财政部、教育部、人力资源社会保障部关于印发《中等职业学校免学费补助资金管理暂行办法》的通知

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河北省邯郸市人民政府


邯郸市政务公开办法

邯郸市人民政府令第122号


[2007.12.21]

第一条　为促进和规范政务公开，深化行政权力公开透明运行，保障公民、法人和其他组织的知情权，加强对行政权力的监督，推进依法行政，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称政务公开，是指国家行政机关以及法律、法规授权行使行政权力的组织，依照本办法规定，向社会公众或者提出申请的公民、法人或其他组织公开其履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等职能情况的活动。

　　第三条　本市行政区域内的国家行政机关以及法律、法规授权行使行政权力的组织，是政务公开义务人，依照本办法的规定履行政务公开、提供政务信息的义务。

　　第四条　公民、法人或其他组织是政务公开权利人，依照本办法规定享有要求政务公开、获取政务信息的权利。

　　第五条　政务公开应当遵循全面、真实、及时、便民的原则。

　　第六条　本办法由市、县、乡级人民政府负责组织实施。市、县级人民政府办公厅（室）负责本行政区域的政务公开工作。

市、县级人民政府监察机关(以下简称监察机关)负责政务公开的监督工作。

第七条　政务公开义务人应当公开下列事项:

　　（一）本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、重大决策、工作目标及实施情况；

　　（二）所执行的规章、规范性文件及其他政策规定；

　　（三）行政机关以及法律、法规授权行使行政权力组织的机构设置、调整及行政职责权限、行政权力运行目录、内容、依据、程序、时限、承诺、绘制的行政权力流程图等事项；

　　（四）行政许可事项调整、取消的依据以及行政许可事项的办理程序和结果；

　　（五）行政处罚的依据、种类和幅度；

　　（六）行政事业性收费项目、收费标准和收费依据；

　　（七）税费征收和减免政策的执行；

　　（八）依法应当公开的突发事件及处理情况；

　　（九）向社会承诺办理的事项及其完成情况；

　　（十）财政预算、决算报告；

　　（十一）政府基金、重要专项经费的分配、使用，财政转移支付资金使用，重大基本建设项目的招标投标、政府采购，乡镇筹资筹劳情况；

　　（十二）社保基金和住房基金的征集使用；

　　（十三）国有企业的设立、重组、改制、产权交易；

　　（十四）教育资源的分配、使用情况及依据；

　　（十五）城乡规划、土地征用、房屋拆迁、经营性土地使用权出让、矿产资源开发和利用；

　　（十六）公益事业投资、建设及使用；

　　（十七）社会捐赠及其分配、使用；

　　（十八）公务员的招录、政府组成人员的任免；

　　（十九）对违法或违纪行为的投诉和行政救济的途径，以及处理办法；

　　（二十）重大决策或重大管理事项失误及责任追究情况；

　　（二十一）行政机关负责政务公开的机构名称、地址、电话、传真、办公时间、电子邮箱和其他联系方式；

　　（二十二）社会公众普遍关心、涉及公众切身利益的其他事项；

　　（二十三）法律、法规、规章规定需要公开的其他事项。

　　除前款所列内容外，各政务公开义务人应当根据本单位实际情况，拓展政务公开内容，以确保公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。

第八条　下列事项不予公开:

　　（一）国家秘密；

　　（二）依法受保护的商业秘密；

　　（三）依法受保护的个人隐私；

　　（四）法律、法规禁止公开的其他事项。

　　第九条　政务公开权利人申请公开本办法第七条规定以外的政务事项，属政务公开义务人职责范围的，政务公开义务人应当公开并为其提供便利。

　　第十条　政务公开事项变更、撤销或者终止的，政务公开义务人应当及时公布并作出说明。

　　政务公开权利人对政务公开内容有异议，要求政务公开义务人解释、更正的，政务公开义务人应当及时予以解释或者更正。

　　第十一条　政务公开义务人应当编制和公开政务公开目录，政务公开目录包括公开的事项、期限和形式。

　　政务公开目录由人民政府行政主管部门编制的，应当报同级人民政府和监察机关备案；由人民政府编制的，应当报上一级人民政府备案。

　　第十二条　政务公开义务人可以通过以下形式公开政务:

