阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市卷烟零售点布局管理办法的通知
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阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市卷烟零售点布局管理办法的通知
安徽省阜阳市人民政府办公室
关于印发阜阳市卷烟零售点布局管理办法的通知
阜政办〔2009〕3号
各县、市、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《阜阳市卷烟零售点布局管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○九年一月十九日
阜阳市卷烟零售点布局管理办法
第一条 为维护卷烟零售商和消费者合法利益，规范烟草市场流通秩序，合理配置卷烟零售市场资源，依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》等有关法律法规规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 阜阳行政区域内的企业和个人申领、变更、延续烟草专卖零售许可证，适用本办法。
第三条 卷烟零售点布局应遵循以下原则：
（一）总量控制、资源优化原则。全市持证率2009年底前不超过总人口的4‰，2010年底前不超过总人口的3.8‰，2011年以后总量控制在3.5‰以内，逐步达到全省平均水平，在总量控制的前提下，优化各区域、路段的零售点布局。
（二）公开公正、便民利民原则。烟草专卖行政主管部门依照法定权限、范围、条件和程序审批发放烟草专卖零售许可证，并依法进行监督管理；将零售许可证办理条件、要求、程序、时限和合理布局规定等向社会公示，允许公众查阅烟草专卖行政许可的结果，并在审查发证过程中做到便民利民。
（三）因地制宜、计划管理原则。根据我市人口、交通、经济发展水平和消费能力等状况，结合省烟草专卖局下达的阜阳全市卷烟投放计划，合理确定本行政区域内的卷烟零售商总量。烟草专卖零售许可证发放数量达到或超出本办法规定的总量控制标准时，当地烟草专卖行政主管部门应及时向社会公告，并停止审批；原有烟草专卖零售许可证被依法注销后，可按照“撤一补一”原则审批发放。
（四）照顾特殊、扶优限劣原则。对有自主经营能力的社会特殊群体，包括符合法定条件的残疾人、孤寡老人、“五保户”、特困户、军烈属以及持有就业失业登记证的下岗工人、自愿从事卷烟零售业务的应历届大学毕业生等，在同等条件下优先审批烟草专卖零售许可证，并可适当放宽准入条件；对违反烟草专卖法律法规，破坏烟草市场秩序的违法经营户，在依法处罚的基础上，实行退出和限期禁入机制。
（五）服务社会、城乡有别原则。卷烟零售点合理布局应当有利于经营户的合法经营和卷烟市场的规范管理，方便消费者购买卷烟；对偏僻的自然村，根据实际需要，可适当保留零售点，确保卷烟市场的消费需求。
第四条 卷烟零售点按以下标准布局：
（一）城区街道。城区（含县城）设置零售点，一般路段间距不少于50米，繁华路段、商业区100米内不超过4户；
（二）集镇街道。乡镇政府驻地的集镇设置零售点，间距不少于50米；
（三）居民小区。每100户居民设置1个零售点，零售点应具备门市条件，并经社区物业服务企业或所属居民委员会同意。居民小区所指的居民户数包括常住户和暂住户；
（四）农村。自然村每100户村民设置1个零售点，总数控制在2个以内；
（五）特殊场所。
1.营业面积（不含仓库、宿舍，下同）在100平方米以上的超市和大中型商场，营业规模在100张床位以上的宾馆、浴池，营业面积在200平方米以上的饭店、茶楼、音乐KTV等餐饮娱乐服务场所，因经营需要的，可不受零售点间距限制；
2.风景区、高速公路服务区、与邻省交界的边远地区，零售点可根据实际情况降低间距标准；
3.综合性批发市场、农副产品批发市场和以出租柜台为主要经营方式的专业市场，按照摊位户数设置零售点，100户（位）以内的设置1个零售点，每增加100户（位），增加1个零售点；
