减灾部门核发的甲级资格证书。凡承担本市范围地震安全性评价工作的单位，须经市防震减灾主管部门资格验证、办理任务登记手续后，方可承担安全性评价工作。
第十三条 承担地震安全性评价工作的单位，应严格执行国家防震减主管部门颁发的《工程场地地震安全评价工程规范（DB001--94）》。依据工程场地地震安全性评价工作报告编写要求，编制地震安全性评价报告。
第十四条 工程建设场地地震安全性评价工作实行有偿服务。承担地震安全性评价工作的单位，应当执行国家物价、财政部门制定的收费项目及收费标准，不得擅自增加收费项目和提高收费标准。
第十五条 违反本办法，按下列规定进行处罚：
（一）工程建设单位未按规定做专门的地震安全性评价工作，由防减灾主管部门责令其限期采取补救措施，并建议其上级主管机关或行政监察机关对主要负责人和直接责任人给予行政处分。
（二）设计单位未按防震减灾主管部门审定的抗震设防标准设计的，防震减灾主管部门有权责令其改正，情节严重的，并处以相当于地震安全性评价费用两倍的罚款。
（三）没有许可证或超越许可证权限的、以及不按地震按全性评价工作规范从事地震安全性评工作的单位或个人，其评价结果无效，并由防震减灾主管部门对其处以5000元以上10000元以下的罚款。
（四）承担地震安全性评价工作的单位或个人，擅自增加收费项目和提高收费标准的，由有关部门按有关规定予以处罚。
第十六条 有关单位及个人在防震减灾主管部门的工作人员依法执行公务时，应予以配合。妨碍执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 防震减灾主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的，由所有单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 本办法由市防震减灾主管部门负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。
