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科学技术部


国家科技计划项目管理暂行办法

科学技术部令第5号


（2000年10月27日科学技术部部务会议讨论通过，自发布之日起施行）

目录
第一章 总则
第二章 项目立项
第三章 项目实施管理
第四章 项目验收
第五章 专家咨询
第六章 附则

第一章 总则
第一条 为规范国家科技计划项目管理，提高科技计划项目管理的效率，保证科技计划项目管理的公开、公正和科学，制定本办法。
第二条 国家科技计划项目（以下称项目）是指在国家科技计划中实施安排，由单位或个人承担，并在一定时间周期内进行的科学技术研究开发活动。
第三条 国家科技计划项目管理实行依法管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效的原则，并严格按《国家科技计划管理暂行规定》和相关各类国家科技计划管理办法中的有关规定组织实施。
第四条 本办法主要适用于以中央财政投入为主的各类国家科技计划的项目立项、实施管理、项目验收和专家咨询等项目管理工作。

第二章 项目立项
第五条 项目立项一般应包括申请、审批、签约三个基本程序。
第六条 科技部专项计划部门在启动项目申请工作前，应根据科技发展规划和战略，发布项目指南或优先领域，并依据计划的性质、宗旨和功能定位，明确申请项目的选择范围、领域、性质、规模、目标方向等，确定项目申报的时间、渠道、方式。
第七条 项目指南和优先领域已明确项目目标和任务，并符合招标投标条件的，应当依据《科技项目招标投标暂行管理办法》中的相关规定执行。
第八条 申请项目的申请者（包括单位或个人）应当符合以下基本条件：
（一）符合该计划对申请者的主体资格（包括法人性质、经济性质、国籍）等方面要求；
（二）在相关研究领域和专业应具有一定的学术地位和技术优势；
（三）具有为完成项目必备的人才条件和技术装备；
（四）具有与项目相关的研究经历和研究积累；
（五）具有完成项目所需的组织管理和协调能力；
（六）具有完成项目的良好信誉度。
第九条 申请项目应符合国家科技、经济和社会发展战略，符合国家产业政策和科技政策，符合国家科技发展规划、计划的总体部署和安排。
第十条 申请项目应提供以下三部分材料：
（一）项目申请表（由科技部统一印制）；
（二）项目建议书（由申请者按照科技部要求的内容框架编写）；
（三）项目建议书的附件（与项目建议书内容有关的证明材料、专家评议意见、相关单位的项目推荐意见）。
第十一条 项目建议书的内容和框架一般应包括：
（一）立项的背景和意义；
（二）国内外研究现状和发展趋势；
（三）现有研究基础、特色和优势；
（四）应用或产业化前景、科技发展或市场需求；
（五）研究内容与预期目标；
（六）研究方案、技术路线、组织方式与课题分解；
（七）年度计划内容；
（八）主要研究人员和单位简况及具备的条件；
（九）经费预算；
（十）有关上级单位或评估机构的意见。
除满足上述条件外，不同类型项目的建议书可有所侧重，或根据需要增加新的内容。
第十二条 项目申请，必须严格按各类国家科技计划管理办法规定的渠道、方式、时间执行。申请渠道可按行政隶属关系逐级汇总、审核；或由申请者经有关行业和地方科技行政管理部门推荐后直接申报，最终由科技部专项计划部门受理。
第十三条 经科技部专项计划部门或由其委托的有关机构对项目建议书进行讨论、咨询和审查后，符合条件并通过审查的项目，可以进入可行性论证或评估。
第十四条 科技部专项计划部门负责组织或委托有关机构进行项目可行性报告的论证或评估工作。
第十五条 可行性报告内容和框架一般应包括：
（一）项目的背景和意义；
（二）国内外研究开发现状和发展趋势（包括知识产权状况）；
（三）拟承担单位的技术优势和条件；
（四）项目目标、研究内容和关键技术；
（五）技术路线方案、课题分解；
（六）经费的预算；
（七）年度进度和目标；
（八）预期成果；
（九）项目负责人的技术水平和组织管理能力介绍；
（十）有关上级单位的意见。
第十六条 可行性论证或评估报告应对项目给出可行、不可行或需作复议的明确结论意见，并交科技部专项计划部门负责审核。对论证结论“需作复议”的项目，申请者应对有关内容进行必要的修改，然后将修改完善后的论证报告送科技部专项计划部门进行复审。
第十七条 对通过可行性论证审核的项目，科技部将以部发文的形式给予批复，并根据管理公开制度在相关范围或媒体向社会公众发布列入计划项目公告。
第十八条 对符合评估条件的项目，应当依据《科技评估管理暂行办法》中的相关规定执行。