　　（一）政府公报；

　　（二）政务公开栏；

　　（三）政务公开网站；

　　（四）电子触摸屏、显示屏；

　　（五）政务公开热线电话；

　　（六）政务听证会、咨询会、评议会；

　　（七）新闻发布会；

　　（八）新闻传媒；

　　（九）宣传资料；

　　（十）各级国家档案馆查阅室的政务文件；

　　（十一）其他便于公众知晓的公开形式。

　　法律、法规对政务公开形式另有规定的，从其规定。

　　第十三条　政务公开事项属日常性工作的，应当定期公开；属阶段性工作的，应当逐段公开；属临时性工作的，应当随时公开。

　　对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。

第十四条　各级政府应建立政务公开工作信息报送制度。上报内容应包括：

（一）贯彻落实政务公开有关法律、法规和规章情况；

（二）政务公开组织领导情况；

（三）政务公开制度建设、落实、考核和监督情况；

（四）政务公开载体建设、电子政务工作进度情况；

（五）其他需要上报的信息。

上报方式与时间由各级政府具体确定。

第十五条 政务公开义务人公开政务需要的经费，财政应予以保障。

第十六条 市政府拟定的地方性法规草案，市政府拟定的政府规章草案，需要公开征求意见的，经市政府主管领导签署后，邯郸日报应在5日内予以刊登。

政府规章和重要规范性文件发布后，召开新闻发布会的，各新闻单位应当在48小时内予以发布；需要刊登答记者问的，经市政府主管领导签署后，邯郸日报应在5日内予以刊登。

第十七条　政务公开义务人未履行本办法规定的公开义务的，政务公开权利人可以要求其履行。政务公开权利人申请公开政务事项的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向政务公开义务人提出申请。公民法人和其他组织申请应当包括下列内容：

（一）公民的姓名、工作单位、证件名称及号码或法人和其他组织名称、组织机构代码、法定代表人；

（二）所需政务信息的内容描述；

（三）申请人的签名或盖章；

（四）申请提交时间。

政务公开义务人应当在收到申请之日起15个工作日内依照法律、法规的规定予以答复。如需要延期答复的，需经政务公开义务人的主要负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15日。

　　第十八条　政务公开义务人因法定事由不能在规定的期限内公开的，应当及时告知申请人并说明理由。

　　第十九条　政务公开义务人向政务公开权利人提供政务信息不得收取费用。

　　第二十条 公民、法人和其他组织要求有关部门代为邮寄有关政府信息和文件的，有关政务公开人应当代为邮寄。申请邮寄人应当按相关标准支付复制、邮寄等成本费用。

第二十一条　政务公开权利人认为政务公开义务人不依法履行政务公开义务的，可以向政务公开义务人的同级监察机关或者上一级行政机关投诉。接受投诉的机关应当调查处理，并在15个工作日内书面告知投诉人。

第二十二条　应当建立健全政务公开评议制度和责任追究制度，定期组织对政务公开进行评议考核。

第二十三条 政务公开义务人违反本办法，有下列情形之一的，对主要负责人、分管负责人和直接责任人，由有关行政主管部门或者监察机关按照各自职责和管理权限调查、处理或者提出处理建议，构成犯罪的，移送司法机关处理。

（一）不按规定履行政务公开义务的；

　　（二）公开内容不真实、弄虚作假的；

　　（三）督促纠正而拒不改正的；

　　（四）对投诉人、调查人员打击报复的；

　　（五）其他违反政务公开规定的。

　　第二十四条　政务公开义务人隐匿或者提供虚假的政务信息，或者泄露依法受保护的商业秘密、个人隐私，给公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。

　　第二十五条　本市行政区域县级政府及市政府部门可根据本办法制定实施细则。

本市行政区域内的事业单位以及企业、村镇的办事公开，参照本办法执行。

第二十六条　本办法自2008年1月1日起施行。




浙江省宁波市人大常委会


宁波市中等职业教育条例

（1995年3月31日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年4月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准

　　根据2004年5月29日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市中等职业教育条例〉的决定》第一次修正

　　根据2010年4月28日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2010年7月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市中等职业教育条例〉的决定》第二次修正）


第一章 总 则

　　第一条 为促进中等职业教育发展，适应社会主义市场经济和现代化建设的需要，依据《中华人民共和国教育法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条 本条例所称的中等职业教育是指本市所属就业前的中等专业教育、中等技工教育和职业高中教育。

　　第三条 中等职业教育是现代教育的重要组成部分。市、县（市）人民政府应将中等职业教育纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，合理布局，保证质量，积极发展。