4.火车站、汽车站大厅，按照大厅面积设置零售点，大厅面积在200平方米以下的，设置1个零售点，面积每增加100平方米，增加1个零售点。
（六）连锁经营。连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请，在同等条件下优先。但实际经营面积在100平方米以下的，仍需符合本办法规定的零售点间距标准。
第五条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：
（一）经营农药、化工、油漆、烟花爆竹等有毒有害、易燃易爆物品，不适宜经营卷烟的；
（二）经营场所位于幼儿园、中小学校和儿童娱乐场所内，或中小学校大门50米可通行距离内的；
（三）自动售货柜机、占道经营者、流动摊点；
（四）因隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，一年内再次提出申请的；
（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后，三年内再次提出申请的；
（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，且一年内被执法机关行政处罚两次以上，在三年内申领烟草专卖零售许可证的；
（七）法律法规规定的其他不予发证的情形。
第六条 申请烟草专卖零售许可证应提交以下材料：
（一）资金证明
1.合伙经营、家庭经营、个人经营的，应当出具3000元以上的资金证明；
2.从事卷烟零售的企业应当提交会计师事务所出具的验资报告；
3.连锁企业开设的直营门店以连锁企业总部的验资报告为准，不另作要求。
（二）固定经营场所证明
1.利用自有房屋经营的，应提供相应的房屋产权证明；
2.利用租赁房屋经营的，应提供房屋租赁合同，并注明租赁期限；
3.利用乡镇农村房屋经营，不能提供产权证明或房屋租赁合同的，应由乡镇政府书面确认，并注明使用期限。
（三）省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他材料。
第七条 无卷烟零售点的自然村、规模较大的工厂、建设工地，以及有关部门确认可作为经营场所的临时搭建房屋，可适当降低准入条件，发放短期许可证，但需符合零售点布局的间距要求。
第八条 本办法第三条第四项规定的特殊群体，从事个体经营申请设立卷烟零售点的，在经营资金、经营场所方面可不受本办法第六条的限制，但仅限申请1个零售许可证，且实际经营人必须为申请人本人。
第九条 外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。
第十条 本办法发布执行后，持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。
第十一条 县级烟草专卖行政主管部门应当加强对零售许可证的管理，建立健全卷烟零售许可的退出机制,逐步调整现有卷烟零售点布局。
第十二条 本办法所称间距，是指两点间可通行距离，从申请卷烟零售许可经营的店铺出入口中央到最近零售点的店铺出入口中央，沿行人所走的最近路径测量。
第十三条 本办法所称城区街道、集镇街道、居民小区、繁华路段等，各县烟草专卖行政主管部门可以根据辖区经济社会和城市发展等情况界定并公示后执行。
第十四条 本办法由阜阳市烟草专卖局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起执行。
偷税罪新论
武汉大学法学院 王培荫
摘 要：自我国著名电影演员刘晓庆涉嫌偷税犯罪后，一时间国人对偷税罪颇为关注。新闻媒体对与偷税罪相关的法律知识报道亦不少,但有不少误解、误传，本文拟从偷税罪在新中国的立法回顾起，对偷税罪的概念、构成、罪与非罪及处罚等，结合我国刑法及最近有关司法解释的规定作一些新的探讨。
关键词：偷税 犯罪 新论
一、新中国偷税犯罪立法的简要历史。