第十九条 列入国家科技计划的项目，科技部专项计划部门应根据不同计划的性质，通过合同或计划任务书形式，确定项目各方的权利和义务。
第二十条 列入国家科技计划的项目实行统一编号，有关标准由科技部另行制定。
第二十一条 项目的合同或计划任务书的文本由科技部专项计划部门依据有关法律法规统一设计和印制，由项目承担者依据批准的项目可行性研究报告填写合同或计划任务书。经签约各方共同审核后，方可履行签订手续。
第二十二条 合同或计划任务书应包括以下内容：
（一）项目编号、项目名称和项目密级；
（二）合同甲方或计划任务下达部门；
（三）合同乙方或计划任务承担单位（人）和任务责任人；
（四）立项背景与意义；
（五）主要任务、关键技术；
（六）验收考核指标；
（七）实施方案、技术路线与年度计划进度；
（八）经费预算和用途；
（九）承担单位的保障条件与经费配套；
（十）科技成果及其知识产权的归属和管理；
（十一）涉密项目的科技保密义务；
（十二）争议解决方法。
第二十三条 根据国家科技计划的不同性质和目标，合同或计划任务书可增加有关科技行政管理部门作为第三方，第三方有保证任务完成的责任和监督项目实施的权力。
第二十四条 对于执行结果可测的项目，合同中的研究和考核指标，必须量化；对于执行结果不可测项目，合同中的研究和考核指标，必须有准确含义的定性说明。
第二十五条 对项目执行中的有关国拨经费、条件保障和经费配套条款，必须明确签约各方的责任，并明确出现一方违约时，其他方应有的权力。
第二十六条 合同或计划任务书由科技部专项计划部门核准后方能生效。
第二十七条 对国务院交办或科技部决定所需紧急立项任务，可按各类国家科技计划管理办法所规定的紧急立项程序条款进行立项。

第三章 项目实施管理
第二十八条 国家科技计划一般按项目、课题两级管理，不设课题的可按项目进行管理。
第二十九条 科技部专项计划部门和授权或委托的项目组织实施管理机构负责项目的实施和管理。
第三十条 科技部专项计划部门在项目管理中的基本职责是：
（一）确定项目组织实施的管理机构和管理模式；
（二）审聘项目专家咨询委员会；
（三）审查项目年度执行报告、项目完成后的总结报告和项目经费的预、决算；
（四）组织或委托其他组织或机构进行项目的中期检查或评估；
（五）组织协调并处理项目执行中需要协调、处理的问题。
第三十一条 受科技部专项计划部门授权或委托，项目组织实施管理机构对项目目标的实现、项目任务的完成、关键技术的突破及涉密项目的科技保密等，承担组织实施的责任。
项目组织实施管理机构的基本职责是：
（一）匹配项目约定支付的科技经费；
（二）定期报告项目年度执行情况和年度经费决算，协同科技部专项计划部门进行项目执行情况的检查或评估，协调项目的实施，进行技术保密的实施管理；
（三）实施项目的统计调查，督促项目科技成果完成单位办理科技成果登记手续；
（四）向科技部专项计划部门报告项目实施中难以协调的问题。
第三十二条 项目承担者的基本职责是：
（一）严格执行合同或计划任务书，完成项目目标任务；
（二）真实报告项目年度完成情况和经费年度决算；
（三）接受科技部专项计划部门和项目组织实施管理机构对项目执行情况的监督检查；
（四）接受并配合科技部委托的有关中介机构所进行的中期评估或验收评估，准确提供相关数据和资料；
（五）及时报告项目执行中出现的重大事项；
（六）填报由科技部制发的科技计划统计调查表和科技成果登记表；
（七）报告项目执行中知识产权管理情况和提出知识产权保护的建议。
第三十三条 项目实施中必须建立年度执行情况报告制度，如遇目标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案的变更、不可抗拒的因素等对项目执行产生重大影响的情况必须及时报告。
项目承担者必须在每年1月中旬提交项目上年度执行情况，经项目组织实施管理机构审核汇总后，于2月中旬报科技部综合计划部门和专项计划部门。
第三十四条 项目实施时限一般为三年，并可以逐年滚动立项，超过三年的项目，应进行中期检查或中期评估。项目执行中因人为因素致使项目难以实施或在预定时间内不能完成合同，科技部专项计划部门可以采取警告、通报批评，并视情况直至取消合同任务的处罚。
第三十五条 各类国家科技计划必须建立相互兼容的数据库，实现信息、数据资源共享。统计、调查和成果登记的科技指标应有一致的概念和内涵，指标及数据具有可比性。

第四章 项目验收
第三十六条 各类国家科技计划可根据计划自身的特点，制定专门的验收管理办法。
第三十七条 项目验收的组织工作，由科技部专项计划部门委托项目组织实施管理机构组织进行。
对跨行业（部门）、跨省市的重大项目验收，应由科技部专项计划部门负责主持。
