珠海市人民政府办公室关于印发珠海市合同制消防员招聘及管理办法的通知

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海南省海口市人民政府


海口市海域使用管理暂行办法
海口市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强我市海域管理，合理利用海洋资源，使“海洋国土”发挥社会、经济和环境的综合效益，根据国家有关法律法规，结合本市的实际，制定本办法。
第二条 本办法所涉及的海域是指以海口市行政区域范围内的海岸线为基准向海垂直延伸12海里所包括的海域（琼州海峡以省际界线为界所包括的范围）。
第三条 海域及其资源，均属国家（全民）所有，任何单位和个人不得非法侵占、破坏、买卖或者以其他形式转让。
海域使用是指利用海域的水面、水体、底土部及其上空的环境资源进行考察、开发、建设及其他生产经营活动。
第四条 本市海域使用的主管部门是海口市海洋管理局。
第五条 在我市海域管理范围以外近邻地区从事开发利用活动的、对本市海域有重大影响的单位和个人，也必须遵守本办法。
第六条 海域使用实行许可证制度。获得批准，取得海域使用许可证的单位或者个人，必须按照许可证要求进行海域使用活动，其所得合法利益受法律保护。
第七条 在本市市辖海域范围内，从事开发、利用、保护管理以及进行有关科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由市海洋管理局报请市人民政府给予奖励。

第二章 海域及其资源的使用形式
第八条 本办法所涉及的海域使用对象包括利用海域相关空间、海域水面、水体、底土进行开发活动及其他活动。
第九条 海域使用的具体内容包括：
（一）利用海域开展旅游项目；
（二）利用海域进行临时或者永久性的建设项目；
（三）利用海域进行海水养殖；
（四）利用海域铺设海底电缆管道；
（五）利用海域倾倒废弃物（疏浚物）或者吹填造地；
（六）设置陆源入海排污口；
（七）建设对海域产生影响的海岸工程项目；
（八）选划海洋倾废区；
（九）选划海洋自然保护区和特别保护区；
（十）选划禁渔区和水产捕捞作业区；
（十一）外国船只的无害通过；
（十二）海洋科学考察；
（十三）其他海上开发活动。
海域使用的建设项目内容必须符合海口市城市总体规划精神和海洋功能区划的总体要求。

第三章 海域使用的管理与程序
第十条 各有关部门在制定与海域使用有关的行业发展规划时，必须按照海口市城市总体规划精神和海洋功能区划的总体要求进行综合安排。
第十一条 单位和个人从事本办法第九条规定的海域使用活动时，有关建设项目应当依照以下程序办理：
（一）向市规划部门提出建设项目申请；
（二）持有关项目批准文件，并同时编报有关环境可行性论证，向市海洋主管部门申请办理海域使用许可证；
（三）持海域使用许可证到有关部门申请报建。
第十二条 申请海域使用许可证应向市海洋主管部门提出申请报告书。
申请报告书的内容应当包括：海域使用的理由，开发项目内容与技术、经济、社会、环境论证，海域使用的性质、规模、时间、范围等。
第十三条 市海洋主管部门在接到单位或者个人的海域使用申请书之后，应按照有关规定和要求，对该申请进行审核，并在一个月内作出批复。
第十四条 海域使用许可证由市海洋主管部门签发。
海域使用许可证应当明确项目内容、性质、座标位置及范围、使用期限、限制条件等，使用单位和个人必须严格按照要求开展活动。
第十五条 未获得许可证的海域使用项目，计划建设、经济合作管理等部门不得给予办理有关手续。
紧急军事工程、救灾抢险工程，可以先行施工，同时通报海洋主管部门尽快补办许可证手续。
第十六条 海域使用实行有偿使用制度。
海域使用主管部门在审批海域使用申请报告书及签发许可证时，按照使用海域面积征收海域使用费，每年每平方米缴纳人民币一元。
第十七条 海域使用有偿费由市海洋管理局负责征收，上缴市地方财政用于海域开发的再生产和海洋综合管理。
第十八条 在市辖海域内，凡已列入国家和省市发展规划、计划的具有军事、港口、重要资源价值及其他特殊用途的海域，市海洋主管部门应当做出规定予以保留。
有重要保护价值的生物、水产、矿产、生态系统、自然景观、文化古迹、公共设施等海域，应当严格限制使用。
第十九条 对已批准的海域使用开发项目，其开发利用超过海域资源承受能力的，市海洋主管部门有权责令使用单位或者个人限期采取补救措施。期满未予补救或者补救无效的，市海洋主管部门应当提出处理方案并报市人民政府批准执行。
第二十条 海域工程设施停止使用时，工程主管部门应当提前三个月到海洋主管部门办理拆除手续并负责拆除，恢复原状。海域工程设施在使用过程中需转让的，工程主管部门和承让者应当提前三个月到海洋主管部门办理有关手续。
第二十一条 已获批准的海域使用项目，无正当理由，两年内未实施活动的，海洋主管部门可以收回使用权，同时吊销其许可证。
第二十二条 有关单位在海域使用中发生权限纠纷时，由市海洋主管部门会同有关部门进行协调处理。