　　第四条 发展中等职业教育是各级人民政府及其有关部门的重要职责，是行业组织、企业事业组织依法应尽的义务。

　　鼓励社会团体、其他社会组织和个人依法举办中等职业教育和捐助中等职业教育。

　　第五条 中等职业学校必须全面贯彻国家的教育方针，坚持为社会主义现代化建设服务和办学方向，培养中初级专业人员、技术工人和其他具有一定专业知识和技能的劳动者。

　　第六条 有关部门和企业事业组织应执行国家关于“先培训、后就业”的就业制度，优先录用和聘用专业对口或专业相近的中等职业学校毕业生。

第二章 办学和职责

　　第七条 中等职业教育实行多渠道、多形式的办学体制：

　　（一）各级人民政府及其所属部门办学；

　　（二）行业组织、企业事业组织办学；

　　（三）社会团体、其他社会组织和公民个人办学；

　　（四）社会多方面力量联合办学。

　　台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞以及国外人士与本市合作办学，按国家有关规定办理。

　　第八条 各级人民政府在发展中等职业教育中的主要职责：

　　（一）制定规划、政策并组织实施；

　　（二）鼓励、支持各方面力量办学；

　　（三）为国家所办学校筹措经费，提供基本办学条件；

　　（四）加强师资队伍建设；

　　（五）建设示范性学校。

　　第九条 行业组织根据实际情况自办或联合举办中等职业学校。鼓励大型企业、社会组织和公民个人依法举办中等职业学校，其他企业事业组织可以参加联合办学。行业组织和企业所办的中等职业学校，主要为本行业、本企业培养中初级专业人员、技术工人和其他具有一定专业知识和技能的劳动者。

　　企业事业组织应接受对口中等职业学校学生的生产实习，并按有关规定提供技术指导、劳动保护和必要补贴。”

　　第十条 联合办学的各方应签订联合办学协议，严格履行协议的规定。

第三章 领导和管理

　　第十一条 中等职业教育实行市和县（市）人民政府领导下各部门分工负责的管理体制。

　　第十二条 政府有关部门和行业组织应按照职能分工做好中等职业教育的管理工作：

　　（一）教育部门主管全市中等职业教育工作，督促检查有关法律、法规、方针和政策的贯彻实施，综合管理中等专业学校和职业高中，并对学校进行检查评估；

　　（二）发展和改革部门会同教育、人事、劳动等有关部门做好中初级人才需求预测，编制中等职业教育发展规划、年度招生计划和毕业生就业指导计划；

　　（三）劳动部门会同有关部门管理、协调职业高中、技工学校毕业生的就业工作，组织中等职业学校毕业生技术等级考核鉴定工作，综合管理技工学校，并对技工学校进行检查评估；

　　（四）财政部门根据中等职业教育发展规划和实施步骤，相应安排中等职业教育经费，指导并监督有关部门和行业组织、企业事业组织执行国家有关规定，多渠道筹集资金；

　　（五）行业组织负责管理所属中等职业学校，指导本行业的中初级人才培养工作，协助教育部门做好中等职业教育的协调管理工作。

　　第十三条 行业组织、企业事业组织自办的中等职业学校，由举办单位自行管理；企业事业组织与其他方面联办的中等职业学校，联办单位应参与管理。

　　第十四条 中等专业学校的设置或撤销应经市教育、发展和改革部门审核，报市人民政府批准，并报国家和省教育、发展和改革部门备案。

　　技工学校的设置或撤销应经市劳动、发展和改革部门审核，报市人民政府批准，并报省劳动、发展和改革部门备案。市区的职业高中的设置或撤销，应经市教育部门批准，县（市）职业高中的设置或撤销，应经县（市）人民政府批准，并报市教育部门备案。民办中等专业学校、技工学校和职业高中的设置，按照国家有关规定审批。

第四章 教学和设施


　　第十五条 中等职业学校必须具备与学校性质、任务、规模相适应的校舍、师资、经费、仪器设备、图书资料、体育设施和实验、实习场地等办学条件。

　　第十六条 中等职业学校的专业设置，应适应当地经济建设和社会发展对人才的要求。城市应适应提高企业技术、管理水平和发展第三产业的需要；农村应适应调整产业结构，推广农业先进技术，发展乡镇企业，开展劳务输出，促进农民劳动致富的需要。

　　第十七条 中等职业学校应以教学为中心，坚持教学和生产相结合、教学和科学技术的推广服务相结合，重视基础知识和专业知识的教学，突出职业技能和社会实践的训练，加强职业理想和职业道德、职业纪律的教育。