第三十八条 项目验收以批准的项目可行性报告、合同文本或计划任务书约定的内容和确定的考核目标为基本依据，对项目产生的科技成果水平、应用效果和对经济社会的影响、实施的技术路线、攻克关键技术的方案和效果、知识产权的形成和管理、项目实施的组织管理经验和教训、
科技人才的培养和队伍的成长、经费使用的合理性等应作出客观的、实事求是的评价。
第三十九条 项目验收程序，一般应符合下列要求：
（一）项目验收工作需在合同完成后半年内完成；
（二）项目的承担者，在完成技术、研发总结基础上，向项目组织实施管理机构提出验收申请并提交有关验收资料及数据；
（三）项目组织实施管理机构审查全部验收资料及有关证明，合格的向科技部专项计划部门提出项目验收申请报告；
（四）科技部专项计划部门批复验收申请，并委托项目组织实施管理机构组织验收，验收一般应委托有关社会中介服务机构对研究开发成果完成客观评价或鉴定后进行；
（五）科技部专项计划部门负责批准项目的验收结果。
第四十条 项目承担者申请验收时应提供以下验收文件、资料，以及一定形式的成果（样机、样品等），供验收组织或评估机构审查：
（一）项目合同书或项目计划任务书；
（二）科技部专项计划部门对项目的批件或有关批复文件；
（三）项目验收申请表；
（四）科技成果鉴定报告；
（五）项目研发工作总结报告；
（六）项目研发技术报告；
（七）项目所获成果、专利一览表（含成果登记号、专利申请号、专利号等）；
（八）研制样机、样品的图片及数据；
（九）有关产品测试报告或检测报告及用户使用报告；
（十）建设的中试线、试验基地、示范点一览表、图片及数据；
（十一）购置的仪器、设备等固定资产清单；
（十二）项目经费的决算表；
（十三）项目验收信息汇总表。
第四十一条 项目组织实施管理机构在组织项目验收时，可临时组织项目验收小组，有关专家成员由项目组织实施管理机构提出并经科技部专项计划部门批准后聘任。项目验收小组应由熟悉了解专业技术、经济和企业管理等方面专家组成，专家人数一般不少于11人。
验收小组的全体成员应认真阅读项目验收全部资料，必要时，应进行现场实地考察，收集听取相关方面的意见，核实或复测相关数据，独立、负责任地提出验收意见和验收结论。
第四十二条 参与项目验收工作的评估机构，应遵照《科技评估管理暂行办法》有关规定执行。
第四十三条 项目验收方式和验收活动安排，应在验收工作开始前15日由组织验收部门通知被验收者。被验收者应对验收报告、资料、数据及结论的真实性、可靠性负责。验收小组／评估机构，应对验收结论或评价的准确性负责，应维护验收项目的知识产权和保守其技术秘密。
第四十四条 项目组织实施管理机构根据验收小组／评估机构的验收意见，提出“通过验收”或“需要复议”或“不通过验收”的结论建议，由科技部专项计划部门审定后以文件正式下达。
被验收项目存在下列情况之一者，不能通过验收：
（一）完成合同或计划任务书任务不到85％；
（二）预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值；
（三）提供的验收文件、资料、数据不真实；
（四）擅自修改对合同或计划任务书考核目标、内容、技术路线；
（五）超过合同或计划任务书规定期限半年以上未完成任务，事先未作说明。
第四十五条 需要复议的验收项目，应在接到通知30日内提出复议申请。
未通过验收的项目，承担者接到通知半年之内，经整改完善有关项目计划及文件资料后，可再次提出验收申请。如再次未通过验收，项目承担者三年内不得再承担国家科技计划项目。
第四十六条 除科技部事先合同约定科技成果归国家所有外，项目所产生科技成果的知识产权归科技成果完成者所有，具体办法另行规定。
第四十七条 项目产生科技成果后，应当按照科学技术保密、科技成果登记、知识产权保护、技术合同认定登记、科学技术奖励等有关规定和办法执行。

第五章 专家咨询
第四十八条 充分发挥专家咨询参谋作用，提高项目管理工作的科学性、公正性及社会参与程度，项目管理应当引入专家咨询机制。
第四十九条 国家科技计划在项目的可行性论证、立项审查、招标投标、评估、中期检查、项目验收等环节可以组织专家咨询活动。专家咨询意见应作为科技管理与决策的参考依据。
第五十条 科技部专项计划部门应根据各类国家科技计划特点确定咨询专家条件、构成，咨询专家应具备的基本条件是：
（一）具有良好的科学道德和职业道德，能够客观、公正、实事求是地提出咨询意见；
（二）熟悉咨询项目所在领域或行业的科技经济发展状况，了解科技活动的特点与规律，在本领域或行业内具有较高的权威性。
咨询专家的群体组成应具有代表性和互补性。人数、年龄和知识构成应具有相对合理性。专家群体应熟悉相关领域或行业的发展状况，掌握技术、经济、市场、产业政策等方面情况，并具有一定综合分析判断能力。