第四章 监督与违章处理
第二十三条 市海洋主管部门对海域使用情况实行监督管理，各有关部门应当给予支持、配合。单位和个人对海域使用中的违法行为应当主动向海洋主管部门举报。
第二十四条 对违反本办法有关规定的，由市海洋主管部门视其情节轻重，按照下列规定给予处罚：
（一）未获得海域使用许可证而擅自使用海域者，可以分别给予警告、责令停止违法活动、扣留或者没收实施违法行为的器械、工具、没收非法所得、直至责令其恢复原状或者赔偿损失，并处以二千元至二万元的罚款；
（二）未按照许可证规定内容进行海域使用活动的，限期改正，并处以一千元至五千元的罚款；期满仍不改正的，除吊销其许可证外，并处以五千元至一万元的罚款；
（三）违反有关规定，造成海域自然资源和自然环境严重破坏的，除责令其限期治理，并赔偿由此所造成的损失外，处以二千元至五万元的罚款。
第二十五条 对违反本办法，造成海域内自然资源和自然环境损害的直接责任人员，由市海洋主管部门给予警告或一千元以下的罚款。
对违反本办法，造成海域自然资源和自然环境严重损害或造成重大财产损失、伤亡事故的直接责任人员，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 对辱骂、围攻、殴打管理人员或者破坏海洋管理保护设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 执法管理人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，有关部门应当按照规定追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定单位的上一级主管部门申请复议，也可直接向当地人民法院起诉。复议期满不起诉又不履行处罚决定的，由市海洋主管部门申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十九条 本办法由海口市海洋管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1992年10月29日
新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第109号


　　《新疆维吾尔自治区实施<城市房屋拆迁管理条例>细则》，已经2003年2月21日自治区第十届人民政府第一次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年4月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　司马义·铁力瓦尔地
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年三月六日

　　　　　　　新疆维吾尔自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则


　　第一章　总则

　　第一条　为了实施《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本细则。

　　第二条　在自治区城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，应当遵守本细则。

　　本细则所称房屋拆迁，是指拆迁人对被拆迁人进行拆迁动员、组织签订并实施拆迁补偿安置协议、组织拆除房屋及其附属物等行为。

　　本细则所称房屋，是指各类房屋建筑及其配套的管线、设备。

　　本细则所称房屋附属物，是指房屋用地范围内的建筑物、构筑物及其他有价值的附着物。

　　第三条　自治区建设行政主管部门，对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。

　　州、市（地）、县（市）人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门，对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。