　　第十八条 中等职业学校自主实施教育教学活动。任何单位和个人不得干扰中等职业学校的教学秩序，不得侵占、破坏或移用中等职业学校的校舍、场地、设备、财产。

第五章 校长和教师

　　第十九条 中等职业学校校长应坚持四项基本原则，热爱职业教育事业，有教育工作经历，熟悉专业，掌握一定的教育理论，有较强的组织管理能力。

　　第二十条 中等职业学校实行校长负责制。

　　校长的任期一般为三至四年，可以连任。

　　第二十一条 校长应按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。

　　第二十二条 中等职业学校的教师应热爱教育事业，具有良好的师德修养，为人师表。

　　中等职业学校的文化和专业理论教师，应具有大学本科毕业及其以上学历。专业理论教师还应具有本专业的生产、业务实践能力。

　　实习、实验指导教师应具有中等职业学校毕业及其以上学历，并具有相应的技术业务水平。

　　不具有规定学历的现任教师，应按照国家规定，通过进修在规定期限内取得合格学历。

　　第二十三条 中等职业学校可聘请符合条件的在职或离退休科技人员、技能突出的人员担任兼职或专职教师。

　　科技人员在完成本职工作前提下，可在中等职业学校兼职和兼课。

　　第二十四条 中等职业学校的教师可根据国家有关规定和工作需要，评聘现岗位的专业技术职务，并可通过参加全国统考，获得其他专业技术资格。

　　第二十五条 办学单位和学校应为教师的在职学习和进修、培训提供必要条件。

第六章 招生、考核和就业

　　第二十六条 中等职业学校主要招收已完成九年制义务教育的毕（结）业生，学制一般为三年，少数专业经批准可适当缩短或延长。

　　第二十七条 中等职业学校的学生修业期满，学校应对学生德、智、体等方面进行全面考核，经考试考核合格，发给经教育部门或劳动部门认可的毕（结）业证书。

　　中等职业学校的毕（结）业生，所学专业有国家颁布的技术等级标准的，由劳动部门组织技术等级考核鉴定，合格的发给相应技术等级证书。

　　毕（结）业证书和技术等级证书是中等职业学校毕（结）业生就业及就业后享受待遇的主要凭证。

　　第二十八条 中等职业学校毕（结）业生就业，遵循面向社会需要，公平竞争，自主择业的原则。教育部门和劳动部门应当按各自职责为毕（结）业生提供就业服务。

　　第二十九条 有关部门和单位对面向农村的中等职业学校毕（结）业生，应在承包土地，发放贷款，获得农业生产资料，领取工商营业执照等方面予以优先照顾。

第七章 经 费

　　第三十条 中等职业教育所需的经费，通过各级人民政府拨款，行业组织、企业事业组织合理负担，办学单位自筹，受教育者缴费，校办产业创收，社会捐资等多种渠道筹集。

　　第三十一条 各级人民政府和业务主管部门应保证并逐步增加对所属中等职业学校事业拨款，使在校生人均职业教育费和公用经费逐年有所增长。

　　第三十二条 各级人民政府应安排中等职业教育补助专款。

　　教育费附加按规定拨给中等职业教育的部分，由教育部门按规定用于改善学校的办学条件。

　　第三十三条 中等职业学校的学生应按规定缴纳学费和杂费。学费和杂费的收取标准由市、县（市）教育、劳动、物价部门在省规定的项目和收费幅度范围内提出实施方案，报同级人民政府批准。

　　第三十四条 鼓励企业事业组织、社会团体、个人及台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞和国外人士捐资助学。

　　第三十五条 中等职业学校财务管理应接受教育部门监督和审计部门审计。

第八章 奖励和处罚

　　第三十六条 对符合下列条件之一的，由市、县（市）人民政府及其有关部门给予表彰和奖励：

　　（一）认真贯彻国家的教育方针，忠于职守，为推行中等职业教育改革、提高办学质量作出显著成绩的校长和学校工作人员；

　　（二）热爱中等职业教育，为人师表，为提高教学质量作出显著成绩的专职、兼职教师；

　　（三）积极为中等职业学校输送、培养师资，资助经费和提供设备，开展中等职业教育科学研究，为中等职业教育作出显著成绩的行业组织、企业事业组织、社会团体、其他社会组织和个人；

　　（四）为维护中等职业学校的合法权益作出显著成绩的部门和个人；

　　（五）经检查评估，办学水平高、社会效益显著的中等职业学校。

　　第三十七条 有违反本条例行为之一的，分别按照下列规定处理：

　　（一）移用学校校舍和场地的，由教育或劳动部门会同土地、房产等有关部门责令其限期退还，造成损失的，责令其赔偿损失；

　　（二）未经批准开办中等职业学校的，由教育或劳动部门会同有关部门责令其补办手续，不具备办学条件的，责令其停办，并没收非法所得，其所发的学历证书或技术等级证书不予承认；

　　（三）未经批准撤销中等职业学校的，由教育或劳动部门责令其恢复；造成损失的，责令其赔偿损失；

　　（四）中等职业学校违反规定颁发的学历证书或技术等级证书，由教育部门或劳动部门责令其收回，并没收非法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可按规定给予行政处分。

　　有关部门作出行政处罚的，应出具处罚决定书。

　　第三十八条 不履行联合办学造成损失的，由违反协议的一方负责赔偿损失。

　　第三十九条 有关部门违反本条例有关规定，不履行相应职责和义务，由市或县（市）人民政府对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评或行政处分。

　　第四十条 侵占、破坏中等职业学校的校舍、场地、设备、财产，干扰中等职业学校的教学秩序，违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

　　第四十一条 本条例自公布之日起施行。