第五十一条 以下人员不宜作为咨询专家选聘：
（一）与咨询对象有利益关系的人员；
（二）咨询对象因正当理由而事先正式书面申请希望回避的人员；
（三）在以往咨询活动中有不良记录的人员。
第五十二条 科技部专项计划部门、项目组织实施管理机构应在聘请专家时向专家阐明咨询的目的、咨询的工作原则、咨询专家的职责与权利，明确咨询的任务与要求。专家同意后，方可聘为咨询专家，正式参与咨询活动。
第五十三条 科技部专项计划部门、项目组织实施管理机构应向咨询专家提供与咨询工作相关的资料、信息和数据，提供必要的工作条件和费用，对有关咨询内容和项目背景作必要的介绍与说明，还应当对咨询专家的具体意见负有保密责任。
第五十四条 科技部专项计划部门、项目组织实施管理机构不得向咨询专家施加倾向性影响，不得故意引导专家的咨询意见。不得伪造、修改咨询专家意见。不得向咨询对象及与计划管理决策无关的任何单位或个人扩散咨询专家和咨询意见。采用咨询专家意见后的决策行为，其责任由
决策者承担。
第五十五条 咨询专家在为项目进行咨询的过程中，必须遵守以下规范：
（一）应坚持实事求是的原则，独立、客观、公正地提供个人负责任的意见，不受任何影响公正性因素的干扰，应按照管理者的要求按时按质地完成咨询任务；
（二）应维护咨询对象的知识产权和技术秘密，应妥善保存咨询材料并在咨询活动结束后按要求将其全部退还管理者，不得复制与咨询有关的材料，不得向管理者以外的单位或个人扩散咨询有关情况；
（三）当咨询事项与专家有利益关系时，必须主动向管理者申明并回避；
（四）在咨询期间，未经组织者允许，咨询专家个人不得就咨询事项与咨询对象及相关人员进行接触。更不得以各种方式收取咨询对象的报酬和费用。
第五十六条 在咨询活动中若咨询专家存在违规行为，科技部专项计划部门可视情节轻重，采取记录其信誉度、专家意见无效直至公开取消专家咨询资格等方式处理；触犯法律的，由司法部门依法追究法律责任。
第五十七条 科技部专项计划部门应对专家咨询活动的重要内容进行记录存档，其主要内容包括咨询任务、内容、方式、程序、咨询专家意见使用方法和规则、咨询专家名单、咨询专家个人意见、综合分析结论、组织咨询活动的机构和人员、以及其他需要特别说明的事项等。
第五十八条 必要时，科技部有关专项计划、综合计划部门可根据实际需要建立咨询专家动态数据库。根据咨询任务的需要，聘任若干较为稳定的咨询专家群体参与项目管理全过程的活动，以增强咨询专家的责任和提高咨询工作质量。

第六章 附则
第五十九条 科技部专项计划部门可依据本办法，结合计划管理的实际需要对各类国家科技计划项目管理的基本程序做必要的补充，并报科技部综合计划部门备案。
第六十条 本办法自发布之日起施行。



2001年1月20日
国家工商局


中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则


　　　　１９８８年１１月３日国家工商行政管理局令第1号公布
　　　　１９９６年１２月２５日国家工商行政管理局令第66号修订
　　
　　第一条 根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》(以下简称《条例》)第三十条规定，制定本施行细则。
　　登记范围
　　第二条 具备企业法人条件的全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、联营企业、在中国境内设立的外商投资企业(包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业)和其他企业，应当根据国家有关规定，按照下列所属行业申请企业法人登记：
　　(一)农、林、牧、渔、水利业及其服务业；
　　(二)工业；
　　(三)地质普查和勘探业；
　　(四)建筑业；
　　(五)交通运输业；
　　(六)邮电通讯业；
　　(七)商业；
　　(八)公共饮食业；
　　(九)物资供销业；
　　(十)仓储业；
　　(十一)房地产经营业；
　　(十二)居民服务业；
　　(十三)咨询服务业；
　　(十四)金融、保险业；
　　(十五)其他行业。
　　第三条 实行企业化经营、国家不再核拨经费的事业单位和从事经营活动的科技性社会团体，具体企业法人条件的，按照第二条所列行业或者下列所属行业申请企业法人登记：
　　(一)公用事业；
　　(二)卫生事业；
　　(三)体育事业；
　　(四)社会福利事业；
　　(五)教育事业；
　　(六)文化艺术事业；
　　(七)广播电视事业；
　　(八)科学研究事业；
　　(九)技术服务事业。