　　县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

　　第二章　拆迁管理

　　第四条　拆迁人申领房屋拆迁许可证时，应当按照《条例》规定提供有关资料，其中拆迁计划和拆迁方案应当明确下列事项：

　　（一）建设项目的基本情况；

　　（二）拆迁范围、拆迁方式、搬迁所需时间、拆迁期限；

　　（三）被拆迁房屋状况；

　　（四）预计实行货币补偿和产权调换补偿的面积，补偿安置资金概算；

　　（五）可提供的拆迁安置周转用房的数量、标准和地点；

　　（六）拆迁范围内按规定应予保留的房屋、绿地及其他设施的保护措施。

　　补偿安置资金应当专户存储。拆迁人应当与房屋拆迁管理部门、金融机构签订拆迁补偿安置资金支付协议。支付协议应当载明房屋拆迁管理部门对支付补偿安置资金负有监督职责。

　　第五条　房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当发布房屋拆迁公告，公告应当载明建设项目名称、拆迁人、拆迁范围和批准的搬迁期限、拆迁期限、拆迁许可证号等。房屋拆迁公告应当在被拆迁区域内张贴；延长拆迁期限的项目，应当重新发布拆迁公告。

　　第六条　房屋拆迁管理部门不得以任何方式为拆迁当事人指定拆迁代理、房屋拆除和拆迁评估单位。

　　第七条　房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工企业承担，简易和单层房屋除外。

　　第八条　拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得新建、扩建、改建房屋，在建工程应当停止建设。拆迁人可以向公证机关办理证据保全。

　　第九条　被拆迁人在拆迁范围确定前，有下列行为之一的，应当在公告的搬迁期内，向有关部门申请办理相关手续：

　　（一）未经城市规划、土地等行政主管部门许可改变房屋规划用地性质的；

　　（二）改变房屋建筑面积、权益状况等，未按规定办理房屋权属变更登记的；

　　（三）未按规定将房屋租赁合同登记备案的。

　　对符合规定条件的，有关部门应当予以批准并办理变更、备案登记手续。拆迁人应当按照变更、备案登记后的房屋状况予以补偿。

　　第十条　拆迁当事人在拆迁公告批准的搬迁期限内达不成补偿安置协议的，自搬迁期限届满之日起至拆迁期限届满之日前，经当事人申请由发放房屋拆迁许可证的房屋拆迁管理部门裁决。

　　拆迁裁决应当公开进行。

　　房屋拆迁管理部门与拆迁人、拆迁单位有隶属关系或者利害关系的，不得裁决；房屋拆迁管理部门违反《条例》规定作为拆迁人的，裁决无效。当事人可以向上级房屋拆迁主管部门申请裁决。

　　第十一条　拆迁人及其他有关单位，不得在拆迁公告批准的搬迁期限内对尚未搬迁完毕的同一建筑物内已经搬迁的房屋先行拆除，不得对未搬迁的房屋停止供水、供电、供气、供热，或者实施其他行为，妨碍被拆迁人正常生活。

　　第三章　拆迁补偿与安置

　　第十二条　拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除国家另有规定外，拆迁补偿方式由被拆迁人选择。

　　第十三条　实行货币补偿的，拆迁人和被拆迁人可以参照相似房屋的市场成交价格，协商确定货币补偿金额；也可以共同选择房地产价格评估机构，对被拆迁房屋进行价格评估，确定货币补偿金额。评估费由拆迁人支付。

　　实行货币补偿的，拆迁补偿安置协议应当规定补偿金额、付款方式、付款日期、搬迁日期、搬迁补助费和违约责任，以及当事人约定的其他条款；实行产权调换的，拆迁补偿安置协议还应当规定产权调换房屋的地点、面积、结构、结算差价，以及搬迁过渡方式、过渡期限和临时安置补助费等。

　　第十四条　拆迁依法应予拆除的违法建筑不予补偿。违法建筑的认定由城市规划行政主管部门或者土地行政主管部门依法作出。

　　第十五条　房屋拆迁价格评估应当遵守国家和自治区房地产估价的有关规定，做到独立、客观、公开、公平、公正。

　　第十六条　拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，评估机构应当予以说明。拆迁人或者被拆迁人可以要求原评估机构复估，也可以另行委托评估机构进行评估，另行委托评估费由异议方承担。

