关于印发《佳木斯市饮用水水源地及地下水一般保护区管理规定》的通知

上一篇: 卫生部关于印发《狂犬病暴露预防处置工作规范（2009年版）》的通知
下一篇: 南充市工业园区安全生产管理办法（试行）

交通部


交通部文件

交水发［2002］149号

关于继续规范和整顿全国航运市场秩序的通知



各有关省、自治区、直辖市交通厅（委、局）,长江、珠江航务管理局，中国远洋运输（集团）总公司、中国海运（集团〕总公司、中国长江航运（集团）总公司、中国对外贸易运输（集团）总公司：

为巩固2001年全国航运市场清理整顿成果，根据国务院2002年规范和整顿市场经济秩序的总体部署，部决定今年继续规范整顿全国航运市场。现将《2002年规范和整顿全国航运市场秩序方案》（见附件）印发给你们，请结合本地区、本单位实际情况，认真组织实施；有关省（自治区、直辖市）内水上运输市场整顿，由省（自治区、直辖市）交通主管部门制定工作方案，明确整顿工作重点和目标后直接组织实施。请各有关单位2002年12月 15日前将本年度实施航运市场规范整顿情况的总结报部。

附件：2002年规范和整顿全国航运市场秩序方案







中华人民共和国交通部



二OO二年四月九日





主题词：水运 市场 整顿 通知

抄 送：中国船级社，部海事局



附件：

2002年规范和整顿全国航运市场秩序方案



为实施航运结构调整，保障水上运输安全，为经营者提供良好的市场环境，促进我国航运业持续、快速、健康发展，根据国务院2002年规范和整顿市场经济秩序的总体部署，部决定在2001年航运市场清理整顿的基础上，继续在全国分区域、有重点的规范和整顿航运市场秩序。现就2002年全国航运市场规范整顿工作做如下安排：

一、2002年航运市场规范整顿重点与工作目标

根据2001年全国规范和整顿航运市场进展情况，结合我国航运市场整顿状况，确定2002年规范和整顿航运市场的工作重点是：

继续开展2001年确定的川江载货汽车滚装运输市场、长江涉外旅游船运输市场、渤海湾客滚船运输市场、琼州海峡客滚船运输市场等4项专项整顿；继续开展并完成2001年确定的水路客运和液货危险品运输市场的规范和整顿；规范和整顿国际海运船舶运输市场，规范和整顿无船承运业务经营秩序；规范和整顿国内旅游船运输和高速客船运输市场；规范和整顿国内集装箱内支线运输市场。

2002年规范和整顿航运市场的工作目标是：通过规范和整顿航运市场秩序，关闭一批不符合国家法规和规章规定的资质条件的公司，淘汰一批不符合国家技术标准要求的落后船舶，为水路运输安全和健康发展提供保障，改善航运市场供求关系，促进航运业结构调整。

二、2002年规范和整顿航运市场重点工作

（一）继续开展 2001年确定的川江载货汽车滚装运输市场、长江涉外旅游船运输市场、渤海湾客滚船运输市场、琼州海峡客滚船运输市场等4项专项整顿

1、渤海湾客滚运输市场

在2001年专项清理整顿的基础上，辽宁、山东两省已形成对本地区客滚船运输企业改革重组方案，要在2002年6月 30日前完成渤海湾客滚运输企业重组工作；重组后从事渤海湾客滚船运输的企业只能新造客滚船，不得再进口二手客滚船从事渤海湾客滚运输。请有关交通主管、海事、船检部门严格把关。

2、川江载货汽车滚装运输市场

在2001年川江载货汽车滚装运输市场清理整顿的基础上，加快个体船舶公司化进程。要在规定的时间内完成个体船舶经营人组建法人企业的工作。部重申，个体船舶不得再经营川江载货汽车滚装运输。请湖北、重庆两地交通主管部门负责此项工作的落实，长江海事局和有关海事部门应严格督查运输船舶。