　　第四条 不具备企业法人条件的下列企业和经营单位，应按第二条或者第三条所列行业申请营业登记：
　　(一)联营企业；
　　(二)企业法人所属的分支机构；
　　(三)从事经营活动的事业单位和科技性社会团体；
　　(四)事业单位和科技性社会团体设立的经营单位；
　　(五)外商投资企业设立的从事经营活动的分支机构；
　　(六)其他从事经营活动的单位。
　　第五条 外商投资企业设立的办事机构应当申请登记。
　　第六条 省、自治区、直辖市人民政府规定应当办理登记的企业和经营单位，按照《条例》和本细则的有关规定申请登记。
　　登记主管机关
　　第七条 工商行政管理机关是企业法人登记和营业登记的主管机关。登记主管机关依法独立行使职权，实行分级登记管理的原则。
　　对外商投资企业实行国家工商行政管理局登记管理和授权登记管理的原则。
　　上级登记主管机关有权纠正下级登记主管机关不符合国家法律、法规和政策的决定。
　　第八条 国家工商行政管理局负责以下企业的登记管理：
　　(一)国务院批准设立的或者行业归口管理部门审查同意由国务院各部门以及科技性社会团体设立的全国性公司和大型企业；
　　(二)国务院批准设立的或者国务院授权部门审查同意设立的大型企业集团；
　　(三)国务院授权部门审查同意由国务院各部门设立的经营进出口业务、劳务输出业务或者对外承包工程的公司。
　　第九条 省、自治区、直辖市工商行政管理局负责以下企业的登记管理：
　　(一)省、自治区、直辖市人民政府批准设立的或者行业归口管理部门审查同意由政府各部门以及科技性社会团体设立的公司和企业；
　　(二)省、自治区、直辖市人民政府批准设立的或者授权部门审查同意设立的企业集团；
　　(三)省、自治区、直辖市人民政府授权部门审查同意由政府各部门设立的经营进出口业务、劳务输出业务或者对外承包工程的公司；
　　(四)国家工商行政管理局根据有关规定核转的企业或分支机构。
　　第十条 市、县、区 (指县级以上的市辖区，下同)工商行政管理局负责第八条、第九条所列企业外的其他企业的登记管理。
　　第十一条 公司的审批登记办法按专项规定执行。
　　第十二条 国家工商行政管理局授权的地方工商行政管理局负责以下外商投资企业的登记管理；
　　(一)省、自治区、直辖市人民政府或政府授权机关批准的及其呈报上级审批机关批准的外商投资企业，由国家工商行政管理局授权的省、自治区、直辖市工商行政管理局登记管理；
　　(二)市人民政府或政府授权机关批准的及其呈报上级审批机关批准的外商投资企业，由国家工商行政管理局授权的市工商行政管理局登记管理。
　　第十三条 国家工商行政管理局和省、自治区、直辖市工商行政管理局应将核准登记的企业的有关资料，抄送企业所在市、县、区工商行政管理局。
　　第十四条 各级登记主管机关可以运用登记注册档案、登记统计资料以及有关的基础信息资料，向机关、企事业单位、社会团体等单位和个人提供各种形式的咨询服务。
　　登记条件
　　第十五条 申请企业法人登记，应当具备下列条件(外商投资企业另列)：
　　(一)有符合规定的名称和章程；
　　(二)有国家授予的企业经营管理的财产或者企业所有的财产，并能够以其财产独立承担民事责任；
　　(三)有与生产经营规模相适应的经营管理机构、财务核算机构、劳动组织以及法律或者章程规定必须建立的其他机构；
　　(四)有必要的并与经营范围相适应的经营场所和设施；
　　(五)有与生产经营规模和业务相适应的从业人员，其中专职人员不得少于8人；
　　(六)有健全的财会制度，能够实行独立核算，自负盈亏，独立编制资金平衡或者资产负债表；
　　(七)有符合规定数额并与经营范围相适应的注册资金，其中生产性公司的注册不得少于30万元(人民币，下同)，以批发业务为主的商业性公司的注册资金不得少于30万元，咨询服务性公司的注册资金不得少于10万元，其他企业法人的注册资金不得少于3万元，国家对企业注册资金数额有专项规定的按规定执行；
　　(八)有符合国家法律、法规和政策规定的经营范围；
　　(九)法律、法规规定的其他条件。
　　第十六条 外商投资企业申请企业法人登记，应当具备下列条件：
　　(一)有符合规定的名称；
　　(二)有审批机关批准的合同、章程；
　　(三)有固定经营场所、必要的设施和从业人员；
　　(四)有符合国家规定的注册资本；
　　(五)有符合国家法律、法规和政策规定的经营范围；
　　(六)有健全的财会制度，能够实行独立核算，自负盈亏，独立编制资金平衡表或者资产负债表。
　　第十七条 申请营业登记，应当具备下列条件：
　　(一)有符合规定的名称；
　　(二)有固定的经营场所和设施；
　　(三)有相应的管理机构和负责人；
　　(四)有经营活动所需要的资金和从业人员；
