湖北省科学技术协会条例（2011修订）
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湖北省科学技术协会条例（2011修订）
湖北省人大常委会
湖北省科学技术协会条例
（1996年5月24日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2011年1月19日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订）
第一条 为了促进科学技术进步，实施科教兴省、人才强省战略，保障科学技术协会（以下简称科协）依法开展活动，发挥科技工作者的作用，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科学技术普及法》和其他有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 科协是科技工作者的群众组织，是代表科技工作者的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是推动科技事业发展的重要力量。
科协工作是国家科技事业的重要组成部分，属社会公益性事业。
第三条 科协根据科学发展的要求，动员和组织科技工作者开展学术交流、科技普及、科技咨询、人才举荐，促进科技创新与发展、科技普及与推广、科技人才培养与成长、科技与经济社会发展相结合。
第四条 各级科协由所属自然科学类、部分交叉学科类社会组织和下级科协组成。
县（含市、区，下同）以上科协设立委员会，委员会由同级代表大会民主选举产生。
县以上科协对所属学会（含协会、研究会，下同）的工作实行领导。上级科协对下级科协的工作实行业务指导。
鼓励大中型企业事业单位、科技园区设立科协基层组织，具备条件的乡（镇）、街道（社区）可以建立科协基层组织。
第五条 科协坚持民主办会的原则，依照法律、法规和章程独立自主地开展工作。
第六条 各级人民政府应当将科协工作纳入重要议事日程，研究解决科协工作中的重大问题，支持科协依法履行职责，为科协开展各项工作创造条件，并将推进公民科学素质建设、科技创新、科普示范等作为对各级政府目标考核的内容。
各级人民政府、科协建立科技创新和科普表彰奖励制度，对在科技创新和科普工作中做出突出贡献的组织和个人，予以表彰和奖励。
第七条 各级人民政府将科普设施纳入城乡建设规划，加大对科普设施的投入，保障其发挥社会公益性作用。
政府投资建设的科普场馆委托科协管理，并配备必要的专职人员，常年向公众开放，对未成年人实行优惠或者免费开放，不得改变其用途。开展日常业务活动经费有困难的，同级财政应当予以补贴。
政府对科技类、科普知识类的媒体、出版物给予扶持。
第八条 县级以上人民政府应当将科普经费列入同级财政预算，保证科普经费的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度，保证一般预算支出中按本行政区域总人口人均科普经费逐步达到和超过全国平均水平。具体办法由省人民政府制定。
第九条 国家机关、企业事业单位以及社会各界应当重视、关心、支持科协工作，在人员、经费和活动场所等方面给予支持和保障，并结合各自工作实际组织开展科普、科技创新等活动。新闻媒体应当加强宣传报道，引导公众关注科学、关注创新，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。
第十条 科协围绕区域经济社会发展战略和自主创新示范区、科技园区建设以及重要合作发展事项，开展项目合作、专题论坛、成果示范、科技咨询、人才举荐等活动，发挥科技的支撑引领作用。
第十一条 科协积极组织学术交流活动，搭建多形式、多层次的学术交流平台，建立国内外科学组织、学术团体和科技工作者的合作关系，推动科技工作者之间、科技工作者与决策者之间的交流，活跃学术思想，推广学术成果，促进学科发展，推动自主创新。
第十二条 科协应当履行科普工作主要社会力量的职责，协助政府制定科普工作规划，为科普工作决策提供建议，面向城乡不同群体，组织开展群众性、社会性、经常性科普活动，普及科学知识，传播科学思想，激发创新活力，提升公众科学素质。
第十三条 科协指导、帮助和扶持企业事业单位、乡（镇）、街道（社区）基层科普组织等开展活动，推动建立和完善基层科技普及推广服务体系，提高基层组织的科普能力和水平。
