甘肃省人民政府关于印发甘肃省省属国有工业企业监事会办法的通知

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福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于印发《福建省优秀著作出版基金章程》的通知
福建省人民政府办公厅


通知
各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
自1991年设立福建省优秀著作出版基金以来，经有关部门的共同努力，这项工作取得良好的社会效益，对缓解我省学术著作出版难的问题，促进我省社会科学和自然科学研究，推动出版事业繁荣和发展发挥了重要作用。根据省委、省政府领导要求和省政府【1996】70号专题
会议纪要精神，决定“九五”期间继续设立福建省优秀著作出版基金，坚持开展支持优秀著作出版工作，并对原《福建省优秀著作出版基金章程》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。 福建省人民政府办公厅
一九九六年八月一日

福建省优秀著作出版基金章程（1996年7月修订）
第一条 为鼓励创作和出版优秀著作，促进社会科学和自然科学的发展，繁荣我省创作和出版事业，扶植中青年人才成长，特设立福建省优秀著作出版基金。
第二条 基金采取多渠道、多形式筹集办法，主要由：
（一）“九五”期间省财政厅每年安排专项资金100万元；
（二）省新闻出版局每年向有关出版社筹集专项资金100万元；
（三）社会团体、企事业单位及海内外个人捐赠。
第三条 基金由省新闻出版局统一管理，设立专用户头，专款专用。省新闻出版局于每年第一个月向省政府办公厅和省财政厅书面报告上一年度的基金使用情况。
第四条 本基金主要资助出版优秀社会科学著作和优秀自然科学著作，以及列入国家和省“九五”重点图书规划的项目。原则上社会科学著作（包括文学艺术作品）、自然科学著作各使用当年基金资助金额的50％。
优秀社会科学著作主要指高水平、有份量的社科学术专著、通俗政治理论读物、思想品德教育读物和有重大价值的地方文献古籍，以及高质量的文学（含少儿读物）、美术、摄影作品。优秀自然科学著作主要指反映我省科学研究新成果，在学术界能产生较大影响的学术著作，高质量的
科普著作和应用技术读物。
各单位因自身工作需要出版的图书不予资助。
第五条 基金资助对象，主要是省内作者和在省外工作的福建籍作者的著作，以及少量外省籍作者。资助外省籍作者著作的金额原则上不超过当年资助金额的25％。
上述资助对象必须将著作交由福建省所属出版社出版，方能申请出版资助。
第六条 设立福建省优秀著作出版基金社会科学类和自然科学类两个评审委员会。社会科学类评审委员会日常工作由省委宣传部牵头组织，自然科学类评审委员会日常工作由省科委牵头组织。两个评审委员会均由常务评委和评委专家组组成，组成人员名单附后。
第七条 凡需由本基金资助出版的著作，均需经评审委员会评审。每次评审，常务评委均应参加，其他评委则根据待评书稿内容从专家组中确定相应领域的若干名评委参加。参加评审会议的所有评委享受同样的权利和义务。每次参加评审会的评委人数根据送审书稿情况确定，但最多不
超过25人。
两个评审委员会所需活动经费在出版基金中列支。
第八条 评审委员会的主要职责：
（一）根据本基金章程规定，制订评审标准和评审办法。
（二）组织对口专家审读书稿。
（三）召开评审会议对申请资助出版的著作进行评审。评审会每年召开一至二次。
（四）撰写评审结果报告，报送省委、省政府分管领导审批。
第九条 申请和评审程序：
（一）申请者应事先与福建省所属的有关出版社联系，出版社对作者资格和书稿进行初审，符合条件的发给“福建省优秀著作出版基金资助申请表”。
（二）申请者填写资助申请表后，连同全部书稿送交出版社，出版社对书稿进行认真审读，作出实事求是的评价，并估算出版经费及亏损金额，然后将书稿和申请表提交福建省优秀著作出版基金办公室。规模较大的书稿，经基金办公室同意，可提交详细写作提纲和选题论证材料。
（三）基金办公室依据本章程进行审核，符合条件者归类移交评审委员会办公室。
（四）评审委员会办公室组织相应学科的专家审读书稿，并写出审读报告。一部书稿应有2位专家审读，必要时可增至3人。
（五）召开评审会议，对书稿进行审查评议，并以无记名投票方式对书稿是否给予资助及资助金额进行表决。应到评委三分之二以上到会，评审有效，到会评委半数以上投赞成票，为正式通过。评审应发扬民主，畅所欲言，坚持标准，不搞照顾。
（六）所有单位或个人推荐的书稿，一律按规定程序送评。
第十条 资助金额和方式：
（一）资助金额要以书稿质量为主要参数，按成本一定比例测算，并充分考虑其社会效益。
（二）评审结果经省委、省政府分管领导审批后，基金办公室在一个月内通知有关出版社，随即从基金中拨付资助款。当年度基金专款没用完可结转下一年度使用。
（三）承担出版任务的出版社，应组织力量及时编辑出版获准资助的著作，并保证编校、印装质量；同时在该书明显位置标注“本书承福建省优秀著作出版基金资助出版”字样。
（四）基金办公室应加强对资助项目的管理和监督，随时检查出书进度和出版质量，对不符合质量要求的图书，经请示省政府领导后可相应核减或取消资助款。
第十一条 福建省优秀著作出版基金办公室设在省新闻出版局内，负责处理基金资助日常工作。
第十二条 本章程自公布之日起施行。