　　(五)有符合规定的经营范围；
　　(六)有相应的财务核算制度。
　　不具备企业法人条件的联营企业，还应有联合签署的协议。
　　外商投资企业设立的从事经营活动的分支机构应当实行非独立核算。
　　第十八条 外商投资企业设立的办事机构申请登记，应当具备下列条件：
　　(一)有符合规定的名称；
　　(二)有固定的办事场所和负责人。
　　外商投资企业设立的办事机构不得直接从事经营活动。
　　第十九条 企业法人章程的内容应当符合国家法律、法规和政策的规定，并
　　载明下列事项：
　　(一)宗旨；
　　(二)名称和住所；
　　(三)经济性质；
　　(四)注册资金数额及其来源；
　　(五)经营范围和经营方式；
　　(六)组织机构及其职权；
　　(七)法定代表人产生的程序和职权范围；
　　(八)财务管理制度和利润分配形式；
　　(九)劳动用工制度；
　　(十)章程修改程序；
　　(十一)终止程序；
　　(十二)其他事项。
　　联营企业法人的章程还应载明：
　　(一)联合各方出资方式、数额和投资期限；
　　(二)联合各方成员的权利和义务；
　　(三)参加和退出的条件、程序；
　　(四)组织管理机构的产生、形式、职权及其决策程序；
　　(五)主要负责人任期。
　　具备企业法人条件的私营企业，其章程应按《中华人民共和国私营企业暂行条例》的规定制度。
　　外商投资企业的合营合同和章程按《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国外资企业法》的有关规定制定。
　　登记注册事项
　　第二十条 企业法人登记注册的主要事项按照《条例》第九条规定办理。营业登记的主要事项有：名称、地址、负责人、经营范围、经营方式、经济性质、隶属关系、资金数额。
　　第二十一条 外商投资企业登记注册的主要事项有：名称、住所、经营范围、投资总额、注册资本、企业类别、董事长、副董事长、总经理、副总经理、经营期限、分支机构。
　　第二十二条 外商投资企业设立的分支机构登记注册的主要事项有：名称、地址、负责人、经营范围、经营期限、隶属企业、隶属企业的注册资本、核算形式。
　　第二十三条 外商资企业设立的办事机构登记注册的主要事项有：名称、地址、负责人、业务范围、期限、隶属企业。
　　第二十四条 企业名称应由以下部分组成：字号(商号)、所属行业(或者经营特点)、组织形式。
　　企业名称前应冠以所在地行政区划名称，在冠用的行政区划范围内享有专用权，同行业企业的名称不得混同。
　　外商投资企业名称可不冠以行政区划名称，在全国范围内，同行业企业的名称不得混同。外商投资企业可有与中文名称相一致的外文名称。
　　企业名称经登记主管机关核准登记后，受国家法律保护。未经核准登记的名称不准使用。企业公章、银行帐户所使用的名称应核准登记的名称相符。
　　登记主管机关对名称登记实行分级管理，按有关专项规定核定和监督。
　　第二十五条 外商投资企业应当在合同、章程签字之前，向登记主管机关申请名称登记，登记主管机关在受理后30日内作出核准名称登记或者不予核准名称登记的决定。
　　申请名称登记，应当提交下列文件：
　　(一)组建负责人签署的申请书；
　　(二)项目建议书及其批准的文件；
　　(三)投资者所有国(地区)政府出具的合法开业证明。
　　外商投资企业名称经核准登记后，在登记主管机关核准企业开业登记之前不得以该名称从事经营活动。
　　第二十六条 住所、地址、经营场所按所在市、县、乡(镇)及街道门牌号码的详细地址注册。
　　第二十七条 经登记主管机关核准登记注册的代表企业行使职权的主要负责人，是企业法人的法定代表人。外商投资企业的董事长是法人代表人。法定代表人是代表企业法人根据章程行使职权的签字人。
　　企业的法定代表人必须是完全民事行为能力人，并且应当符合国家法律、法规和政策的规定。
　　第二十八条 登记主管机关根据申请单位提交的文件和章程所反映的财产所有权、资金来源、分配形式，核准企业和经营单位的经济性质。
　　经济性质可分别核准为全民所有制、集体所有制、私人所有制。联营企业应注明联合各方的经济性质，并标明“联营”字样。
　　第二十九条 外商投资企业的企业类别分别核准为中外合资经营、中外合作经营、外商独资经营。
　　第三十条 登记主管机关根据申请单位的申请和所具备的条件，按照国家法律、法规和政策以及规范要求，核准经营范围和经营方式。企业必须按照登记主管机关核准登记注册的经营和经营方式从事经营活动。
　　第三十一条 注册资金数额是企业法人经营管理的财产或者企业法人所有的财产的货币表现。除国家另有规定外，企业的注册资金应与实用资金相一致。企业法人的注册资金来源包括财政部门或者设立企业的单位的拨款、投资以及社会集资。