2002年下半年，有关航管、海事、船检部门要结合川江载货汽车滚装运输船舶的复核检验，调整川江载货汽车滚装船运力结构，淘汰一批技术性能差、安全隐患多的船舶。

3、琼州海峡客滚船运输市场

在完成琼州海峡客滚运输企业资质达标，促进企业加快船舶更新改造的同时，取消琼州海峡运输管理中的“运力对等、经济对等”管理方式。在琼州海峡滚装运输市场建立优胜劣汰、公平竞争、有序发展的运输环境，以促进运力更新和结构调整。

请广东、海南省交通厅共同研究，并于2002年5月31 日前形成实施意见报部。在研究制订取消“运力对等、经济 对等”的实施措施时，对“港航合一”企业给取消对等带来的 障碍，要在当地人民政府的领导下，采取切实有效的措施予 以消除。

4、继续规范和整顿长江涉外旅游船运输市场

2002年的工作重点是：建立对公司资质条件的跟踪制度和不良记录警示制度。对不满足资质条件的公司，及时发现，限期整改；对出现安全、服务不良记录的公司要及时发出警示；禁止改造旅游船投入市场；规范航运公司（船舶所有人）和旅游销售人之间的关系，坚决落实船长负责制。

请湖北、重庆两地交通主管部门负责实施，请长江海事局加强监督管理。

（二）继续开展2001年确定的油品、散装化学品船运输市场的规范和整顿

根据部对2001年航运市场清理整顿工作的安排，从事客运和液货危险品运输的企业，要在2001年年底前达到规定的资质条件。2002年4月 30日以前，各地交通主管部门要对本地区从事客运、液货危险品运输的企业进行一次清理登记，符合资质条件的，要以适当方式向社会公布。从事省际运输的，由部在全国性报刊上公布。不符合资质条件的，分别由部和地方交通主管部门知照有关部门。从 2002年 8月1日起，各有关海事监督部门，要查验客船和液货危险品船的《船舶营业运输证》有合法《船舶营业运输证》的船舶才予放行。各有关航运管理部门要加强对客运和液货危险品运输市场的督查。

为巩固2001年对油品、散装化学品船运输市场清理整顿成果，要对从事油品、散装化学品等液货危险品运输的航运公司和船舶进行一次抽查。请长江航务管理局和珠江航务管理局分别对在长江、珠江干线从事油品、散装化学品运输的船舶进行抽查，抽查率应在20％以上。由长江、珠江航务局牵头成立抽查工作组，运管、海事、船检、消防部门共同派员参加。主要查验船舶是否取得《船舶营业运输证》有效船舶证书。对查验的船舶应做出记录与评估，对查验发现存在明显缺陷的船舶，要报部备查，必要时，由部决定是否对这类船舶进行重新检验。

请江苏省交通厅对外省（市）投资者在南京地区设立的从事油品和散装化学品船舶运输的公司进行一次调查。查明这些经营者在南京设立公司的主要原因，并将投资人所在地、船舶检验等情况于6月 30日前报部。以后这类调查再扩大到其他省份。

（三）规范和整顿国际海运经营人和无船承运人经营秩序

规范和整顿国际船舶运输公司要结合《中华人民共和国国际海运条例》的实施，对从事国际船舶运输的公司进行规范和清理，对原经合法程序取得交通部批准，符合海运条例规定资格条件的公司，办理登记手续并分别由交通部和地方交通主管部门采取适当方式予以公布；对原经合法程序取得批准但不再具备海运条例规定资格条件的，要取消其国际海运经营资格并予以公布。本项工作于 2002年 6月底完成。

无船承运业务是《中华人民共和国国际海运条例》确立的一项新的管理制度。规范和整顿无船承运业务市场的重点是要采取切实有效的措施，确保这项新制度纳入正常管理轨道。自今年6月1日起，要组成多个市场调查组，分片进行检查，对未取得无船承运业务资格的经营人，要依法予以惩处，对违反规定，不履行查验无船承运业务经营人身份，同 不具备无船承运业务经营人订立协议运价的班轮运输经营人，要依法予以处罚。

