河北省人民代表大会常务委员会关于废止《河北省集体矿山企业和个体采矿管理条例》的决定

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劳动部


劳动部关于印发《再就业工程》和《农村劳动力跨地区流动有序化——“城乡协调就业计划”第一期工程》的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
现将《再就业工程》和《农村劳动力跨地区流动有序化——“城乡协调就业计划”第一期工程》印发给你们，请按照两个工程的具体要求组织实施。实施两项工程，是培育和发展劳动力市场，加强就业服务体系建设，完成社会主义市场经济条件下就业工作任务的新举措。它涉及面广，
政策性强。请各级劳动部门加强领导，精心组织实施，并随时把实施工作中的经验、问题等情况报我部就业司。

再就业工程
为帮助失业人员实现再就业，改革目前单纯依靠企业救济解决困难职工生活的状况，充分发挥就业服务体系整体功能，推动企业转换经营机制，促进失业人员再就业，实施“再就业工程”。
一、目标
解决失业人员再就业问题，重点应放在长期失业者身上；解决企业内单纯依靠救济的问题，重点应放在转变就业机制上。借鉴国际经验，结合我国实际，运用待业保险金的经济杠杆作用进行激励和调节，促进失业人员再就业。“再就业工程”的目的：
1．运用就业服务体系的综合服务手段，对失业6个月以上的长期失业者和关停企业困难职工实施专项的服务和管理，促进他们自我转化，为实现再就业创造条件。
2．通过对长期失业者再就业的综合性服务，使就业服务体系各项工作进一步有机结合，发挥整体功能。
3．充分开发和有效利用劳动力资源，促进失业人员中的困难者尽快实现再就业。
二、内容
1．对失业6个月以上者，根据本人情况，要求其参加：
①职业指导座谈会。每月定期召开，由就业服务机构组织实施。主要是为失业者介绍职业信息、求职方法，进行就业形势、政策、观念教育；指导和帮助其制定实现再就业计划、措施。对积极参加并得到提高者，可优先推荐介绍就业；对无故不参加者，停发待业救济金。
②转业训练。由就业服务机构组织。主要组织到所属就业训练中心，采取集中办班或分散插班的形式进行转业训练，也可指导他们到社会开办的培训机构接受训练。对参加并考核合格者相应减免其培训学费或给予适当补贴，并优先介绍就业。对确须培训而无故不参加者，停发待业救济
金。
2．对失业12个月以上者，根据本人情况，要求其进一步参加：
①求职面谈和工作试用。由就业服务机构组织实施。请企业进行个别面试，对企业招用的，可将他们应享受的待业救济金部分或全部拨付给企业，作为支付工资的补贴。对那些已具备相应条件，但企业还不能确定招用的可介绍到企业试工，试用期为一至三个月，试用期间个人工资主要
由企业支付，不足部分用待业救济金予以补足。试用合格者由企业根据需要择优选用，试用后确不符合要求的可退回。无故不参加者，停发待业救济金。
②生产自救。参加上述各项活动后，非本人自愿仍不能就业的，组织其开展生产自救活动，到劳动部门举办的劳动就业服务企业或其他生产自救基地从事生产劳动。
3．对关停企业中经劳动部门批准发放救济金的困难职工，一般只发给三个月，并要求他们根据本人情况参加上述四项活动中的一项或几项，直到具备条件转到其他岗位或到社会重新就业。对无故不参加者，停发待业救济金；对参加上述活动后仍未实现就业者，还可延长发放三个月待
业救济金。
4．协商有关部门在资金、场地和税收等方面支持和鼓励失业人员和厂内待业人员，自愿组织起来就业和自谋职业。对失业人员自愿组织起来就业或自谋职业的，可将其应享受的待业救济金部分或全部一次性支付给用工单位或个人，作为扶持生产经营的资金。
三、实施方法与要求
1．“工程”拟先在就业服务工作基础较好、失业人员较多的城市进行试点。时间自1993年11月至1994年12月。在总结试点经验的基础上进一步完善后，于1995年全面推开，并形成常年性制度。
2．试点地区要结合实际情况，按此方案制定具体办法，将责任落实到有关单位和个人，并定期进行检查。
3．“工程”所需的费用，主要是举办职业指导座谈会费、转业训练费、工作试用期对个人的工资补贴以及劳动就业服务企业和其他生产自救基地安排生产自救的费用，分别在待业保险基金中的转业训练费、生产自救费和待业救济金中列支。
4．“工程”中所提失业人员是指有求职要求、在就业服务机构进行了求职登记、并按规定可享受待业保险待遇的人员。