　　第三十二条 外商投资企业的注册资本是指设立外商投资企业在登记主管机关登记注册的资本总额，是投资者认缴的出资额。注册资本与投资总额的比例，应符合国家有关规定。
　　第三十三条 经营期限是联营企业、外商投资企业的章程、协议或者合同所确定的经营时限。经营期限自登记主管机关核准登记之日起计算。登记主管机关应在核发给外商投资企业的证明上注明有效期。
　　开业登记
　　第三十四条 申请企业法人登记，应按《条例》第十五条(一)至(七)项规定提交文件、证件。
企业章程应经主管部门审查同意。
　　资金信用证明是财政部门证明全民所有制企业资金数额的文件。
　　验资证明是会计师事务所或者审计事务所及其他具有验资资格的机构出具的证明资金真实性的文件。
　　没有主管部门的企业申请登记时应提交资金担保。资金担保是具有法人资格的企业出具的保证被担保人资金真实性的文件。担保的注册资金数额不得超过担保人注册资金数额的50％。担保人承担因不真实的保证而产生的责任。
　　企业主要负责人的身份证明包括任职文件和附照片的个人简历。个人简历由该负责人的人事关系所在单位或者乡镇、街道出具。
　　住所和经营场所使用证明包括产权证明、房屋租赁协议。
　　房屋租赁的期限必须在一年以上。
　　第三十五条 外商投资企业申请企业法人登记，应提交下列文件、证件：
　　(一)由董事长、副董事长签署的外商投资企业登记申请书；
　　(二)合同、章程以及审批机关的批准文件和批准证书；
　　(三)项目建议书、可行性研究报告及其批准文件；
　　(四)投资者合法开业证明；
　　(五)投资者的资信证明；
　　(六)董事会名单以及董事会成员、总经理、副总经理的委派(任职)文件和上述中方人员的身份证明；
　　(七)其他有关文件、证件。
　　第三十六条 申请营业登记，应根据不同情况，提交下列文件、证件：
　　(一)登记申请书；
　　(二)经营资金数额的证明；
　　(三)负责人的任职文件；
　　(四)经营场所使用证明；
　　(五)其他有关文件、证件。
　　第三十七条 外商投资企业申请设立分支机构或者办事机构，应当提交下列文件、证件：
　　(一)隶属企业董事长签署的登记申请书；
　　(二)原审批机关批准的文件和原登记主管机关的通知函；
　　(三)隶属企业董事会的决议；
　　(四)隶属企业的执照副本；
　　(五)负责人的任职文件；
　　(六)其他有关文件、证件。
　　第三十八条 登记主管机关应当对申请单位提交的文件、证件、登记申请书、登记注册书以及其他有关文件进行审查，核实开办条件，经核准后分别核发下列证照：
　　(一)对具备企业法人条件的企业，核发《企业法人营业执照》；
　　(二)对具备企业法人条件的外商投资企业，核发《中华人民共和国企业法人营业执照》；
　　(三)对不具备企业法人条件，但具备经营条件的企业和经营单位，核发《营业执照》；
　　(四)对外商投资企业设立的从事经营活动的分支机构，核发《中华人民共和国营业执照》；
　　(五)对外商投资企业设立的办事机构，核发《外商投资企业办事机构注册证》。
　　登记主管机关应当分别编定注册号，在颁发的证照上加以注册，并记入登记档案。
　　第三十九条 登记主管机关核发的《企业法人营业执照》、《中华人民共和国企业法人营业执照》，是企业取得法人资格和合法经营权的凭证。登记主管机关核发的《营业执照》、《中华人民共和国营业执照》，是经营单位取得合法经营权的凭证。经营单位凭据《营业执照》、《中华人民共和国营业执照》可以刻制公章，开立银行帐户，开展核准的经营范围以内的生产经营活动。
　　登记主管机关核发的《外商投资企业办事机构注册证》是外商投资企业设立的办事机构从事业务活动的合法凭证。办事机构凭据《外商投资企业办事机构注册证》，可以刻制公章，开立银行帐户，从事业务活动。
　　变更登记
　　第四十条 企业法人根据《条例》第十七条规定，申请变更登记时，应提交下列文件、证件：
　　(一)法定代表人签署的变更登记申请书；
　　(二)原主管部门审查同意的文件；
　　(三)其他有关文件、证件。
　　第四十一条 企业法人实有资金比原注册资金数额增加或者减少超过20％时，应持资金信用证明或者验资证明，向原登记主管机关申请变更登记。
　　登记主管机关在核准企业法人减少注册资金的申请时，应重新审核经营范围和经营方式。
　　第四十二条 企业法人在异地 (跨原登记主管机关管辖地)增设或者撤销分支机构，应向原登记主管机关申请变更登记。经核准后，向分支机构所在地的登记主管机关申请开业登记或者注销登记。
　　企业法人在国外开办企业或增设分支机构，应向原登记主管机关备案。
