关于印发宁波市中小企业发展扶持资金使用管理暂行办法的通知
浙江省宁波市经济贸易委员会
关于印发宁波市中小企业发展扶持资金使用管理暂行办法的通知
甬经中小﹝2005﹞69号
各县(市)、区经济发展局（经济贸易局、发展计划与经济局）、财政局、三区一岛管委会经济发展局：
现将《宁波市中小企业发展扶持资金使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行，并结合本地实际，制定相应配套管理办法。
附：宁波市中小企业发展扶持资金使用管理暂行办法
二○○五年三月一日
宁波市中小企业发展扶持资金
使用管理暂行办法
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国中小企业促进法》、宁波市《关于坚持走新型工业化道路加快结构调整升级的若干意见》和《关于优化财政扶持资金使用方向促进工业结构调整升级的实施意见》的精神，设立中小企业发展扶持资金（以下简称“扶持资金”）。为规范资金的使用管理，提高资金使用透明度和绩效，特制定本办法。
第二条 扶持资金由市财政预算安排，主要用于中小企业融资担保机构风险补偿；中小企业人员培训补助；中小企业公共服务平台补助；政府对中小企业的公共服务性专项采购等。
第三条 扶持资金使用要有利于中小企业服务体系建设，有利于改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，遵循“公开平等、择优引导、服务高效”的原则。中小企业界定按《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）规定。
第二章 资助对象、范围和标准
第四条 中小企业融资担保机构风险补偿
（一）补偿对象
在宁波市行政区域内依法设立；按国家和宁波市中小企业融资担保相关规定进行管理和财务核算；年日平均担保责任余额在实收资本3倍以上(含3倍，下同)的融资担保机构。
（二）补偿范围
对宁波市行政区域内中小工业企业、软件及科技孵化企业的融资担保业务（与宁波“社区银行”合作的中小企业融资担保业务视同）；对单个企业的担保责任余额不超过担保机构实收资本10%，且担保责任余额不高于500万元的融资担保业务。
（三）补偿标准
当年补偿额按符合以上规定补偿业务的年日担保平均余额乘以确认的年补偿率计算。对单个融资担保机构的当年最大风险补偿额原则不超过300万元。
1、当年日平均担保责任余额在实收资本3倍以上，年补偿率为0.5%；
2、当年日平均担保责任余额在实收资本5倍以上，年补偿率为1%；
3、当年日平均担保责任余额在实收资本7倍以上，年补偿率为1.5%；
4、当年日平均担保责任余额在实收资本8倍以上，年补偿率为2%。
第五条 政府为促进中小企业发展，组织针对中小企业人员的专项培训，给予培训机构相应的经费补助。培训机构是指在宁波市内依法设立；经政府相关部门确认，拥有为中小企业专项培训所需的相应资质、人员、场所和设备；通过培训服务竞标，获得专项培训业务的单位。
第六条 市级中小企业公共服务平台每年评定一次，经评定确认的中小企业公共服务平台，项目承担单位给予20万元以内的补助。
第七条 政府为提供对中小企业服务，以政府采购或委托公共服务项目的形式，促进中小企业发展，给予项目承担单位相应的经费补助。
第三章 受理、审核和资金拨付
第八条 中小企业融资担保机构按所属，向同级经委和财政局报送申报资料。县（市）、区所属中小企业融资担保机构，经同级经委和财政局初审同意后，上报市经委和市财政局各一份。
第九条 市经委和市财政局组织人员对融资担保资料进行实地审核。经审核后，对符合补偿规定的单位，根据当年市级财政风险补偿预算和年日平均担保责任余额总规模，以年日平均担保责任余额的大小排序（并酌情考虑县（市）、区平衡），确定当年给予风险补偿的融资担保机构和补偿金额。根据年度补偿文件，按所属由融资担保机构向同级财政申拨补助资金。
第十条 各县（市）、区责任部门每年应向市经委上报属地中小企业人员培训详细计划。市经委结合全市中小企业培训年度目标，拟定全市中小企业培训年度计划，会市财政局同意后，由市经委以招投标方式确定培训机构，并组织实施。所需经费先由培训机构垫付，经审核后，一次性拨付。
第十一条 市级中小企业公共服务平台按属地申报推荐。各县（市）、区责任部门同意推荐的，一式二份上报市经委。由市经委和市财政局组织人员对上报项目进行评审，被确定为市级中小企业公共服务平台的给予补助。
第十二条 中小企业公共服务项目，由市经委提出政府采购或委托计划，会市财政局同意后实施。所需经费由市财政局按实施情况拨付。
第十三条 具体申报资料要求和评定办法随当年申报通知另行下发。扶持资金的主要信息，将在政府职能部门网站上公告。相关政策规定、申请表格、申报指南以及有关通知可从宁波市经济委员会（www.nbec.gov.cn）网站上下载，当年扶持名单和补助金额也在网站上公布。
第四章 资金监督与检查