第十四条 科协引导和支持科技工作者深入农村，通过开展技术咨询、技术诊断、科技培训以及指导农村专业技术协会等，普及推广农业科技知识、先进技术和优良品种，推动建立现代农业科普示范基地，发挥科技示范带动作用，促进农业和农村经济发展。
第十五条 科协加强与企业的科技协作，组织科技工作者和企业科协组织积极开展技术创新、技术交流、技术服务和培训等活动，促进科技成果转化，提高企业自主创新能力，促进企业技术进步。
第十六条 科协配合教育、科技等有关部门采取多种措施，在中小学及青少年中广泛开展科普活动，培养青少年对科学技术的兴趣和爱好，掌握基本的科学知识和技能，提高科技素养和实践能力。
第十七条 科协接受政府委托，组织科技工作者参与经济社会发展和科技发展规划、计划以及重大建设项目的决策咨询工作，开展科学论证和技术咨询，为科学、民主决策提供建议。
科协所属学会根据国家机关、企业事业单位的委托，依法组织开展科技咨询、科技项目评估、成果鉴定、损失鉴定、参与技术标准制定等事务。
第十八条 科协积极开展科研能力和成果的科学评价，举荐创新人才，推动建立完善科学合理的科技评价体系，营造科技人才成长的良好环境。
第十九条 科协面向科技工作者开展继续教育和培训工作，指导所属学会逐步建立继续教育学分制度；配合有关部门对公务员等开展科技知识培训。
第二十条 科协建立和完善与科技工作者的联系、服务机制，团结和组织科技工作者贯彻科学技术法律、法规和方针政策，为科技工作者开展科技创新、传播、成果转化及应用提供支持和帮助，及时反映科技工作者的意见和要求，依法维护其合法权益。
第二十一条 科协所属学会是科协的重要组成部分和开展工作的重要基础。科协建立和完善与所属学会的经常性沟通机制，加强对学会的指导、支持和监督管理，推动学会工作发展。各类学会的依托单位应当支持学会开展活动，帮助解决实际问题，充分发挥学会在本系统、本行业科技活动中的作用。
第二十二条 科协引导科技工作者加强科学道德和学风建设，规范学术行为，倡导敢于创新、勇于竞争、诚信合作、宽容失败的精神，营造自由平等、求真务实的学术氛围，反对、抵制和谴责伪科学、反科学以及学术不端行为。
第二十三条 科协的经费来源包括：
（一）财政拨款；
（二）国内外法人、个人和其他组织的资助、捐赠；
（三）团体会员缴纳的会费；
（四）科协兴办的事业所得收入和服务性收入；
（五）基金孳息、资金利息、资金增值等合法收入；
（六）其他合法收入。
科协经费以及学术交流、科普等事业基金，应当严格按照国家有关规定管理，并接受政府有关部门的审计和监督。
第二十四条 任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨科协的资产、经费；科协及所属事业单位资产的隶属关系不得随意改变。
第二十五条 县以上科协具有社会团体法人资格，其机关编制内工作人员参照《中华人民共和国公务员法》管理。
专职从事学会和科协基层组织工作的人员，按照国家、省有关规定管理。
第二十六条 科协工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例自2011年3月1日起施行。
江西省森林病虫害防治办法
江西省人民政府
江西省森林病虫害防治办法
江西省人民政府
1997年4月3日省人民政府第65次常务会议讨论通过
第一章 总 则
第一条 为了有效地防治森林病虫害，保护森林资源和生态环境，促进林业发展，根据国务院《森林病虫害防治条例》（以下简称《条例》），结合本省具体情况，制定本办法。
第二条 森林病虫害防治实行“预防为主、综合治理”的方针。
森林病虫害防治工作必须坚持以营林措施为基础，抓好预测预报和森林植物检疫，因地制宜地使用生物、化学和物理等防治方法，逐步改善森林生态环境，提高森林抗御病虫害的能力。
第三条 各级人民政府应当加强对森林病虫害防治工作的领导，积极支持林业行政主管部门开展森林病虫害防治，做好组织、协调、监督和检查工作。
第四条 县级以上林业行政主管部门主管本行政区域内森林病虫害防治工作。
县级以上林业行政主管部门应当加强对森林病虫害防治机构的管理，配备必要的专业技术人员和管理人员。
第五条 森林病虫害防治机构在同级林业行政主管部门领导下，履行以下职能：
（一）贯彻执行国家森林病虫害防治检疫的法律、法规、规章；
（二）组织实施森林病虫害预测预报；
（三）拟订辖区森林病虫害防治方案，制定预防和除治措施；
（四）对森林病虫害的预防和除治进行技术指导和技术服务，组织实施防治试验和推广新技术，建立技术档案；