内地与港澳间航线是特殊的国内航线，为加强对这一航线的管理，今年4月至 12月 31日期间，对航行于港澳航线的运输船舶进行规范和整顿。其中1000吨以上（含）船舶由部结合《中华人民共和国国际海运条例》的实施进行整顿，1000吨以下船舶由部组织有关地方交通主管部门实施整顿。整顿的重点是，公司和船舶是否具备相应资质并依法取得批准，是否有从事或参与走私等不良记录。

（四）开展普通货船运输市场的规范和整顿

根据全国航运市场整顿方案和交通部2001年第1、2号令的要求，2002年年底以前，全国普通货船（含散货船、杂货船、集装箱船、商品车滚装船、件杂货船等）运输经营人应达到交通部2001年1号部令规定的资质条件。各地要精心组织，确保这项工作如期完成。

自2002年4月起，部对符合资质条件的经营人，包括从事客运、液货危险品运输的经营人，将分期、分批予以公布。不符合资质条件的不得再从事水路客货运输。

各地要比照上述办法，对合格运输经营人和被取消资格的运输经营人采取适当方式予以公布。

（五）开展国内集装箱内支线班轮运输市场专项整顿

结合《中华人民共和国海运管理条例》的实施，对国际班轮内支线运输市场进行清理整顿。要对内支线经营人的资质进行核查，要求内支线运输经营人在运力规模、管理人员，船舶配备，运输组织等方面达到国家有关规定和要求。对内支线运输市场经营行为进行规范，严禁没有经营资格的运输经营人变相经营内支线运输。对境外班轮公司租用内支线航线和舱位情况进行调查。

本项工作由部组织实施，请有关地方交通主管部门配合。

（六）开展国内旅游船运输和高速船运输市场专项整顿

2002年4—12月，在2001年水上客运市场清理整顿的基础上，开展国内旅游船、高速船运输市场的专项整顿工作。整顿重点区域是渤海湾、舟山群岛、长江干线、桂林漓江、广东珠江三角洲等地区。整顿的主要内容是经营人是否经过合法程序审批，是否具有合法经营资格，经营人的运力规模、管理人员是否符合资质规定，配备船员，运输船舶、安全管理制度是否符合国家有关规定。

本项整顿工作由部负责协调，请辽宁、山东、河北、上海、浙江、广东、广西等省地方交通主管部门和长江、珠江航务管理局结合本地实际情况，制定方案并组织实施。

（七）禁止在内河以及其它封闭水域运输剧毒化学品

为了保障水质，保护人民生命安全，认真贯彻落实国务院发布的《危险化学品安全管理条例》部正会同国家有关部门研究确定剧毒化学品目录。待剧毒化学品目录公布后，所有从事内河运输的经营者，一律不得在内河以及其它封闭水域运输剧毒化学品。届时，部将发文提出贯彻实施要求，各级交通主管部门要做好宣传解释和监督检查工作；海事管理机构依照《危险化学品安全管理条例》履行监督管理职责。

黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府关于推进科技成果转化的若干规定
黑龙江省人民政府



为贯彻落实“科技兴省”的战略方针，促进科技成果迅速转化为现实生产力，进一步建立科技与经济紧密结合的机制，在贯彻国家和省有关加强农业科技成果推广工作决定的基础上，进一步加强工业科技成果的转化工作，根据我省实际情况，特作如下规定。
一、推行企业技术进步考核制度。要把科技成果转化作为技术进步的重要考核指标，并纳入企业承包经营合同和厂长任期目标。具体考核办法由省经委会同省科委、财政厅、劳动局、人事厅等有关单位另行制定。
二、鼓励企业建立技术开发基金。要全面实行从销售收入中提取1％作为技术开发基金的规定，所提部分免交能源交通基金和预算调节基金。凡按规定足额提取的企业，在计核企业工资总额和奖励基金时，可视为实现利润，并在税前利润列支；凡具备条件而不按规定提取的，要按销售
收入的1％扣减企业留利，上缴同级财政或税务部门。企业当年提取的技术开发基金，可以结转跨年度集中使用，但对连续三年不使用的，则由同级财政或税务部门集中，采取有偿无息方式，由同级主管部门调剂用于其它企业的技术开发项目。
企业的技术开发基金要在主管部门和财政、税务、审计及银行部门的监督下，单独列支、单独管理、单独核算。对挤占、挪用科技开发基金的，由同级主管部门，财政或税务部门负责处理。
三、建立、健全企业的技术开发机构或组织，要在大中型企业和企业集团中建立行业技术开发中心，集中骨干力量形成强大的技术开发和转化科技成果的能力。建立和发展开发中心的经费，主要依靠企业筹集，纳入企业改造规划中统一解决，各级政府和主管部门要给予扶持。经批准建
立的独立核算的行业技术开发中心，由省科委与省税务局认定后，可在税收上给予一定的优惠照顾。
中小型企业要根据行业特点和实际情况，自行建立或联合组建技术开发机构或组织，积极开展与大专院校、科研单位的科技合作，提高本单位技术开发和转化科技成果的能力。
四、要充分发挥总工程师在企业技术进步中的作用。大中型企业要在进一步完善厂长负责制的前提下，建立、健全以总工程师为首的技术管理系统，明确总工程师的职责，保障总工程师行使职权，贯彻技术责任制。总工程师应列为厂级领导班子主要成员。
五、企业转化科技成果所增加的效益，对工效挂钩企业新增效益工资和非工效挂钩企业增加的奖励基金，应主要用于奖励在科技成果转化工作中做出突出贡献的有关人员。
六、各级专业银行都要建立“科技开发专项贷款”，并逐年增加贷款额度，用以支持科技成果转化工作。贷款利率可比正常流动资金贷款低二个百分点，其利差从同级财政安排的工业贴息中解决，贷款期限可适当延长。
七、企业与大专院校、科研单位的研究开发和科技成果转化等合作项目要优先纳入各级政府计划，依据项目性质和管理渠道，分别由计委、经委、科委和教委实施管理。
对开发、技改“一条龙”的项目，优先安排科技贷款、技改规模和技改贷款。对达到国内先进水平、投资额三十万元以上、社会效益又较显著的重点项目，在资金使用期内，其下达部门视具体情况，可给予全贴或部分贴息扶持，并优先纳入新产品试产（试制鉴定）计划。
八、在省经委建立科研成果转化基金，用于企业与大专院校、科研单位合作开发具有技术密集型、附加值高的产品及支持企业与大专院校、科研单位职合进行科技成果二次开发。资金主要来源：财政预算内拨款；国家技术开发费拨款；基金回收再用部分；企业筹集和银行贷款等。
九、鼓励大专院校、科研单位为转化高新技术成果，并办各类科技企业或联办各种科研生产经营实体。在“八五”期间，省财政每年适当安排一定资金作为高校科技开发周转金，实行有偿使用，具体办法由省教委、财政厅另行规定。大专院校、科研单位建立的科技企业或科研生产经营