因众所周知的原因，我国在1949年后对偷税犯罪亦未曾正式纳入刑事立法中，虽然在1957年《中华人民共和国刑法》（草案）第22稿中于妨害社会经济秩序罪一章规定了某些税收犯罪的内容，但这些同整体刑法草案一样，不曾公布施行。以致当时对偷税犯罪无法可依，只能根据党的刑事政策进行处理。
直至1979年，刑法第121条才规定“违反税收法规，偷税、抗税，情节严重的，除按照税收法规补税并且予以罚款外，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役”。所以，“79”刑法不仅规定的是一个选择性罪名，而且对偷税罪采取了空白罪状的表达方式，对偷税罪并没有作出具体明确的规定，也不利于理解和执行。
随着经济的发展，上世纪80年代后偷税犯罪明显增多，因此，最高人民检察院在1986年颁布了《人民检察院直接受理的经济案件立案标准的规定》（试行），该《规定》第一次明确了偷税罪的概念，认为偷税罪是指纳税人有意违反税收法规，用欺骗、隐瞒等形式逃避纳税，情节严重的行为。而且《规定》还就“情节严重”作了较为具体的规定。
1992年3月，最高人民法院、最高人民检察院又联合发布了《关于办理偷税、抗税刑事案件具体运用法律的若干问题的解释》，该《解释》又进一步明确了偷税罪的概念，还明确了偷税罪的行为手段，界定了“情节严重”。
1992年9月，全国人大常委员发布了《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》，《补充规定》对“79”刑法中的偷税罪进行了补充，主要以单位刑事立法的形式明确偷税罪的概念，界定了构成偷税罪的标准，较大幅度提高了偷税罪的法定刑，明确规定了单位能够成为偷税罪的犯罪主体，且设置了附加罚金刑。
1997年刑法对以上《补充规定》作了两方面的调整，其一，在偷税罪的客观行为上增列了“税务机关通知申报而拒不申报”一项；其二，罚金刑由原来的“五倍”修改为“一倍以上五倍以下”。
二、偷税罪的概念。
（一）偷税的概念。
依修订后的《税收征收管理法》第63条第一款，偷税是“纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款”，另根据第63条第二款，扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或少缴已扣、已收税款的视作偷税。
（二）偷税罪的概念。
依现行“97”刑法，偷税罪是指刑法第201条规定的纳税人、扣缴义务人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报的手段，不缴或者少缴应纳税款，数额较大的，或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚后又偷税且数值在1万元以上的行为；以及依刑法第204条第2款，纳税人缴纳税款后，又采取欺骗手段，骗取所缴纳的税款且骗取的税款数额未超过所缴纳税款的行为。
三、偷税的犯罪构成。
（一）偷税罪的主体。
1）依“97”刑法第201条规定，偷税罪的主体是特殊主体，包括纳税人和扣缴义务人。依《税收征收管理法》第4条，纳税人指法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人。扣缴义务人指法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人。所有符合规定的单位或个人都可以成为本罪的犯罪主体。另外，于国家机关、国有企业、事业单位、人民团体外，据1999年6月最高人民法院《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》第1条，只有具备法人资格的独资、私营的公司、企业、事业单位才能成为单位犯罪的主体，而个人则是指个体经营者，不具有法人资格的私营企业、事业单位以及其他个人。
2）值得探讨的几个问题。
第一，代征人能否成为本罪的主体？
代征人是接受税收机关根据国家有关规定所作的委托，按代征证书的要求，以税务机关的名义依法代征少数零星分散的税收的单位。
现行“97”刑法中偷税罪的主体只规定了纳税人和扣缴义务人，没有规定代征人，所以，据罪刑法定原则，代征人不应成为偷税罪的主体。
