河北省行政权力公开透明运行规定
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河北省行政权力公开透明运行规定
河北省人民政府
河北省行政权力公开透明运行规定
河北省人民政府令〔2009〕第9号
《河北省行政权力公开透明运行规定》已经2009年10月28日省政府第45次常务会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
省长 胡春华
二○○九年十一月三日
第一条为规范行政权力公开透明运行工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，加强对行政权力运行的监督，推进依法行政，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本省县级以上人民政府及其所属部门，乡镇人民政府，经依法授权、委托行使行政权力的其他组织，以及实行垂直管理、双重管理的部门（以下统称行政机关）。
第三条本规定所称行政权力，是指行政机关实施法律、法规、规章，履行国家行政职能，管理社会公共事务的各项行政职权。
第四条开展行政权力公开透明运行工作，应当遵循全面推进、突出重点、及时准确、注重实效和便于监督的原则。
第五条行政机关应当明确行政权力公开透明运行工作机构，负责本机关行政权力公开透明运行的日常工作。
第六条行政机关应当向社会公开本机关行使的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政收费、行政给付、行政确认、行政裁决、非行政许可行政审批、对行政相对人实施的监督检查和国家、本省规定的其他行政职权。
第七条行政机关应当编制并向社会公布本机关的行政职权目录。
行政职权目录应当依法、准确、完整地表述行政职权名称，注明本机关行使行政职权所依据的法律、法规、规章名称及具体条款和行政职权运行各环节主办、协办机构的名称及联系方式。
在行使行政职权中按规定应当收费的，行政职权目录应当注明收费所依据的法律、法规、规章和其他规范性文件的名称、具体条款及收费标准。
第八条行政机关应当依照国家和省有关规定及时清理行政职权。
行政职权变更的，应当及时修订行政职权目录，并在修订之日向社会公布行政职权目录。
第九条行政机关应当制定行政职权运行工作流程图，并向社会公布。
流程图应当依法载明行使行政职权的主办机构、运行程序、办理时限和投诉举报、监督方式等内容。
流程图变更的，应当在变更前向社会公布。
第十条行政机关应当按行政职权运行工作流程图规定的程序行使职权，如实记载行政职权运行中各环节的基本情况，并按规定向社会公开行政职权行使的全过程。
第十一条行政机关应当采取多种措施提高公众对行政职权行使的参与度，采取专家论证、听证、公示、群众旁听有关会议等方式，公开行政职权行使依据、运行程序、运行结果等信息，并接受行政相对人的咨询和信息查询。
第十二条行政机关应当发挥信息技术在行政权力公开透明运行中的作用，加强电子政务建设，逐步建立网上办理行政许可、非行政许可行政审批、行政事业性收费，以及网上受理行政相对人的咨询、求助和举报投诉等制度。
第十三条行政机关应当依照本省有关规定建立工作运行机制，发挥行政服务中心在行政权力公开透明运行中的主渠道作用。
第十四条行政机关应当建立集实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和决策分析于一体的电子监察系统，对网上办理行政许可、非行政许可行政审批等工作实行同步监控。
第十五条行政机关应当在每年1月31日前，按规定报送上一年度的行政权力公开透明运行情况的年度报告。
年度报告应当包括在行政权力公开透明运行工作中贯彻落实国家和本省有关法律、法规、规章和其他相关规定的情况，组织领导、工作推进、制度考核及落实情况、存在的问题和行政权力公开透明运行工作机构要求报告的其他事项。
第十六条开展行政权力公开透明运行工作应当遵守保密法律、法规的规定，不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密和个人隐私的信息，可以予以公开。
第十七条公民、法人和其他组织认为行政机关未依法履行行政权力公开透明运行工作职责的，可以向其上级行政机关、监察机关或者行政权力公开透明运行工作机构举报。收到举报的机关应当及时调查处理。对实名举报的，应当自收到举报之日起7日内将处理情况以书面形式告知举报人。
第十八条行政权力公开透明运行工作机构应当加强对行政权力公开透明运行工作的监督检查，按规定严格组织考评和责任追究。对考评不合格的，应当下达限期整改通知书。被责令限期整改的行政机关应当按要求及时整改。
第十九条行政权力公开透明运行工作机构工作人员对违反本规定行为不及时、不依法查处，或者有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的，由其所在机关或者有关行政主管部门予以批评教育或者通报批评；情节严重的，依法给予处分。