实体，在工商行政管理部门注册时，经批准的专利技术和经鉴定的科研成果可视为投资。一些生产规模大、市场前景好、技术起点高、有发展前途的科技开发产品，应列入各级经济和社会发展计划，在资金、信贷、原材料供应、所需能源等方面予以优先安排。
十、经单位批准，科研人员从事技术开发、推广工作或领办科技开发企业，应视为从事科研工作，工龄连续计算，不影响职称评定；领办的科技开发企业，可以挂靠在本单位或其它社会团体，领办人可以作为法人代表。
十一、我省科技人员取得的科技成果在省内转化，凡年新增利税总额一百万元以上的项目，经同级主管部门和财政部门认定后，上报省科委、人事厅批准，由受益单位从新增利润中，提取1─2％给予奖励。
十二、鼓励外省、市大专院校、科研单位、企业和科技人员来我省转让科技成果，兴办，联办科技企业、科研生产联合体。带来项目适合我省需要的，可择优列入省科技计划，取得的科技成果可申报黑龙江省科技进步奖，对获奖成果按规定给予一定数额的奖金。
十三、有计划地建设一批省级重点中间试验研究基地（以下简称中试基地）。由省计委会同省科委、教委和省经委等单位，根据国民经济建设和科技发展规划和计划、产业结构和产品结构调整的需要，统一规划，依托有条件的科研院所、大专院校和企业、企业集团，分期分批地组建一
批重点中试基地。
建设重点中试基地资金来源：基本建设贷款；科技周转金；科研中间试验费；技术转让费；科技贷款；主管部门支持及其它资金。
十四、大力支持企业、开发中心，开发集团建立工业性试验基地，特别要重点支持省一级的开发中心所建立的工业性试验基地。
建立省工业性试验项目基金。其主要来源：基本建设贷款；国家配套工业性项目资金等。
十五、经批准建立的独立核算的中试基地及工业性试验基地；经省科委和有关部门认定，可享受独立科研机构的优惠待遇。
中试基地免缴城市建设配套费。中试基地的电力增容集资费。经省电力局批准，可缓、减。用于实验、试制的原材料、辅助材料及燃料，纳入省物资计划。
十六、鼓励中试基地和工业性试验基地新产品的迅速转让。其开发的新产品，从生产之日起两年内转让，并对取得较好经济效益的成果产权单位和试验单位，由同级财政给予适当奖励。超过三年不再转让的产品，不再给予优惠待遇。
十七、鼓励各地区、各部门、大专院校、科研单位及企业、事业单位、群众团体以及个人按有关规定以多种所有制形式建立技术经营机构，设置常设或流动的技术交易场所，广泛开展技术交易会、招标会、洽谈会、信息发布会等活动。省和各市（行署）都要建立一个固定的技术交易场
所，促进科技成果的转化。科技、计划、经济、财政、金融、工商、税务等部门以及各业务主管部门应密切配合，支持技术市场的发展。
十八、省、市财政部门每年应安排一定资金，支持建立科技成果贮备库，运用市场机制促进其成果的迅速转让。省科技成果储备转化基金管理办法，由省科委、财政厅另行制定。
十九、技术转让活动中介服务机构，可按成交额的一定比例收取中介服务费，具体数额由当事人约定。鼓励大专院校、科研单位、企事业单位的科技人员，在中介服务机构的组织领导下，从事中介活动，并通过中介服务机构收取当事人各方议定的酬金。
二十、科技成果推广工作的中、长期规划和年度计划，纳入省，市（行署）、县经济与社会发展规划、计划，并以政府名义下达实施。
二十一、建立和扩充科技成果推广应用基金，以有偿无息的方式滚动使用。省级推广基金要在现有基础上逐年增加，一九九三年前，每年递增一百万元；省直有关业务部门和市（行署）、县人民政府均应逐步建立科技成果推广应用基金，并要逐步完善各级基金管理和使用办法。
各级专业银行每年应划拨一定贷款额度，支持科技成果推广。各级财政和业务主管部门应从年度有关经费中，划拨一定比例的科技成果推广活动经费。
二十二、实施国家、省级重点科技成果推广计划项目所需原材料，分别纳入各级物资年度分配计划，予以优先安排。
二十三、本规定原则上也适用于农业科技成果的转化和推广。
二十四、本规定由省科委负责解释。
二十五、本规定自发布之日起实施。




1991年12月26日