温州市人民政府办公室关于印发温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温州市人民政府办公室关于印发温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知
温政办〔 2010 〕114 号
市政府直属各单位：
《温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，并就有关事项通知如下：
一、严格控制配置标准
行政事业单位办公用房装修、办公设备配置等，应遵循简单朴素、节能环保、经济适用原则，不得盲目追求高档次。办公设备一般以国产品牌（包括合资品牌）为主，优先购买国家认证的节能、节水、环保产品和具有自主品牌的产品。办公自动化设备的配置数量，要根据工作岗位和实际需要从严控制。单位现有资产数量未达到配置标准的，根据工作需要和财力状况，逐年安排资金购置；现有资产未达到配置标准、仍可继续使用的，不得再配置，待批准报废后，按照现有资产处置程序处理和配置。
二、严格控制资产配置计划审批和经费安排
配置标准是行政事业单位资产配置价格和数量的规定限额标准，是财政部门和主管部门审核批复资产配置计划的基本依据。行政事业单位要严格按照《温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》和相关配置标准配置资产，财政部门要根据配置标准和资产存量审批配置计划、安排经费渠道，并结合单位实际情况在限额标准范围内核定经费。
三、严格采购程序
行政事业单位办公用房装修、通用办公设备的配置，要严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）等有关规定进行政府采购。
市财政局要按照《温州市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法》（温政发〔2009〕10号）和《温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》等有关规定，研究制定市级行政事业单位资产配置标准和相关费用标准，并根据社会经济发展水平、市场价格变化情况，适时调整标准；同时，要积极会同有关主管部门，针对特点突出的行业，制定行政事业单位资产配置标准，进一步完善行政事业单位资产配置标准体系。
二○一○年九月二十六日
温州市市级行政事业单位
国有资产配置管理暂行办法
第一条 为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，合理配置国有资产，保障行政事业单位履行职能，促进资产管理与预算管理相结合，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》（浙政发〔2009〕178号）和《温州市人民政府关于印发温州市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知》（温政发〔2009〕10号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各类事业单位（以下简称行政事业单位）的国有资产配置管理活动。
第三条 本办法所称市级行政事业单位国有资产配置，是指市级行政事业单位按照有关法律、法规和规章制度规定的标准和程序，通过调剂、租赁和购置等方式配备资产的行为。
（一）调剂是指以划转的方式增加或减少单位资产的行为。包括：
1．同一部门内部的资产调剂；
2．跨部门、跨地区、跨行政级次的资产调剂。
（二）租赁是指行政事业单位以有偿方式获得资产暂时使用权的行为。
（三）购置是指以购买的方式增加行政事业单位资产的行为。
第四条 行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：
（一）与行政事业单位履行职能的需要相适应的原则。
（二）勤俭节约、绿色环保的原则。
（三）科学、合理优化资产结构的原则。
（四）调剂、租赁、购置相结合的原则。
（五）资产配置与财力可能和预算管理相结合的原则。
第五条 行政事业单位国有资产配置范围包括：
（一）土地、房屋建筑物。
（二）一般设备，指行政事业单位用于业务工作的通用性设备，即交通运输工具、办公设备、家具等。
（三）专用设备，指行政事业单位用于业务工作的具有专门性能和专门用途的设备，即专用车辆、仪器仪表、机械设备、医疗器械、文体设备等。
（四）文物、陈列品、图书（资料室的藏书及科学技术资料等）。
（五）其他资产。
第六条 行政事业单位国有资产配置应当同时符合以下条件：
（一）现有资产无法满足行政事业单位履行职能的需要。
（二）难以与其他行政事业单位共享、共用相关资产。
（三）现有资产配置尚未达到规定的标准。
（四）难以通过市场购买服务方式实现，或采取市场购买服务方式成本过高。
（五）其他经批准予以配置资产的事项。
第七条 市财政局负责管理市级行政事业单位国有资产配置工作，会同有关部门研究制定市级行政事业单位资产配置标准和相关费用标准，并根据实际需要对上述标准进行完善、调整和更新；按规定权限审批、审核资产配置事项；负责组织编制国有资产配置预算；负责对市级行政事业单位国有资产实施调剂。