1996年8月1日
国家税务总局


国家税务总局关于贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》的通知

国税发[2002]139号
国家税务总局
2002-11-8


　　为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法〉的通知》（中办发[2002]19号，以下简称《通知》），结合农业税收征收工作实际，现就有关问题通知如下：
　　一、各级农业税收征收机关和广大农业税收征管人员要认真学习贯彻《通知》精神，充分认识对涉及农民负担案（事）件实行责任追究制度的重要意义。农业税收征收管理面向广大农民，关系到农民群众的切身利益。在实际工作中，地方各级农业税收征收机关和广大农业税收征管人员在各级党委、政府的领导下，认真贯彻党中央、国务院关于减轻农民负担的方针政策，严格执行农业税收法律法规，规范征收管理和执法行为，依法征收税款，保护农民的合法权益，促进和维护农村社会稳定，取得了很大的成效。但是，涉及农民负担事件屡禁不止。究其原因，除农业税收实体法改革进展缓慢，农村税费改革也未全部到位外，农税征管中的问题确实是引发此类案件的原因之一。主要表现有：利用税收征收权搭车收费，税费混征问题未从根本解决；违反税收政策规定，平摊农业特产税；少数农业税收征管人员和协税员对农民缺乏应有的感情和责任，政策法制观念淡薄，工作作风简单粗暴，甚至非法扣押农民财物。对涉及包括农业税收在内的农民负担案（事）件实行责任追究，是党中央、国务院加大减轻农民负担工作力度的新举措，具有十分重要的意义。各级农业税收征收机关要组织广大农业税收征管人员认真学习《通知》内容和精神，从思想上引起高度重视，切实贯彻落实好《通知》精神。
　　二、积极推进农业税收征管改革，实行农村税费征管和收缴分离，明确农村税费征管责任。各级农业税收机关在认真做好农村税费改革试点工作和减轻农民负担工作的同时，要大力推进农业税收征管改革，各地特别是农村税费改革试点地区要积极推进以税费征管分离、纳税人自行上门纳税、农业税收征收机关专业化征管为方向的农业税收征管改革。第一，税费分离，农税征收机关和农税征收人员不得征收农业税收以外的各级地方政府规定征收的费；第二，农税征收机关和农税征收人员不得非法征管，非经法律授权，不得采取保全和强制执行措施；采取有效措施，限期做到除农税征收机关和农税征收人员外，其他任何协税人员不得代收农业税款，更不得利用税收征收权、执法权收取各种费用和处理收费问题。通过农业税收征管改革和实行税费征管、收缴分离，切实规范农业税收征管行为，建立正常的税收征管秩序。
　　三、正确执行农业税收政策规定和各项征管制度，严肃纪律，防止侵犯农民群众合法权益案（事）件的发生。各地农业税收征收机关要在依法征税、应收尽收的同时，严格遵守和执行农业税收公示制度、纳税通知书制度、完税证制度，建立农业税收文书送达制度，坚决防止和纠正在农业税收政策执行和征管工作中侵犯农民合法权益的做法和行为，做到征管规范到位，依法征税，文明征税。各地农业税收征收机关和征管人员要尊重纳税人权利，体恤农民群众，坚持“十不准”：不准违反税收法律、行政法规规定扩大税收征收范围；不准多征、提前征收和摊派税款；不准该依法减免税的不减免；不准收税不开票和收税打白条；不准搞税收承包；不准非法采取税收强制执行措施；不准动用警力、警具收税；不准随意扣人、扒粮、扒物、牵牲口；不准乱罚款；不准利用税收强制执行措施收取其他费用。县以上农业税收征收机关对农业特产税政策执行和征管情况要进行摸底调查，对摊派税款等突出问题，要进行专项治理，限期整改。对政策法制观念淡薄，作风霸道，行为粗野，群众意见大，反映强烈的农业税收征管人员，该清退的要清退，该调离工作岗位的要调离。在农业税收征收人员队伍中决不容许有目无法纪、横行霸道、败坏国家税收形象和声誉的人存在。
　　四、加强领导，明确责任，强化对农业税收征管人员的教育和管理。各级农业税收征收机关要把规范和加强农业税收征收管理，预防和减少涉及农民税收负担案（事）件的发生作为一项重要工作，切实抓紧抓好。要认真研究和解决本地区农业税收政策执行和征管工作中存在的问题，全面加强农业税收建设和管理，严肃工作纪律，消除诱发农业税收恶性案件和重大事件的工作漏洞和突出问题，防患于未然。要结合农业税征管实际，建立和实行农业税收执法考核和责任追究制度；要重视和搞好信访工作，切实解决群众来信来访反映的问题；要加强对农业税收征收人员的培训教育和组织管理，提高农业税收征管人员政策业务水平，增强法制意识和纪律观念，自觉依法征税，依法行政；要认真执行涉及农业税收重大事件和恶性案件报告制度；要按照《通知》要求，认真做好涉及农民农业税收负担案（事）件的查处工作，对有关责任人员要严肃处理，不得袒护和包庇。要以贯彻《通知》为契机，变压力为动力，努力做好各项工作，全面提高农业税收征收管理工作水平。