（五）组织森林病虫害防治效果的检查验收；
（六）做好本辖区森林病虫害防治所需农药、器械的服务工作；
（七）培训专业技术人员，宣传普及森林病虫害防治检疫知识。
第六条 县级以上人民政府及其林业行政主管部门应当鼓励和支持森林病虫害防治的科学研究，推广和应用先进技术，普及森林病虫害防治检疫科学知识，支持农林院校培养森林病虫害防治检疫专业人才，开展森林病虫害防治的职业技术培训。
第二章 预 防
第七条 森林经营单位和个人在森林的经营活动中应当遵守下列规定：
（一）植树造林应当适地适树，提倡营造混交林，合理搭配树种，依照国家规定选用林木良种；造林设计方案必须有森林病虫害防治措施；
（二）禁止使用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林；
（三）对幼龄林和中龄林应当及时进行抚育管理，清除已感染病虫害的林木；
（四）有计划地实行封山育林，改变纯林生态环境；
（五）及时清理火烧迹地，伐除受害严重的过火林木；
（六）采伐后的林木应当及时运出伐区并清理现场。
第八条 县级以上林业行政主管部门及其所属的森林病虫害防治机构应当组织和监督森林经营者，采取有效措施，保护好林内各种有益生物，并有计划地进行有益生物的繁殖和培养，发挥有益生物对森林病虫害的控制作用。
第九条 县级以上林业行政主管部门应当有计划地建立无检疫对象的林木种苗繁育基地。
森林病虫害防治机构应当依法开展森林植物产地检疫，并派检疫员在省际间木材检查站开展森林植物调运检疫。
第十条 森林病虫害防治机构应当根据实际需要对本辖区的森林病虫害进行普查，编制病虫害分布图，划分森林病虫害常发区、偶发区和安全区。
第十一条 国有森林和林木由其经营单位组织森林病虫害情况调查；集体和个人所有的森林和林木，由乡（镇）林业工作站组织森林病虫害情况调查，没有林业工作站的，由乡（镇）人民政府组织森林病虫害情况调查。
森林病虫害调查情况应当按规定向上一级林业行政主管部门或者其森林病虫害防治机构报告。
第十二条 森林病虫害防治机构必须配有专职测报员，乡（镇）林业工作站、国有林场和没有林业工作站的乡（镇）人民政府应当指派专人负责组织森林病虫害测报工作。
在森林病虫害常发区每1万亩林地设立一个测报点；偶发区每2万亩林地设立一个测报点。测报点由所在地县级林业行政主管部门规划设置。测报点应当配备测报员，对森林病虫害情况进行调查并及时报告。
第十三条 省森林病虫害防治机构制定全省森林病虫害的测报办法，综合分析各地测报数据，定期发布全省森林病虫害中、长期趋势预报。
地（市）、县（市、区）森林病虫害防治机构综合分析基层单位测报数据，发布当地森林病虫害短、中期预报，并提出防治方案。
森林病虫害防治机构应当逐步建立和完善测报信息处理系统。
第十四条 县级以上林业行政主管部门应当对病虫害发生频繁、危害严重的林区建立综合防治基地，采用先进的科学技术和其他有效措施对森林病虫害进行治理。综合防治基地必须设立标牌，封山育林。禁止在综合防治基地从事损害有益生物的活动。
第三章 除 治
第十五条 发现森林病虫害的单位、个人，应当及时向当地人民政府或者林业行政主管部门报告。
当地人民政府及其林业行政主管部门接到报告后应当及时组织除治。
发现新传入的危险性病虫害，当地人民政府必须及时采取措施，严密封锁，及时除灭。
第十六条 防治森林病虫害所需要的劳力，由所在乡（镇）人民政府、村民委员会、林场或者有关经营单位按照有关规定动员和调配。
第十七条 森林病虫害发生面积超过1万亩时，当地县级人民政府应当成立临时指挥机构，研究制定紧急防治措施，组织指挥防治工作，协调解决工作中的重大问题。
第十八条 在森林病虫害常发区，乡（镇）人民政府、林场和其他经营单位，应当建立森林病虫害防治专业队，进行技术培训，配备除治工具，增强防治病虫害的能力。
鼓励各种经济组织建立森林病虫害防治专业队伍，对森林病虫害防治实行承包。
第十九条 在行政区域交界处的森林病虫害常发林区，上一级人民政府（含行署）或者林业行政主管部门应当组织交界地的有关政府或者林业行政主管部门成立森林病虫害联防组织，实行联防联治，定期检查毗邻区域的防治情况。
第二十条 对森林病虫害在小面积发生时应当及时除治，避免扩散蔓延。
施药时必须遵守有关规定，防止环境污染，保证人畜安全，减少杀伤有益生物。
采取除治措施时应当注重生物防治。各级人民政府或者林业行政主管部门应当重视生物防治技术推广，支持生物农药的生产，加强产品质量监督，扩大生物防治的面积。
