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江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第８２号）


　　《江苏省港口管理办法》，已于１９９６年１月２４日经省人民政府第６２次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　郑斯林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年九月二十五日

　　　　　　　　　　　　　 江苏省港口管理办法



　　第一条　为了加强港口的规划、建设和管理，维护港口正常秩序，充分发挥港口的集散枢纽功能，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省境内的港口（含专用码头，下同）和进出港口的船舶、排筏以及在港口范围内从事生产经营、工程建设等活动的单位和个人。开放港口口岸的管理，按照国家有关规定执行。


　　第三条　港口管理实行分类、分级管理。省、市、县（市）交通主管部门是同级人民政府管理港口的职能部门，其所设置的运输管理机构具体负责本行政区域内的港口管理工作。


　　第四条　各级交通主管部门管理本行政区域内港口的主要职责是：
　　（一）贯彻、执行国家有关港口管理的法律、法规、规章和政策；
　　（二）编制并组织实施港口规划，会同有关部门划定港区以及确定港口水域和陆域范围；
　　（三）负责本行政区域内从事营业性港埠业务的单位和个人的经营行为以及行业的管理；
　　（四）按照规定负责国家投资的港口基础设施和重大设备管理；
　　（五）配合有关部门做好重点港口的集疏运工作；
　　（六）按照国家和本省的规定征收、使用、管理有关规费；
　　（七）归口管理港口统计。


　　第五条　港口规划应当纳入城市（镇）总体规划，与土地利用总体规划相协调，并服从防洪滞涝和河道整治规划。


　　第六条　省交通主管部门应当根据全国港口总体布局规划和相关的区域港口布局规划，会同有关部门和地方政府编制全省港口规划，并组织各港口所在城市编制所辖港口总体布局规划，报省人民政府和国务院交通主管部门审批。
　　冶金、石化、煤炭、化工、电力、建材等部门以及农业、外贸、内贸等部门自建码头，应当在国家和省港口建设总体布局规划指导下，做到与国家和省港口规划相衔接，其中大中型项目建设规划以及立项由省计划部门核报国家计划部门或国务院审批。


　　第七条　根据全省港口发展规划和总体布局规划，编制岸线利用规划。岸线利用规划由省计划、交通部门会同省国土、规划、水利、海洋、环保等部门和军队审批。凡可以建设万吨级以上（包括万吨级）泊位的深水岸线规划，由省交通主管部门会同省计划部门核报国家交通主管部门、计划部门审批。


　　第八条　按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，鼓励多渠道投资建设港口码头，允许货主建设企业专用码头，允许中外合资、合作建设及经营码头泊位。


　　第九条　根据城市（镇）总体规划和港口规划划定港区。
　　港辖区水域按照船舶类别和作业性质划分停泊区域和作业区域，由港口管理部门进行管理并统筹安排各种设施的布局。


　　第十条　港口建设项目应当在统一规划的原则下，经港口管理部门审核同意后，按照国家规定的基本建设程序和外商投资建设的程序办理有关审批手续。涉及河道管理范围的，须经河道主管机关审查同意。


　　第十一条　按照国家和本省规定专项用于港口建设的规费和对港口建设的投资、补助或者银行专项贷款的资金，任何单位、部门不得挪作他用。


　　第十二条　任何单位和个人从事营业性港埠业务，须经县以上港口管理部门审核同意。
　　从事营业性港埠业务的单位和个人，需变更经营项目或者其产权，应当报原审核机关审核同意，并办理变更手续。


　　第十三条　所有港口均不得为无证船舶配载、装运货物；装载不得超过船舶适航证书限定的货物种类和船舶载重线标志。
　　在港口内堆放各种易燃、易爆、剧毒、放射性危险物品，应当建立健全各项规章制度，设专人值班看护。


　　第十四条　从事营业性港埠业务的单位和个人对社会提供服务，应当执行国家价格政策，并按照规定向港口管理部门报送本企业的基本情况和各项技术经济指标的完成情况。
　　对中外合资兴建、经营的港口和停靠港口的外国船舶，应当按照我国法律、法规的规定进行管理和监督检查。


　　第十五条　任何单位和个人不得在港区内倾倒垃圾、废渣、废油等废弃物和其他污染物对在港区水域内的沉船、沉物逾期不打捞清除的，由港口管理部门组织打捞、清除，所需经费由责任方支付。


　　第十六条　港口管理部门对未缴纳各项规费，未办理货运手续以及损坏港口工程建筑、航道标志及其财产未提供赔偿费用的船舶，可以禁止其离港。


　　第十七条　各级港口管理部门对进入港口从事港埠业务的单位和个人的经营资格、经营行为、规费缴纳等情况实行监督检查；其他涉及安全、治安、环保等方面的监督检查由有关主管部门负责。


　　第十八条　对违反本办法规定的单位或者个人，由各级港口管理部门或者政府其他有关主管部门按照各自的职责范围，依法进行处理。


　　第十九条　违反本办法有下列行为之一的，按照以下规定予以处罚：
　　（一）擅自兴办港埠企业或者从事营业性港埠业务的，由工商行政管理机关按照规定处罚；
　　（二）擅自兴建建筑物，使用岸线的，由港口管理部门责令其恢复原状，并处以１０００至５０００元罚款；
　　（三）擅自损坏港口设施（含码头）的，由港口管理部门责令其修复或者赔偿，并处以１０００元以下的罚款；
　　（四）向港口区域内倾倒垃圾、废渣、废油等废弃物和其他污染物的，按照环境保护法律、法规的规定处罚；
　　（五）在港口区域内的人员、车辆、船舶、排筏，不服从港口管理人员的指挥和检查的，由港口管理部门视情节轻重，给予批评教育，或处以２００元以下的罚款；
　　（六）违反国家规定收取费用的，按照价格管理法律、法规的规定处罚；违反国家票据管理规定使用非法票据的，按照票据管理法律、法规的规定处罚。
　　对构成违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。