第二，税务代理人能否成为本罪的主体？
税务代理人是受纳税人、扣缴义务人的委托在法律规定的代理范围内，代为办理税务事宜的单位或个人。税务代理是属于民事代理中的委托代理。所以具体而言，可以分几种情况进行讨论：
一种情况：委托人授权税务代理人全权处理税收事务，则其偷税行为应视同委托人偷税，是单位犯罪，税务代理人成为偷税直接责任人员而应予处罚。
另一种情况：委托人在提供虚假的应税事实后授权税务代理人全权处理税收事宜，代理人按虚假的事实进行税收代理，仍构成委托人偷税，责任也由委托人自负。
再一种情况：委托人授权税务代理人全权处理其税务事宜。如委托人向税务代理人提供的各项应税事实资料无误，但税务代理人单方采取虚假申报等法定偷税方式不缴、少缴税款，在事后又为委托人所追认，那么委托人已追认其隐瞒改变应税事实的效力，委托人构成偷税，税务代理人构成共同犯罪。
还有一种情况：如果税务代理人偷税且将所偷税款私自据为已有而不告之委托人，则税务代理人构成诈骗罪而非偷税罪。
第三，承包、租赁、联营、挂靠等经营方式中，如何去认定偷税罪的主体？
在承包、租赁、联营、挂靠等经营方式中，应根据具体的承包、租赁、联营、挂靠合同或协议规定，将依合同或协议规定的负有纳税义务的一方视作纳税人，而将负有代扣代缴税金的一方视作代扣代缴义务人。如果其中一方未履行纳税或代扣代缴税金的义务，当然能构成偷税罪的主体。
第四，无照经营者能否成为偷税罪的犯罪主体？
无照经营，依照国务院《无照经营查处办法》的规定是指以下几种行为：一）应当取得许可证而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的；二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照的；三）已依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照的；四）已办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营的；五）超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事经营活动的。《税收征收管理法》及其它税收法律、法规并未规定非法经营者的纳税主体地位。对于非法经营者之所得，法律、法规一般都规定为“没收非法所得”。由此可见，“非法所得”已被没收，自然再不存在对其征税的情况，对无照的非法经营者不必征税，对非法经营者只须依照其它法律、法规进行处罚，当然其不能成为本罪的犯罪主体。
对于应办理税务登记而未办理的纳税人以及其他依法不需要办理登记的经营活动的经营者，依我国《税收征收管理法》第37条规定：“对未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人，由税务机关核定应纳税额，责令缴纳”，因此这一部分经营者可以成为偷税罪的主体。
二）偷税罪的主观方面。
偷税的主观方面只能是故意，刑法虽没有规定要求特定目的，但从其对客观行为的表述及偷税罪的性质来看，行为人主观上必须出于不缴或者少缴应纳税款或已扣已收税款的目的。过失行为导致不缴或者少缴税款的不成立本罪。
（三）偷税罪的客观方面。
偷税罪的客观方面表现为采取欺骗、隐瞒等各种手段不缴或少缴纳税或已扣、已收税款。具体而言，有以下两个方面：
第一：纳税人实施下列行为之一，不缴或者少缴应纳税款，偷税数额占应纳税额的百分之十以上且偷税数额在一万元以上的：
（1）伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证（含发票）。所谓“伪造”是指以假充真，设立虚假的帐簿、记帐凭证；“变造”是指行为人采取涂改、挖补、剪贴、拼凑等方式在真实的帐簿、记帐凭证上，使记载的款额增大或减少，改变项目种类等；“隐匿”，是指隐藏有关实际收入的帐簿、记帐凭证，造成收入少的情形；“擅自销毁”，是指违反法律制度未到法定期限，不依法定程序，销毁帐簿或记帐凭证。