行政事业单位主管部门（以下简称主管部门）负责管理本部门及所属单位国有资产配置工作，协助市财政局制定有关资产配置标准和相关费用标准；负责对所属单位的国有资产配置进行审核并报市财政局审批。
行政事业单位负责组织本单位国有资产配置预算编制、报批及其他具体资产配置实施工作。
第八条 行政事业单位资产配置，能通过调剂、租赁解决的，原则上不重新购置。资产应当严格按规定标准配置，没有规定配置标准的，要从实际需要出发，厉行节约，从严控制。
第九条 行政事业单位资产调剂程序：
同一部门内部的调剂及跨部门、跨地区、跨行政级次的调剂，由市财政局会同主管部门根据单位国有资产存量情况、资产运转实际情况和配置标准等，对行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置的资产进行认定后组织调剂。
第十条 行政事业单位申请租赁、购置资产，除国家另有规定外，按以下程序办理：
（一）在年度部门预算编制前，行政事业单位根据存量资产的质量、结构和分布情况，依据本级资产配置标准提出下一年度拟租赁、购置资产的品目和数量，说明租赁、购置资产依据和理由，测算经费额度，填报“温州市市级行政事业单位年度资产配置计划审批表”，报主管部门审核。
（二）主管部门对行政事业单位租赁、购置资产事项的必要性、合规性、可行性进行审核，提出意见并汇总，报市财政局审批。
（三）市财政局根据资产配置原则、配置标准和行政事业单位资产存量状况进行审批。
（四）经市财政局批准的资产租赁、购置计划，行政事业单位应当列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，作为市财政局批复部门预算的依据。
未经批准的，不得将资产租赁、购置项目列入部门预算和单位经费支出。
第十一条 行政事业单位因工作需要确需临时配置资产的，由行政事业单位根据特殊事项的需求、单位资产存量、资产配置标准等情况，提出配置资产计划，报主管部门审核，主管部门提出审核意见后，报市财政局审批。
第十二条 经市人民政府批准，财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置的资产，由会议或者活动主办单位根据会议或者活动需要，提出资产购置计划，列明资产购置项目、数量和事由，报市财政局审批。
第十三条 行政事业单位需要对市财政局或主管部门已批准的资产购置计划进行调整的，按原报批程序提出申请，由原批准单位重新审定。
第十四条 上级直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当及时入账。
第十五条 行政事业单位使用财政性资金采购政府集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务的，按照政府采购要求依法采购。
第十六条 行政事业单位资产管理部门应当对配置的资产进行验收、登记，财务部门根据配置资产的有关原始凭证等材料，在30个工作日内进行账务处理。房屋建筑物等工程完工后，要及时进行竣工决算和审计，办理有关权属证明，进行账务处理。
第十七条 市财政局、主管部门和行政事业单位，要积极履行国有资产配置管理职责，建立完善国有资产管理信息系统，实施动态管理和监督，及时发现和纠正资产配置中的违法、违纪、违规行为。
第十八条 主管部门、行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，擅自或超标准购置资产的，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理。
第十九条 主管部门可根据本办法，结合本部门实际，制定具体的实施细则。
第二十条 社会团体和民办非企业单位使用财政性资金配置资产的，参照本办法执行。
第二十一条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，按照企业国有资产管理的规定执行。
第二十二条 本办法自发文之日起施行。此前相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法
财政部 国家发展和改革委员会
关于开展“节能产品惠民工程”的通知
财建[2009]213号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（经委、经贸委、经信委、工信委、工信厅），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：
根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）和《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号），经国务院同意，财政部、国家发展改革委组织实施“节能产品惠民工程”，采取财政补贴方式，加快高效节能产品的推广，一方面有效扩大内需特别是消费需求，另一方面提高终端用能产品能源效率。为加强财政资金管理，我们制定了《高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