农村劳动力跨地区流动有序化——“城乡协调就业计划”第一期工程（1993年10月至1996年12月）
近几年来，随着我国东南沿海地区经济高速发展，就业机会增多，农村劳动力跨地区流动的规模不断扩大，异地就业已成为解决农村剩余劳动力就业问题的重要渠道。但是，目前这种流动混乱无序状态严重，特别是每年春节前后劳动力大量、集中流动的“民工潮”，形成对铁路、车站
、码头等交通设施的巨大压力和对城市的冲击，带来一系列社会问题，也给外出谋职的劳动者个人造成严重损失。“民工潮”问题已引起社会各界的普遍关注。
“民工潮”现象反映了农村就业的不充分，也暴露了现行就业管理体制的不适应。今后一个时期，随着农业剩余劳动力转移和城市化速度加快，农村劳动力跨地区流动的规模还有进一步扩大的趋势，如不采取相应对策，上述矛盾将更加突出。因此，在坚持就地转移的同时，完善劳动力
市场机制，健全市场规则、秩序和相应的管理、服务、调控手段，使劳动力跨地区的流动有序化，从而消除“民工潮”的消极影响，为农村劳动力异地就业开拓正常渠道，已成为当前面临的紧迫任务。
一、目标
在全国形成与市场经济相适应的劳动力跨地区流动的基本制度、市场信息系统和服务网络，使农村劳动力流动规模较大的主要输入、输出地区实现农村劳动力流动有序化。
具体内容包括：
1．输出有组织——引导农村劳动力外出就业通过一定的组织形式和合法渠道。
2．输入有管理——劳动力流入地对外来劳动力就业，建立起必要的市场规则和管理制度。
3．流动有服务——建立健全对农村劳动力跨地区流动全过程的服务。
4．调控有手段——推进立法，加强管理，搞好监测，对全国主要区域性劳动力市场形成监测体系，随时掌握农村劳动力流动的方向、规模和特点，以便进行调控。
5．应急有措施——对每年春节前后高峰期间劳动力的流动，建立一套有效的疏导管理办法。
二、任务
1．建立基本制度。在全国范围内建立起农村劳动力跨地区流动的基本制度，包括大、中城市各类企业用工管理和监察制度，劳动力市场规范，劳动力输入、输出的管理和服务制度，异地就业劳动者的权益保障制度等。
2．发展服务组织。在主要输入、输出地区，鼓励发展为农村劳动力跨地区流动和异地就业的服务组织，包括城市职业介绍所、乡镇劳动服务站、民办中介服务实体、区域性劳务合作组织、省际和区域性劳务协调组织、各类培训组织及为异地就业民工提供住宿、交通服务的其他组织等
。
3．完善基础手段。在全国各级劳动力市场信息系统逐步建立的基础上，重点完善农村劳动力跨地区流动的信息传播、监测系统。在劳动力主要输入地建立劳动力需求信息库，在主要输出地建立剩余劳动力资源信息库，完善信息收集、传播手段；分别在华南、华东、华北建立区域性劳
动力市场信息交流中心，并形成网络；建立农村劳动力就业和流动状况的监测手段，加强劳动力流动信息的收集、整理和反馈。
4．强化协调服务。加强区域间的协调配合，及时沟通情况，交流经验，分析研究新情况和新问题，密切与有关部门的联系，加强合作，共同做好各项服务工作。
三、范围
面向全国，在劳动力主要输入、输出地重点实施。重点地区包括：广东、福建、山东、浙江、江苏等沿海发达地区和京、津、沪等大城市及四川、安徽、湖北、湖南、广西、贵州、江西、河南、河北、甘肃等劳动力输出较多的地区。
四、步骤
自1993年10月至1996年底，分为四个阶段：
1．准备应急措施，拟制实施方案（1993．10～1994．3）
总结推广广东省春节期间与劳动力输出省协作，化解“民工潮”的经验，集中抓好1994年春节期间民工的疏导工作，初步形成一套春节前后疏导“民工潮”的预案和应急措施。
拟制“工程”的详细计划，完成组织部署。
2．完善制度规范，开展信息交流（1994．4～1995．3）
在各主要劳动力输入地建立劳动力市场规则和外来劳动力就业管理制度，在劳动力输出地区建立外出务工登记制度，以此为基础建立一些全国统一的基本制度；推动发展劳动力输出、输入地区之间的协作，完善区域性劳动力市场功能；制定并建立有关统计制度。
在广东建立劳动力市场信息交流中心。
3．建立信息系统，发展服务网络（1995．4～1996．3）
完成华南、华东、华北三大区域劳动力市场信息交流中心的建设，初步形成以各主要输入地为中心的劳动力市场信息收集、处理、传播系统；输入地区的城乡就业服务机构全面向农村劳动力开放，促使城乡就业服务机构和各种民办服务组织有较大的发展；在全国范围试行有关统计监测
制度，建立统计监测手段。
4．总结经验，全面推广（1996．4～1996．12）
重点地区进一步完善制度和服务，基本实现劳动力流动有序化；将实施范围从重点地区向全国推广，全面实行劳动力跨地区流动的基本制度；进一步发展就业服务网络。
五、保障措施
1．组织保证
该项工作列入劳动部工作规划，由就业司牵头，部有关司局共同完成；工程所涉及的省、市、自治区劳动部门指定就业服务机构负责此项工作，重点地区要保证专门力量的投入。
2．资金落实
（1）工程实施期间，宏观指导和管理经费（主要用于调研和工作部署）从部专项经费拨付。
（2）用于三大区域劳动力市场信息交流中心建设和信息网点建设的资金主要由各省自筹，另从部生产扶持资金中借一部分用于周转。
3．技术支持
建立区域劳动力市场信息交流系统，由部信息中心配合开展技术指导和人员培训。
4．支持配合
工程详细计划的制定、论证、实施需在各地政府支持下，商农业、公安、铁道、交通、统计等有关部（局）配合完成。