化学防治用于控制发生严重的森林病虫害，使用时必须掌握有利时机和配制适当浓度，禁止滥用化学农药。
使用航空器施药时，当地林业行政主管部门应当事先进行调查设计，做好地面准备；民航、气象部门应当密切配合，保证作业质量。
第四章 经 费
第二十一条 根据《条例》的规定，森林病虫害防治经费从下列方面筹集：
（一）森林经营者按木竹销售额提取8‰作为森林病虫害防治专项经费，其中：70％用于森林经营者防治森林病虫害；30％由地、县两级调控使用，专项用于防治森林病虫害。具体提取和管理办法由省物价、财政、林业行政主管部门另行制定。
（二）县级以上林业行政主管部门在收取的育林基金中安排不低于5％的比例作为防治专项经费，按预算外资金管理使用，并接受上一级林业行政主管部门或者其所属的森林病虫害防治机构监督。
（三）县级以上财政部门应当根据森林病虫害防治工作的需要，适当安排必要的经费。
第二十二条 森林病虫害防治经费必须专款专用，不能挪作他用，但可以跨年度调剂使用。各级财政和审计部门应当加强监督检查。森林病虫害防治经费按下列项目列支：
（一）扶持公益林的经营者开展森林病虫害防治工作；
（二）补助无力全部负担森林病虫害防治费用的森林、林木经营者开展森林病虫害防治工作；
（三）购置防治农药、施药器械以及测报和防治所需试验仪器、交通和通讯工具；
（四）培训森林病虫害调查、测报、防治技术人员；
（五）奖励对防治工作有突出成绩的单位和个人。
第二十三条 提倡在森林病虫害常发区逐步建立森林病虫害保险制度，具体办法由省林业行政主管部门会同省保险机构制定。
第五章 奖励和处罚
第二十四条 有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励：
（一）严格执行森林病虫害防治法规，预防和除治措施得力，在本地区或者经营区域内，连续5年没有发生森林病虫灾害的；
（二）预报病情、虫情及时准确，提出森林病虫害防治的合理建议，被有关部门采纳，获得显著效益的；
（三）在森林病虫害防治科学研究中取得重大成果或者在应用推广中获得重大效益的。
第二十五条 有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上林业行政主管部门给予奖励：
（一）在林业基层单位连续从事森林病虫害防治工作满10年工作成绩优秀的；
（二）在森林病虫害防治工作中有其他显著成绩的。
第二十六条 有下列行为之一的，由林业行政主管部门责令其限期除治，并可按下列规定予以处罚，造成他人损失的，责令其赔偿损失：
（一）用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林的，处以100元至2000元的罚款；
（二）发生森林病虫害不除治或者除治不力，造成森林病虫害集中连片成灾面积100亩以上300亩以下的，处以100元至500元罚款；超过300亩的，按每亩5元处以罚款，但罚款最高不得超过2000元；
（三）隐瞒或者虚报森林病虫害，造成森林病虫集中连片成灾面积100亩以上300亩以下的，处以100元至500元罚款；超过300亩的，按每库5元处以罚款，但罚款最高不得超过2000元。
第二十七条 违反《植物检疫条例》和其他有关森林植物检疫法规调运林木种苗或者木材的，除依照植物检疫法规处罚外，林业行政主管部门可以并处50元至2000元的罚款。
第二十八条 在森林病虫害防治工作中有失职行为的国家工作人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第二十九条 被责令限期除治森林病虫害者不除治的，林业行政主管部门或其委托单位可以代为除治，由被责令限期除治者承担全部除治费用。
代为除治森林病虫害的工作，不因被责令限期除治者申请复议或者起诉而停止执行。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议、提起诉讼。当事人在法定期限内既不申请复议、也不起诉、期满又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十一条 本办法具体应用中的问题由省林业行政主管部门负责解释。
第三十二条 城镇园林管理部门管理的森林和林木，其病虫害防治工作由城镇园林管理部门参照本办法执行。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
1997年4月19日
债权转让本合法 未行告知却无效