　　第二十条　当事人对上述行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起１５日内依法申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　行政执法人员违反本办法，玩忽职守，徇私舞弊，由所在单位或者上级主管部门给予相应的行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十二条　本办法所称下列名词的含义是：
　　（一）港口，是指具有相应设施，提供船舶靠泊，旅客上下船，货物装卸、储存、驳运以及相关服务，并按照一定程序划定的具有明确界线的水域和陆域构成的场所，其中公共航道除外。
　　（二）港口设施，是指港口内为港口生产、经营而建造和设置的构造物以及有关设备。
　　（三）港埠业务，是指在港区从事搬运、运输、装卸、仓储、理货、驳运、车船维修、代理以及其他为船舶、车辆、旅客服务的活动。


　　第二十三条　省交通主管部门可根据本办法制定实施细则。


　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。


北京市经委 市财政局


北京市技术引进技术改造优秀项目和先进管理单位奖励办法
北京市经委 市财政局



一、奖励根据：
为了鼓励企业职工及管理部门的积极性，推动企业技术引进、技术改造工作，提高技术改造项目的经济效益和增强企业后劲，根据国务院〔1985〕21号文批转国家经委、财政部、人民银行《关于推动国营企业技术进步若干政策的暂行规定》的通知中第十条“在完善经营责任制的
基础上，严格实行奖惩制度”的精神，对技术引进、技术改造优秀项目和先进管理单位进行奖励。
二、奖励范围：
（一）列入市经委重点技术改造、技术引进竣工考核计划内的项目。
（二）各区、县、局及各工业总公司主管技术改■，技术引进的处室。
三、评选条件：
评选技术改造和技术引进优秀项目主要内容是：项目技术装备水平，产品质量档次和项目前期（验收前）工作质量以及投产后经过一年效益跟踪考核的结果综合评定，分为一、二、三等奖。
（一）一等奖：
1、项目符合市经委（87）京经技字第144号文转发国家经委经技〔1986〕648号文《关于技术改造和技术引进项目管理程序的若干规定》的程序和要求。项目未突破经批准的扩初设计或实施方案规定的总投资，并按市经委（86）京经技字第106号文“技术改造项目竣
工验收暂行办法”的有关规定和计划进度竣工验收合格。
2、竣工验收后经过一年生产效益跟踪考核，生产能力和产值、利润、税金、创汇、节能等经济指标达到或超过验收时规定的投达产计划指标，并按计划归还贷款，项目没有遗留问题。
3、项目的技术装备达到国际80年代初水平，产品采用国际标准，质量达到国际同类产品的水平。
（二）二等奖
1、同一等奖第1条，其中项目总投资突破额不超过最后批准数的10％。
2、竣工验收后，经过一年效益跟踪考核，生产能力和产值、利润、税金、创汇、节能等经济指标达到验收时规定的投达产计划指标的90％以上，能按计划归还贷款，对竣工验收小组指出的遗留问题，按要求时间已予解决。
3、项目的技术装备达到国际70年代末水平，产品质量接近国际水平。
（三）三等奖：
1、同一等奖第1条，其中项目总投资突破额不超过最后批准数的20％。
2、竣工验收后，经过一年效益跟踪考核，生产能力和产值、利润、税金、创汇、节能等经济指标达到验收时规定的投达产计划指标的80％以上，能按计划归还贷款。对竣工验收小组指出遗留问题按要求已予解决。
3、项目技术装备达到国内同行业先进水平。
（四）技术改造、技术引进先进管理单位评选条件：
1、当年实施项目按计划完成投资。
2、当年竣工项目按计划验收。
3、立项项目成功率高达90％以上。
4、项目效益跟踪工作抓得紧，投产达标项目占■0％以上，跟踪统计报表和总结材料等能按时按要求完成。
5、技改工作有创新经验，注重信息及时总结经验，各项统计报表及时、准确，市部署各项技术改造工作任务圆满完成与各综合部门配合协调较好。
四、技术改造、技术引进优秀项目和先进管理单位奖励形式：
（一）一等奖：颁发技术改造、技术引进优秀项目一等奖证书、奖金1～2万元。
（二）二等奖：颁发技术改造技术引进优秀项目二等奖证书、奖金0．5～0．9万元。
（三）三等奖：颁发技术改造、技术引进优秀项目三等奖证书、奖金0．1～0．4万元。
（四）对技术改造、技术引进先进管理单位颁发技术改造、技术引进先进管理单位证书、奖金500～2000元。
五、奖金分配原则：
上述各项奖金用于奖励技术改造、技术引进工作有功人员。
（一）对项目主要承包人或项目负责人、处室负责人给予不少于该项目奖金10％，其余奖金按工作人员贡献大小或工作主次酌情分配。
（二）奖金来源：由市财政拨款、不缴纳奖金税。
六、评选程序：
（一）各区、县、局（总公司）根据本办法第二、三条的规定经过认真筛选，提出本系统的技术改造、技术引进优秀项目和先进管理单位初步名单，并填写“技术引进技术改造优秀项目申请表”、“技术引进技术改造先进管理单位申请表”于下一年度1月底前报市经委技改处一式2份
和财政局工管处一式1份。
（二）市经委技改处会同财政局工管处等有关部门提出审核意见，报领导审批。
（三）在下一年度适当时间内召开发奖大会颁发技术改造、技术引进优秀项目和先进管理单位证书、奖金。
七、本办法由市经委技改处负责组织实施和解释。
八、本办法从公布之日起执行。



1988年7月12日