1993年11月3日
中华人民共和国 索马里共和国


中索关于建造索马里国家剧场的协议


（签订日期１９６５年１２月１６日 生效日期１９６５年１２月１６日）
　　中华人民共和国文化部剧场设计专家组和索马里共和国代表，根据中华人民共和国驻索马里共和国特命全权大使杨守正阁下于一九六五年五月十日和索马里共和国外交部部长艾哈迈德·优素福·杜阿莱阁下于一九六五年五月十日关于中国将为索马里建造剧场一座，作为中国政府赠给索马里政府的礼物的换文，就有关国家剧场的建设问题进行了友好的会谈，并达成如下协议：

　　第一条　剧场的用途和规模
　　１．国家剧场的用途首先是用于演出戏剧、舞蹈，其次也可用于其他目的，如放映电影和开会。
　　２．剧场场地面积约为６，０００平方米，建筑面积约为４，０００平方米。除建筑物所占面积外，其余作为停车场、庭园和空地使用。
　　３．剧场观众厅设有１，２００座位，并留有可容纳３００－４００座位的空地。

　　第二条　剧场设计
　　１．中方将根据双方同意的设计方案进行施工图设计。（附件一）
　　２．设计时可考虑再作进一步的局部改进。

　　第三条　剧场场地
　　国家剧场建于摩加迪沙市博览会内。场地由索方选择和批准，中方同意。（附件二）

　　第四条　主要设备
　　１．中方将提供剧场所需的全部主要设备。
　　２．中方将在剧场移交之日起的一年时间内提供主要设备的易损耗另件。
　　３．主要设备包括：
　　（１）舞台设备和附件，包括幕布、地毯、吊杆、舞台照明和扩音器。
　　（２）电影设备，如电影放映机（３５毫米和宽银幕两用）、银幕、扩音器和附件。
　　（３）观众厅的固定座位和活动座位。
　　（４）剧场贵宾休息室和其他办公室的家具。

　　第五条　技术资料
　　中方将根据索方提供的以下技术资料和条件进行剧场设计：
　　１．地形测量图。
　　２．地质勘测和气象资料。
　　３．索方保证在剧场施工前，将水管接至场地，以保证每日供应２０吨以上施工用水（淡水）。接水管和施工用水费用由中方负担。（附件三）中方将利用自然地形排除雨水，利用化粪池和渗井排除污水。索方保证在竣工后提供剧场必需的用水。
　　４．由索方提供最高用电量为１００千瓦，电压为三相３８０ｖ和２２０ｖ，中方负责将电源线路从场地围墙内现有变电所的外墙接至剧场。剧场施工期间的电费由中方负担。（见附件三）
　　５．索方将负责安装剧场的外线电话，费用由索方负担。中方将负责安装剧场内线电话，费用由中方负担。
　　６．剧场场地范围内的庭园绿化将由索方负责。
　　７．剧场防火系统，索方将作为一种职责由摩加迪沙市消防队安排。

　　第六条　人员训练
　　１．中方将根据索方要求，帮助索方在摩加迪沙训练经理一名，操纵剧场设备的技术人员六名。
　　２．双方同意，有关在中华人民共和国训练艺术家的问题将通过正常的外交途径进行。

　　第七条　场地的清理
　　中方在索方协助下负责在施工开始前将场地上现有的房子清理完毕。变电所将不拆除。

　　第八条　建设工程
　　１．中方将派遣必要数量的专家和技术人员到索马里共和国组织施工和安装工作，并管理地方费用的支付。
　　２．索方将代表中方承担：
　　　（１）雇佣和管理力工和部分技工。
　　　（２）提供当地运输工具。
　　　（３）指派官员参加施工现场的管理工作。

　　第九条　建筑材料
　　索方将负责提供当地建筑材料，如沙、石、石灰等，费用由中方支付。

　　第十条　除第九条所述建筑材料外，其余材料均由中方提供，并负责运到摩加迪沙港。

　　第十一条　本协议自签字之日起生效，有效期至双方履行完毕一切有关义务止。
　　本协议于一九六五年十二月十六日在摩加迪沙签字，共两份，用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：附件一、二、三略。

　　　　　　中　方　代　表　　　　　　　　　　　　索　方　代　表
　　中华人民共和国大使馆临时代办　　　　　　　索马里共和国新闻部部长
　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）