各地要充分认识开展“节能产品惠民工程”的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，协同配合，扎实工作，大力宣传，采取积极有效措施，确保“节能产品惠民工程”顺利实施。
附件：高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法
高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）和《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号），中央财政安排专项资金，支持高效节能产品的推广使用，扩大高效节能产品市场份额，提高用能产品的能源效率水平。为加强高效节能产品推广财政补助资金（以下简称“补助资金”）管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条本办法所称高效节能产品是指满足使用功能和质量要求的前提下，依据能源效率国家标准，能源效率较高的用能产品。
第三条生产企业是高效节能产品推广的主体。中央财政对高效节能产品生产企业给予补助，再由生产企业按补助后的价格进行销售，消费者是最终受益人。
第四条补助资金按照科学合理、公正透明的原则安排使用，并接受社会监督。
第二章推广产品与推广企业
第五条国家将量大面广、用能量大、节能潜力明显的高效节能产品纳入财政补贴推广范围。具体产品种类另行确定。当高效节能产品市场份额达到一定水平时，国家不再补贴推广。
第六条财政部、国家发展改革委建立推广企业和产品准入制度，制定各类产品推广实施细则。
第七条符合条件的生产企业根据实施细则要求，将高效节能产品推广申请报告及下述材料报所在地节能主管部门和财政部门，经省级节能主管部门、财政部门审核后，报国家发展改革委、财政部。
（一）产品的能源效率及质量性能参数；
（二）产品推广价格；
（三）推广方案；
（四）其他相关材料。
第八条国家发展改革委、财政部组织对地方上报的高效节能产品推广申请报告及相关材料进行审核，并公告推广产品规格型号及推广企业目录。
第三章 补助条件
第九条财政补助的高效节能产品必须符合以下条件：
（一）符合能源效率国家标准要求，能源效率等级为1级或2级，其它质量性能符合相关国家标准规定；
（二）推广数量达到一定规模；
（三）实际销售价格不高于企业承诺的推广价格减去财政补助后的金额；
（四）具有唯一可识别的产品条码序列号，外包装和本体上按要求加施“节能产品惠民工程”标识和字样；
（五）推广企业具有完善的售后服务体系，履行约定的质量及服务；
（六）推广企业具有完备的产品销售及用户信息管理系统，按要求提供相关信息；
（七）产品推广实施细则规定的其他要求。
第四章资金使用范围和补助标准
第十条补助资金主要用于高效节能产品推广补助和监督检查、标准标识、信息管理、宣传培训等推广工作经费。
第十一条高效节能产品推广补助标准主要根据高效节能产品与同类普通产品成本差异的一定比例确定。具体标准在相应实施细则中明确。
第十二条鼓励有条件的地方安排一定资金支持高效节能产品推广。
第五章 补助资金申报和下达
第十三条推广企业在月度终了后，将上月高效节能产品实际推广情况汇总录入信息管理系统，并于10日内将推广情况及相关信息逐级上报财政部、国家发展改革委。
第十四条地方财政部门、节能主管部门通过高效节能产品推广信息管理系统对本地区产品推广情况进行审核。
第十五条财政部根据推广企业月度推广情况，预拨产品推广补助资金。各级财政部门按照财政国库管理制度等有关规定，将补助资金及时拨付给推广企业。
第十六条年度终了后30日内，推广企业编制上年度补助资金清算报告，逐级上报财政部。财政部根据地方财政部门、节能主管部门审核结果和专项核查情况进行补助资金清算。
第十七条财政部根据高效节能产品推广工作进展、资金需求等情况安排一定工作经费。
第六章 监督管理
第十八条财政部、国家发展改革委组织对高效节能产品推广情况开展专项检查。地方财政部门、节能主管部门对高效节能产品推广情况进行日常核查。
第十九条推广企业有下列情形之一的，财政部、国家发展改革委将视情节给予通报批评、扣减补助资金等处罚。情节严重的，由国家发展改革委、财政部取消企业高效节能产品推广资格：
(一)提供虚假信息、骗取补助资金的；
(二)推广产品的能源效率、质量性能指标不符合要求的；
(三) 年推广高效节能产品数量未达到规定规模的；
(四) 推广产品实际销售价格高于企业承诺推广价格减去财政补助的；
(五) 未按要求使用标识，或伪造、冒用标识，利用标识做虚假宣传，误导消费者的。
第二十条对出具虚假报告和证明材料的相关机构，一经查实，予以公开曝光，并视情节追究其相应法律责任。
第二十一条补助资金必须专款专用。任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定，依法追究有关单位和人员的责任。
第七章 附 则
第二十二条本办法由财政部、国家发展改革委负责解释。
第二十三条本办法自印发之日起实施。