　　第十七条　拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，按照下列方式补偿、安置：

　　（一）承租人租住直管公有住房，且符合有关租住廉租住房条件的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换，调换后的房屋由原承租人承租；

　　（二）租住本单位自管公有住房，被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人应当将补偿金额的80％支付给承租人、20％支付给被拆迁人，租赁双方另有约定的除外。

　　第十八条　拆迁已购公有住房、经济适用住房或者无偿取得土地使用权的私有住房，拆迁人应当按照房地产市场评估价对被拆迁人给予补偿。

　　拆迁人以重置价提供相同地段、相同用途和同等面积的住房供被拆迁人优先购买的，可以按照房屋重置价结合成新进行补偿。

　　第十九条　拆迁人提供的产权调换房屋和周转房屋应当符合国家规定的质量、安全标准。

　　拆迁人以期房进行产权调换的，产权调换房屋的布局、设施等应当方便使用，符合设计规范标准，并依法取得施工图设计文件审查批准书；产权调换房屋设计文件经批准后，拆迁人未征得被拆迁人书面同意，分割房屋，改变房屋布局、设施等侵害被拆迁人利益的，按照商品房销售有关规定处理。

　　前款规定事项应当在拆迁补偿协议中予以明确。

　　第二十条　拆迁无人主张、无产权关系证明、产权人下落不明等产权不明的房屋，按照《条例》第二十九条处理。

　　第二十一条　拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付拆迁房屋所发生的搬运、误工等搬迁补助费，具体数额由拆迁当事人协商确定。

　　被拆迁人或者房屋承租人在过渡期内自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费。补助费的标准由房屋所在地的市、县人民政府按照房屋租赁市场价格确定和公布，并适时调整。

　　第二十二条　房屋拆迁的过渡期限，由拆迁人与被拆迁人协商确定。过渡期间，从批准公布的拆迁截止日期起计算，不得少于安置用房的施工合理工期。

　　被拆迁人或者房屋承租人实际过渡期，从搬迁之日起计算至回迁之日止。因拆迁人的责任延长过渡期的，拆迁人应当自逾期之月起，对周转房的使用人，支付临时安置补助费；对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，双倍支付临时安置补助费。

　　第二十三条　拆迁非住宅房屋实行产权调换的，拆迁人对被拆迁人在产权调换期间因停产、停业造成的直接经济损失给予补偿。

　　第二十四条　拆迁当事人签订的补偿安置协议生效后，被拆迁人应当将房屋产权证交由拆迁人办理房地产权属注销登记手续。

　　第四章　法律责任

　　第二十五条　拆迁人违反本细则的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，责令暂停房屋拆迁活动，并处5000元以上20000元以下罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）未与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议，或者拆迁补偿安置纠纷未经裁决，实施拆迁的；

　　（二）在搬迁期限内对建筑物内已经搬迁的房屋先行拆除，对未搬迁的房屋停止供水、供电、供气、供热，或者实施其他行为，妨碍被拆迁人正常生活的。

　　第二十六条　房屋拆迁管理部门违反本细则规定，有下列行为之一的，由上级主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对不符合拆迁条件的项目发放房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；

　　（二）拆迁裁决不公开，或者未按规定听取拆迁当事人意见的；

　　（三）作为拆迁人或者接受委托直接实施拆迁活动的；

　　（四）为拆迁当事人指定拆迁单位、房屋拆除单位或者拆迁评估单位的；

　　（五）未按规定发布拆迁公告，不履行拆迁监督管理职责，或者对违法行为不予查处的。

　　第二十七条　违反本细则规定应当给予处罚的其他行为，按照《条例》和有关法律、法规给予处罚。

　　第五章　附则

　　第二十八条　城市规划区内集体土地上的房屋拆迁，依照土地管理的有关法律、法规进行征用和补偿。

　　第二十九条　本细则自2003年4月1日起施行。1992年4月29日自治区人民政府批准发布的《新疆维吾尔自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》（新政函[1992]103号）同时废止。