第十四条 融资担保机构收到财政风险补偿后，直接记入“担保准备金”科目，用于抵补担保机构的代偿损失。
第十五条 任何单位不得擅自改变专项资金用途，不得弄虚作假骗取财政资金，对违反财经纪律的行为，一经发现，将追缴已拨付资金，并停止享受扶持资金补助资格三年，情节严重的，将按照国家有关法律法规追究项目实施单位和责任人的责任。
第十六条 各级经济发展局（经济贸易局、发展计划与经济局）和财政局要加强对补助资金使用情况的检查监督。
第五章 附则
第十七条 本办法由市经济委员会、市财政局负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起实施。
天津市行政执法违法责任追究暂行办法
天津市人民政府
津政令105号
天津市行政执法违法责任追究暂行办法
《天津市行政执法违法责任追究暂行办法》 已于2006年7月
24日经市人民政府第75次常务会议通过， 现予公布，自2006年9
月1日起施行。
市长 戴相龙
二OO六年八月五日
天津市行政执法违法责任追究暂行办法
第一条 为规范和监督行政执法机关及其执法人员依法履行
行政执法职责，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据有
关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市各级行政执法机关、 依法授权或者委托的组织
（以下简称行政执法机关）及其执法人员，违反法律、法规、规
章和有关规定，作出的具体行政行为违法或行政不作为（以下统
称违法行为），危害公民、法人和其他组织的合法权益及社会公
共利益，应当追究其行政执法违法责任的，适用本办法。
法律、法规、规章对行政执法违法责任追究另有规定的，从
其规定。
第三条 行政执法违法责任追究坚持违法必究、 教育与惩戒
结合、惩处与责任相当的原则。
第四条 行政执法机关及其执法人员有下列行为之一的， 应
当追究行政执法违法责任：
（一）主要事实认定不清，证据不足的；
（二）适用法律、法规、规章明显错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越或者滥用法定职权的；
（五）不履行法定职责的；
（六）其他违法行为的。
第五条 经下列国家机关确认行政执法机关及其执法人员实
施了违法行政执法行为的，应当追究行政执法违法责任：
（一）各级人民代表大会及其常务委员会在监督中发现并确
认的行政执法违法行为；
（二）人民法院终审判决、裁定予以撤销、变更、确认的行
政执法违法行为，或者被责令履行法定职责的行政执法违法行为；
（三）行政复议机关决定撤销、变更、确认的行政执法违法
行为，或者被责令履行法定职责的行政执法违法行为；
（四）各级人民政府和行政执法机关在受理公民、法人和其
他组织的行政执法投诉、举报，或在实施行政执法检查、评议考
核工作中发现并确认的行政执法违法行为。
被确认行政执法行为违法的行政机关应当自收到判决书、裁
定书、 决定书之日起5个工作日内，将判决书、裁定书、决定书
复印件报本级人民政府法制机构和上一级行政主管部门法制机构
备案；实行垂直领导的行政执法机关，向其上一级领导机关法制
机构备案。
第六条 独立作出行政执法违法行为的行政执法机关， 承担
行政执法违法责任。
由两个或两个以上的行政执法机关共同作出行政执法违法行
为的，由主办机关承担主要责任，其他机关承担相应责任。
行政执法机关为执行上级行政主管部门的决定、批复、指示，
作出行政执法违法行为的，由作出决定、批复、指示的上级行政
主管部门承担行政执法违法责任。
第七条 承办人有下列情形之一的， 应当承担行政执法违法
责任：
（一）独立行使执法权实施行政执法违法行为的；
（二）未经法定程序审核、批准，擅自实施行政执法违法行
为的；
（三）因隐瞒事实、隐匿证据或者提供不真实情况等原因，
致使审核人、批准人作出错误决定的；
（四）擅自改变审核、批准的内容实施行政执法违法行为的；
（五）在行政执法过程中，因重大过失造成严重后果的；
（六）无正当理由不履行法定职责的。
第八条 审核人未经承办人拟办或者未经批准人批准， 直接
实施行政执法违法行为的，应当承担行政执法违法责任。
第九条 批准人有下列情形之一的， 应当承担行政执法违法
责任：
（一）批准人改变承办人、审核人正确意见的；
（二）未经承办人拟办、审核人审核，直接作出决定导致行
政执法违法行为发生的。
第十条 承办人提出错误拟办意见， 审核人、批准人应当发
现而未发现，或者发现后未予纠正，导致行政执法违法行为发生
的，承办人、审核人、批准人分别承担相应的行政执法违法责任。
审核人不采纳或者改变承办人正确意见，经批准人批准，导
致行政执法违法行为发生的，审核人、批准人分别承担相应的行
政执法违法责任。
第十一条 两人以上共同实施行政执法违法行为的， 主办人
承担主要行政执法违法责任，其他人承担次要行政执法违法责任；