日前，宣州区法院审结一起债权转让案件，原告宣城某保险公司，持有他人合法转让给其的13万余元的债权凭证，到法院起诉，原想追回自己代为给付的债权，却要面临着得不到法院支持的风险，不得不自动撤回了起诉。
这到底是怎么一回事呢？事情还得从头说起。原来原告宣城某保险公司曾与宣城某支行、宣城某汽车销售公司为合作开展汽车消费贷款业务，三方签订了一份《汽车贷款业务合作协议》。该协议约定：凡向该汽车销售公司购买汽车需要贷款的，可由该支行提供贷款，该保险公司对购车者的还款提供保证保险；如购车者连续3个月未按期归还某支行贷款本息的，则由该保险公司先行向该支行理赔余欠所有贷款本息，与此同时，该支行将其享有对购车贷款者的债权，转让给该保险公司所有。
合同签定后，2003年6月，购车者常某便向宣城某汽车销售公司申请购买一辆自卸车，同时向宣城某支行申请汽车消费贷款，并与该支行签订了一份《汽车消费借款合同》。借款合同约定：该支行向常某提供16.8万元的汽车消费贷款；贷款期限自2003年6月17日至2005年6月16日，共计24个月；按月结息，每月第20日为结息日；自借款次月起，常某每月归还借款本金7000元；若常某连续3期未还借款或一期拖欠3个月以上的，支行有权停止发放尚未发放的借款或提前收回已发放的借款本息。当日，常某对其购买的自卸车以该支行为被保险人，与宣城某保险公司签订了一份《机动车辆消费贷款保证保险》合同。合同签订后，支行依约发放贷款16.8万元，销售公司也依约将车辆交付给常某。
汽车到手后，常某在头3个月里尚能严格依约偿还借款本息，可是时至2003年12月28日，常某已连续3期贷款本息未在当月20日前归还。其间经支行多次催收，常某仍未如期归还。后支行根据其与销售公司、保险公司以及与常某之间签订的两份《汽车消费借款合同》的有关规定，认为常某连续3期未按约归还借款，已发生保证保险事故，其有权提前收回已发放的借款本息，便向保险公司提出理赔申请，并于当日出具《权益转让书》，将其享有对常某13万余元的债权转让给保险公司所有。保险公司依约理赔后认为，支行已将其享有对常某13万余元的债权转让给了自己，自己由此就取得了追偿权。便于2004年4月将常某告上了法庭，要求被告常某立即归还借款本息13万余元。庭审中，被告常某则以原告与支行之间的债权转让行为并未告知其相抗辩，认为自己只欠支行的贷款，与原告宣城某保险公司并没有任何法律上的关系，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。原告面对即将败诉的结果，不得不忍痛而撤诉。
法律点评：
俗话说，欠债还钱天经地义。本案中，被告常某拖欠宣城某支行的贷款确实属实；宣城某保险公司因被告常某拖欠宣城某支行的贷款而依约已向宣城某支行理赔也是属实；那么，宣城某保险公司是否就可以以此而向被告常某行使追偿权了呢？关键得要看本案争议的债权转让行为，宣城某支行是否及时告知了被告常某。否则，原告与支行之间的债权转让行为对被告常某不发生任何法律效力。
《中华人民共和国合同法》第80条第1款规定：债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知的，该转让对债务人不发生效力。因为合同的转让通常涉及到两种不同的法律关系，即原合同当事人双方之间的关系，和转让人与受让人之间的关系。尽管合同的转让主要是在转让人和受让人之间完成的，但因为合同的转让涉及到原合同当事人权利与义务的变更。因此，法律要求转让权利时应及时通知原合同的另一方当事人。只有原合同的债权人在法定的期限或约定的期限内通知了债务人，或原合同的债务人在法定的期限或约定的期限内承认了债权人的转让权利行为，该权利转让行为对债务人才产生法律效力。原合同的权利、义务关系因转让而消灭，新合同的权利、义务关系随之产生。相反，原合同的债权人未履行权利转让通知义务的，该权利转让行为对于原债务人就不发生法律效力。受让人就无权要求原债务人履行合同义务，原债务人对受让人的履行请求具有抗辩权。
本案中，原告宣城某保险公司与宣城某支行之间签订了《权益转让书》，支行将其享有对被告常某的债权转让给了本案的原告，虽是支行真实的意思表示，内容也不违反法律的规定；但是支行在转让债权后，并没有按照法律的规定将债权转让的事实通知债务人。因此，根据法律规定，该债权转让行为对债务人常某并不发生法律效力。所以，原告的诉讼请求必将不能得到法院的支持。
宣州区法院 张辉煌 吴安清供稿
2004年8月20日
联系电话：0563—2515685