（2）在帐簿中多列支出或不列、少列收入。所谓“多列支出”指行为人在帐簿上记入超过实际支出的款额；“不列或少列收入”，是行为人将所得收入不入帐簿或只将少量收入记入帐簿。
（3）经税务机关通知申报而拒不申报。指行为人出于偷税的目的，在法定或依法确定的纳税申报期限之后，有申报的可能而经税务机关通知却拒不申报的行为。“经税务机关通知申报”是指：纳税人、扣缴义务人已经依法办理税务登记或者扣缴税款登记的；依法不需要办理税务登记的纳税人、扣缴义务人，经税务机关依法书面通知其申报的；尚未依法办理税务登记和缴纳税款登记的纳税人，扣缴义务人，经税务机关依法书面通知其申报的。
（4）进行虚假的纳税申报。“虚假的纳税申报”是指纳税人或者扣缴义务人向税务机关报送虚假的纳税申报表、财务报表、代扣代缴、代收代缴报表或者其他纳税申报材料，如提供虚假申请、编造减税、免税、抵税、先征收后退还税款等虚假资料等。
（5）纳税人缴纳税款后，采取假报出口或其他欺骗手段，骗取所缴纳的税款且骗取的税款未超过所缴纳税款的行为。
第二：因偷税被税务机关给予二次的处罚又偷税的行为，依最新司法解释，二年内因偷税而被税务机关处罚二次后又偷税且偷税额达法定数额的单位、个人构成偷税罪。
信阳市关爱女性实施意见
中共信阳市委 河南省信阳市人民政府办公室
信阳市关爱女性实施意见
中共信阳市委信阳市人民政府关于印发《信阳市关爱女性实施意见》的通知
各县区党委和人民政府，市委各部委，市直机关各单位，市管各管理区、开发区和大中专院校，各人民团体：
《信阳市关爱女性实施意见》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共信阳市委 信阳市人民政府
２００７年９月３０日
为贯彻男女平等基本国策，充分发挥妇女在经济社会发展中的作用，以关爱女性、扶持妇女发展为切入点，在全社会营造尊重女性、保护女性的良好氛围，依据《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规和政策规定，结合信阳实际，特制定本意见。
第一条 符合计划生育政策生育女孩的农民家庭，减免２０％的分娩医疗费用；费用从计划生育事业费中支出，市县两级各承担５０％。
第二条 禁止非医学需要，鉴定胎儿性别或者因胎儿是女性人工终止妊娠。禁止虐待和歧视生育女婴的妇女和不育妇女。
第三条 对开展降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目的国家级贫困县，每位住院分娩的农村孕产妇补助医疗费用１５０元；省级贫困县每位住院分娩的农村贫困孕产妇补助医疗费用１００元。
第四条 对农村实行计划生育的双女结扎户，为其夫妇双方购买养老保险，费用由市、县、乡三级按２∶４∶４的比例从计划生育事业费中支出。
第五条 进一步扩大生育保险的覆盖面，使生育保险覆盖到机关事业单位的女职工。
第六条 各级计生部门在为已婚育龄妇女提供健康检查时，免费为已婚育龄妇女进行妇科病、子宫肌瘤、乳腺病普查。
第七条 各级具有婚前保健服务资格的医疗保健机构，在开展婚前医学检查保健服务时，检查费用优惠１０％，并免费提供婚前卫生指导服务。
第八条 各用人单位不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同；不得安排哺乳期内的女职工从事夜班劳动；按《女职工劳动保护规定》给足哺乳时间。
第九条 女职工生育的，享受法定的产假；怀孕流产（含人工流产）的，应根据医务部门的证明，给予一定时间的产假。
第十条 对托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入，免征营业税。
第十一条 适龄女孩应当接受义务教育。除因疾病或者其他特殊情况以外，女孩父母或其他监护人应当及时送其入学，并不得以任何理由使其辍学。
第十二条 本市各类高中、市管各类中专及职业技术学校招生考试，女孩总成绩加２分。
第十三条 本市所辖学校不得提高流动人口适龄女孩入学的门槛，要与当地学生同等对待。
第十四条 在执行“两免一补”政策过程中，同等条件下贫困女童优先；对特困家庭的女童，减免其他需学生个人承担的费用。