不能区分主、次责任的，共同承担行政执法违法责任。
第十二条 经集体讨论决定作出行政执法违法行为的， 主要
负责人承担行政执法违法责任。
第十三条 因不履行法定职责， 导致行政执法违法行为发生
的，根据岗位职责，分别追究直接责任人、分管负责人和主要负
责人的行政执法违法责任。
第十四条 行政执法违法责任追究方式：
（一）责令作出书面检查；
（二）限期整改；
（三）诫勉谈话；
（四）通报批评；
（五）暂扣或者吊销行政执法证件；
（六）离岗培训；
（七）取消当年评选先进资格；
（八）调离执法岗位；
（九）解除聘任合同；
（十）依法追偿部分或者全部行政赔偿费用；
（十一）给予行政处分。
前款规定的行政执法违法责任，可以单独或者合并适用。
第十五条 行政执法机关的行政执法违法责任， 根据其违反
法定义务的不同情形，由本级人民政府或者监察机关依法追究；
实行垂直管理机关的违法责任，由上级机关或监察机关依法追究；
实行双重管理机关的违法责任，按照有关管理职责规定依法追究。
对行政执法机关追究责任情况，应当作为机关年度评议考核
的依据。
第十六条 行政执法人员的行政执法违法责任， 由其所在机
关根据其违反法定义务的不同情形依法追究；依法依纪应当采取
组织处理措施的，按照干部管理权限和规定程序依法处理；应当
追究政纪责任的，由任免机关或者监察机关依法给予行政处分；
涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
依据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定予以赔偿的，
行政执法机关应当向负有违法责任的执法人员进行追偿。
对行政执法人员的违法责任追究情况，应当作为该行政执法
人员考核、奖惩、任免的依据，其中行政处分决定应当归入本人
档案。
第十七条 市人民政府法制机构负责对全市行政执法违法责
任追究工作的指导、协调、监督；有权对造成重大社会影响或者
疑难的违法案件进行调查，也可以指定有关部门调查，提出处理
意见报本级人民政府决定。
区、县人民政府法制机构和市级行政执法机关法制机构负责
对本地区、本部门行政执法违法责任追究工作的指导、协调和监
督；对本级人民政府、本部门受理的行政执法违法案件进行调查，
提出处理意见报本级人民政府、本部门决定；负责上级机关指定
的执法案件的调查工作。
涉及任免机关、监察机关追究行政执法违法责任的，由任免
机关或者监察机关按照国家和本市有关规定，依照法定权限和程
序，在规定的时限内作出处理。
审计、财务等相关部门应当支持和配合行政执法违法责任追
究工作。
第十八条 行政执法违法责任调查人员在调查时， 不得少于
两人，并应当出示证件。调查人员可以向有关行政执法机关调阅、
复印有关案卷，询问相关人员。被调查机关和人员应当如实反映
情况，不得干扰、阻碍调查工作。调查人员应当制作笔录。
调查人员与所调查案件有直接利害关系的，应当回避。
第十九条 区、 县人民政府与市人民政府所属部门对行政执
法违法责任追究管辖权有争议的，报请市人民政府决定。
行政执法违法责任追究有两个以上法定依据的，由行政执法
违法责任追究机关选择适用。但同一违法行为不得重复追究责任。
第二十条 行政执法人员对被追究的行政执法违法责任不服
的，可依法向有关部门申请复核、提出申诉。
复核、申诉期间，不停止原行政执法违法责任追究决定的执
行。但复核、申诉机关认为需要暂停执行的除外。
第二十一条 行政执法机关及其执法人员有下列情形之一的，
给予通报批评；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法
追究刑事责任：
（一）行政执法机关应当对其执法人员追究行政执法违法责
任而不予追究的；
（二）应当报送备案的判决书、裁定书、决定书不报或者逾
期报送，影响行政执法违法责任追究的；
（三）干扰、阻碍或者不配合对违法责任进行调查的；
（四）对行政执法投诉、举报人员或者调查人员进行打击、
报复的；
（五）拒不纠正违法行为的；
（六）拒不执行行政执法违法责任追究决定的。
第二十二条 任免机关、 监察机关、法制机构在行政执法违
法责任追究工作中有下列情形之一的，给予通报批评；情节严重
的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）故意隐瞒违法行为或者发现有违法行为而不立案追究
的；
（二）故意加重或者减轻责任人员责任的；
（三）依法应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的。
第二十三条 本办法所称承办人是指具体承办行政执法工作
的工作人员；审核人是指行政执法机关内设机构负责人；批准人
是指行政执法机关主要负责人。依照内部管理分工规定或者经授
权，由其他工作人员行使审核权、批准权的，具体行使审核权、
批准权的人员，视为审核人、批准人。
第二十四条 本办法自2006年9月1日起施行。