第二十条行政机关违反本规定，有下列行为之一的，由上一级行政机关或者监察机关给以通报批评，责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按规定编制并向社会公布行政职权目录，或者行政职权变更后未在规定期限内修订行政职权目录并向社会公布的；
（二）未按规定制定并向社会公布行政职权运行工作流程图，或者流程图变更后未在规定期限内向社会公布的；
（三）未按行政职权运行工作流程图规定的程序行使行政职权的；
（四）未如实记载行政职权运行过程中各环节基本情况的；
（五）未按规定向社会公开行政职权行使全过程的；
（六）未按规定报送行政权力公开透明运行情况年度报告的；
（七）其他违反本规定的行为。
第二十一条教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、通信、金融、旅游、住房保障、食品药品、农资等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，在提供社会公共服务过程中的公开透明运行工作，参照本规定执行。
第二十二条本规定自2010年1月1日起施行。
鞍山市产权交易中心国有产权交易工作规程
辽宁省鞍山市财政局
鞍山市产权交易中心国有产权交易工作规程
第一条 为规范鞍山市国有产权交易行为，促进国有资产合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部令第3号)、《辽宁省企业国有产权交易管理暂行办法》（辽国资[2005]104号）及《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等相关法律法规，制定本规程。
第二条 国有产权交易坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第三条 本规程适用于鞍山市所有（市、县、区）国有产权交易，其范围包括：
（一）行政机关、群众团体、事业单位国有产权。
（二）企业整体或部分国有产权（股权）。
（三） 国有企业整体或者部分实物资产和整体或者部分债权资产。
（四）国有无形资产和知识产权。
（五）国有企业经营权、租赁权。
（六）破产国有企业需处置的资产（财产）。
（七）需处置的国有企业涉讼资产。
（八）国有银行和资产管理公司债权。
（九）其他企业国有产权。
第四条 鞍山市产权交易中心职能：
（一） 贯彻执行国家有关法律法规以及国有产权交易的政策规定。
（二） 受理国有产权转让项目，严格审查交易双方主体资格及相关资料。
（三） 利用产权交易机构网站和媒体，公开披露产权转让信息。
（四） 提供产权交易项目咨询、方案策划等相关服务。
（五） 负责组织实施产权交易活动。
（六） 指导交易双方依照有关法律法规签订《产权转让合同》，并报市国资委备案。
（七） 负责产权转让价款的监缴工作。
（八） 负责产权交易的鉴证工作。
（九） 负责整理、保存产权转让项目的档案资料。
（十） 提供产权交易的招投标、拍卖等配套服务。
（十一）依托全国产权交易信息网，利用产权交易平台，为我市招商引资提供相关服务。
（十二）收集整理产权交易信息，统计产权交易相关数据，报告我市国有产权交易进场情况。
第五条 国有产权交易工作程序：
（一）接受委托
接受持鞍山市人民政府国有资产监督管理委员会或相关部门批复的国有产权转让方委托，办理产权交易事宜。确定项目负责人，实行项目负责制。
（二）审核转让项目资料
转让方按产权交易中心的要求提供资料，项目负责人进行签收。实行项目负责人初审，部门负责人复审、中心主任终审的三级审核制度。对转让方所提交文件的合法性和完整性进行书面审核：
1、资格：审查转让方主体资格的合法性。
2、权属：权属证明是否合法、有效。
3、职工安置：涉及职工安置的应履行法定程序及内部决策程序。职工安置方案必须经职工大会或职工代表大会审议通过并经劳动保障部门审核及认定。
4、债权债务：是否依法落实转让标的企业的债权债务；是否征得债权金融机构的同意。
5、资产评估报告：评估报告是否在有效期内，并应有国有资产监督管理部门核准函或备案表；涉及土地的应提供土地估价报告及国土资源局的备案表；报告中有无保留意见和特殊说明。
6、数据审核：企业改制方案和职工安置方案中的数据内容是否与各种资料中的一致。
7、法律意见书：是否有法律意见书，注重法律结论。
（三）发布公告
由转让方拟定产权转让公告内容，中心根据标的情况，依据国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》和辽宁省《企业国有产权交易管理暂行办法》及《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等相关法律法规，对产权转让公告进行审核，统一在省级以上公开发行的经济或金融类报刊和鞍山市产权交易中心网站上发布，广泛征集受让方。公告期限为20个工作日。
（四）受让方资格审查
1、公告期内受理报名登记，并对意向受让方资格进行初审。