第十五条 国家和省下拨的中等职业学校助学金，对女生资助比例不得低于４５％；市管大中专院校，在助学贷款、社会捐助和提供勤工俭学岗位等活动中，同等条件下女生优先。
第十六条 女性与男性有同等的就业、求职、应聘与参政议政的权利。任何单位不得以性别为由拒绝招聘女性或提高招聘女性标准；与女性签订的劳动（聘用）合同或其它协议中，不得有限制女职工结婚、生育的内容规定；禁止录用未满十六周岁的女性未成年人，国家另有规定的除外。
第十七条 各级党代表、人大代表、政协委员中妇女所占比例不少于换届时上级规定的上限比例。
第十八条 县处级后备干部中女干部比例不少于２０％。
第十九条 县（区）党政班子中应至少各配备１名女干部，有条件的县（区）人大、政协领导班子也应配备女干部；乡镇、办事处党政班子中至少要有１名女干部，村（居）党支部、村（居）民委员会中至少要有１名女性成员。
第二十条 在公开选拔领导干部时，女干部的笔试总成绩按笔试满分的２％加分。
第二十一条 在机关、事业单位工作人员年度考核工作中，同等条件下，优秀等次优先评定女职工。
第二十二条 各级科技部门在科技项目的申报中，同等条件下优先考虑妇女科技工作者；每年重点支持５－１０名女科技人员进行科技创新活动。
第二十三条 在机关、事业单位工人技术等级考核工作中，对女性给予优待：获得省级劳动模范、省级五一劳动奖章、省级三八红旗手以上的女性技术工人，可由初级工免试晋升中级工、中级工免试晋升高级工；获得市级劳动模范、市级五一劳动奖章、市级三八红旗手的女性技术工人，申报中级工、高级工时，可提前一年。
第二十四条 鼓励与支持妇女独立创业。注册资本不足１００万元的，不再核转县分局登记，由市局直接办理。
第二十五条 各级工商部门优先推荐妇女参与“文明诚信商户”评选，同等条件下，凡经营主体是妇女的，优先评定。
第二十六条 为妇女经纪人大力提供优惠政策。对边远地区农村的妇女从事经纪活动的，工商部门上门为其办理注册手续，免收费用。
第二十七条 切实落实对持《再就业优惠证》灵活就业的４０周岁以上女性参加基本养老保险的政策，给予养老保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴纳养老保险费的２／３，补贴期限最长不超过３年。
第二十八条 在实施产业化扶贫方面，扶贫贴息贷款优先扶持安置贫困乡村女性就业比例大的重点龙头企业。
第二十九条 在实施小额贴息信贷扶贫方面，优先扶持贫困乡村女性兴办、领办的种植业、养殖业、加工业或其他经济实体。
第三十条 在实施“雨露计划”贫困地区劳动力转移培训方面，优先对贫困乡村女性进行免费务工技能培训。
第三十一条 对招赘入户的女性村民，在宅基地的申请使用上，享有与本村男性村民的同等权利；对已出嫁的女性村民，户籍未迁的在原村组的征地补偿分配使用上，享有与原村民同等的权利。
第三十二条 在城乡低保对象认定时，同等条件下优先照顾城乡困难妇女。
第三十三条 落实农村年满６０周岁独女户、双女户家庭的父母每月每人５０元奖励扶助费。
第三十四条 在农村五保供养工作中，同等条件下优先将妇女纳入五保集中供养。
第三十五条 各级司法部门对未满１６周岁的女童和年满６０周岁以上妇女的人身及财产权利受侵害案件，免费提供法律咨询和法律服务。
第三十六条 禁止任何单位或个人用迷信、暴力等手段残害妇女，虐待和遗弃病残妇女。对因遭受家庭暴力侵害而起诉的离婚案件，各有关部门要依法为受害女性提供援助。
第三十七条 加大对侵犯女性权益刑事犯罪的打击力度，特别是强奸、拐卖妇女、引诱胁迫妇女从事卖淫活动、溺弃女婴等违法犯罪案件的，受案率和结案率达到１００％。
第三十八条 各级党委、政府及有关部门要认真贯彻执行本意见，落实好各项规定，每年要对本意见的落实情况进行督导检查，对于弄虚作假，落实不力，造成不良社会影响的，追究单位主要领导及直接负责人的责任。组织、妇联、教育、计生、卫生等部门要跟踪意见的实施。
第三十九条 各新闻媒体要大力宣传本意见；宣传男女平等基本国策，弘扬妇女先进典型；信阳日报、信阳电视台、信阳广播电台要及时报道妇女工作动态。
第四十条 本意见自发文之日起施行，并由市妇联负责解释。如遇国家对妇女政策有重大调整，以国家政策规定为准。