2、依照《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定及转让方提出的受让条件，对意向受让方所提交文件的合法性和完整性进行书面审核：
①是否具有良好的财务状况和支付能力；
②是否具有良好的商业信用；
③意向受让方为自然人的，是否具有完全民事行为能力；
④是否符合转让方提出的受让条件；
⑤国家法律、行政法规规定的其他条件。
3、公告期结束后，与转让方共同对意向受让方主体资格及资信证明等进行审查，确认符合受让条件的意向受让方。
（五）确定产权交易方式
根据征集到的意向受让方数量和转让标的具体情况，与转让方共同协商确定采取拍卖、招投标、竞价等产权交易方式。
（六）组织产权交易
国有产权转让底价应当以同级国有资产监督管理机构核准的评估值作为参考依据。按确定的转让方式组织产权交易，交易过程接受市政府、国资委、纪委、监察、企业职工代表等部门的监督。产权交易主要方式有：
1、拍卖转让：依据《中华人民共和国拍卖法》和《企业国有产权转让管理暂行办法》，经公开征集产生两个以上意向受让方，转让标的比较简单，以公开竞价的形式，按出价最高者所得的原则，确定最终受让方。
2、招投标转让：依据《中华人民共和国招标投标法》和《企业国有产权转让管理暂行办法》，经公开征集产生两个以上意向受让方，转让标的相对复杂，以公开竞标的形式，由评标委员会进行综合评审，按得分最高者所得的原则确定最终受让方。评标委员会由市政府、国资委及相关行业专家随机组成。评标委员会成员在开标前不予公开，与竞标人有利害关系的人应当回避。评标过程要严格保密，任何单位和个人不得非法干预，影响评标过程和评标结果。
3、竞价转让：依据《企业国有产权转让管理暂行办法》，经公开征集产生两个以上意向受让方，以竞价格或竞方案与竞价格相结合的方式确定成交价格及最终受让方。
4、协议转让：依据《企业国有产权转让管理暂行办法》，经公开征集只产生一个意向受让方或按照有关规定经省级以上国有资产监督管理机构批准采取直接交易的方式。
（七）签订产权转让合同
中心草拟产权转让合同，经转、受让双方对合同条款达成共识后，组织双方签订《产权转让合同》，并报国资委备案。
（八）结算交割
产权转让合同签订后，国有产权转让价款按合同约定支付，依据《国有资产收益收缴管理办法》的规定，将产权转让价款监缴至指定账户。
（九）出具产权交易凭证
依据《产权转让合同》及产权转让价款收据，出具产权交易凭证。受让方凭《产权交易凭证》到相关部门办理权属变更登记手续。
（十）档案管理
产权交易项目结束后五个工作日内，项目负责人将《产权转让合同》及附件整理后，填写《产权转让项目备案表》进行归档备查。
第六条 国有产权交易期间有下列情形之一的，产权交易应当中止：
（一）国有产权转让方提出中止交易申请并经有关部门批准的。
（二）第三方对国有产权转让标的提出异议尚未裁决的。
（三）司法部门或者国有资产监督管理机构发出中止交易书面通知的。
（四）因不可抗力致使国有产权交易活动不能进行的。
（五）法律、法规规定应当中止的其他情形。
第七条 产权交易机构和工作人员，在国有产权交易活动中弄虚作假或玩忽职守，损害国家或交易双方权益，造成一定经济损失的，要依法依纪追究主要领导和直接责任人的责任。
第八条 其他所有制性质的企业产（股）权交易可参照本规程执行。
第九条 本规程从二OO八年六月一日起施行。
大庆市人大常委会关于专门委员会成员个别任免的暂行办法
黑龙江省大庆市人大常委会
大庆市人大常委会关于专门委员会成员个别任免的暂行办法
（2009年8月28日大庆市第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
第一条 为规范市人大专门委员会成员的个别任免，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律规定，制定本办法。
第二条 市人民代表大会闭会期间，市人大常委会可以任免专门委员会的副主任委员和部分委员。
第三条 各专门委员会成员的名额由本届市人民代表大会确定，原则上不能突破。大会闭会期间，如果工作需要必须增加名额，须由常委会主任会议提出意见，提交常委会会议审议决定。
第四条 常委会对专门委员会成员个别任免，一次会议一般不超过3名。
第五条 专门委员会成员具有下列情形之一的，可以依法免去其所任职务：
因工作变动不再适合担任专门委员会成员职务的；
不认真履行职责、不能够很好地完成专门委员会安排任务的；
本人提出辞职的；
其他原因不适合担任专门委员会成员职务的。
第六条 专门委员会成员的市人大代表代表资格终止，其专门委员会成员的职务相应终止，可直接进入补充任命程序。
第七条 专门委员会成员需要免职或职务终止，由相关专门委员会核实情况，并从适合担任专门委员会成员职务的市人大代表中提出补充任命的建议人选，一并提交常委会主任会议研究，由主任会议提名常委会会议通过。
第八条 专门委员会副主任委员的个别任免，应根据市委的推荐意见依法进行。
第九条 本办法自通过之日起施行。
第十条 本办法由市人大常委会负责解释。