　　第四十三条 因分立或者合并而保留的企业应当申请变更登记；因分立或者合并而新办的企业应当申请开业登记；因合并而终止的企业应当申请注销登记。
　　第四十四条 企业法人迁移(跨原登记主管机关管辖地)，应向原登记主管机关申请办理迁移手续；原登记主管机关根据新址所在地登记主管机关同意迁入的意见，收缴《企业法人营业执照》或者《中华人民共和国企业法人营业执照》，撤销注册号，开出迁移证明，并将企业档案移交企业新址所在地登记主管机关。企业凭证迁移证明和有关部门的批准文件，在新址所在地登记主管机关申请变更登记，领取《企业法人营业执照》或者《中华人民共和国企业法人营业执照》。
　　第四十五条 企业法人因主管部门改变，涉及原主要登记事项的，应当分别情况，持有关文件申请变更、开业、注销登记。不涉及原主要登记事项变更的，企业法人应当持主管部门改变的有关文件，及时向原登记主管机关备案。
　　第四十六条 外商投资企业改变登记注册事项，应当申请变更登记。申请变更登记时，应提交下列条件、证件：
　　(一)董事长签署的变更登记申请书；
　　(二)董事长的决议；
　　(三)原审批机关的批准文件(变更董事长、副董事长、总经理、副总经理除外)。
外商投资企业变更住所，还应提交住所使用证明；增加注册资本涉及改变原合同的，还应提交补充协议；变更企业类别，还应提交修改合同、章程的补充协议；变更董事长、副董事长，还应提交委派方的委派证明和被委派中方人员的身份证明；变更总经理、副总经理，还应提交被聘任中方人员的身份证明；转让注册资本，还应提交转让合同和修改原合同、章程的补充协议，以及受让方的合法开业证明和资信证明。
　　第四十七条 经营单位改变营业登记的主要事项，应当申请变更登记。变更登记的程序和应当提交的文件、证件，参照企业法人变更登记的有关规定执行。
　　第四十八条 外商投资企业设立的分支机构和办事机构改变主要登记事项，应当申请变更登记。变更登记的程序和应发提交的文件、证件，参照外商投资企业变更登记的有关规定执行。
　　第四十九条 登记主管机关应当在申请变更登记的单位提交的有关文件、证件齐备后30日内，作出核准变更登记或者不予核准变更登记的决定。
　　注销登记
　　第五十条 企业法人根据《条例》第二十条规定，申请注销登记，应提交下列文件、证件：
　　(一)法定代表人签署的注销登记申请书；
　　(二)原主管部门审查同意的文件；
　　(三)主管部门或者清算组织出具的负责清理债权债务的文件或者清理债务完结的证明。
　　第五十一条 外商投资企业应当自经营期满之日或者终止营业之日、批准证书自动失效之日、原审批机关批准终止合同之日起三个月内，向原登记主管机关申请注销登记，并提交下列文件、证件：
　　(一)由董事长、副董事长签署的注销登记申请书；
　　(二)董事会的决议；
　　(三)清理债权债务完结的报告或者清算组织负责清理债权债务的文件；
　　(四)税务机关、海关出具的完税证明。法律、法规、规定必须经原审批机关批准的，还应提交的审批机关的批准文件。不能提交董事会决议的以及国家对外商投资企业的注销另有规定的，按国家有关规定执行。
　　第五十二条 经营单位终止经营活动，应当申请注销登记。注销登记程序和应当提交的文件、证件，参照企业法人注销登记的有关规定执行。
　　第五十三条 外商投资企业撤销其分支机构和办事机构，应当申请注销登记，并提交下列文件、证件：
　　(一)由隶属企业董事长签署的注销登记申请书；
　　(二)隶属企业董事会的决议。
　　第五十四条 登记主管机关核准注销登记或者吊销执照，应当同时撤销注册号，收缴执照正、副本和公章，并通知开户银行。
　　登记审批程序
　　第五十五条 登记主管机关审核登记注册的程序是受理、审查、核准、发照、公告。
　　(一)受理：申请登记的单位应提交的文件、证件和填报的登记注册书齐备后，方可受理，否则不予受理。
　　(二)审查：审查提交的文件、证件和填报的登记注册书的真实性、合法性、有效性，并核实有关登记事项和开办条件。
　　(三)核准：经过审查和核实后，做出核准登记或者不予核准登记的决定，并及时通知申请登记的单位。
　　(四)发照：对核准登记的申请：单位，应分别颁发有关证照，及时通知法定代表(负责人)领取证照，并办理法定代表人签字备案手续。
　　(五)公告：对核准登记注册的企业法人，由登记主管机关发布公告。
公、年检和证照管理
　　第五十六条 企业法人登记公告分为开业登记公告、变更名称登记公告、注销登记公告，由登记主管机关通过报纸、期刊或者其他形式发布。
　　开业登记公告的内容包括名称、住所、法定代表人、经济性质或者企业类别、注册资金或者注册资本、经营范围、经营方式、注册号。
　　注销登记公告的内容包括名称、住所、法定代表人、注册号、注销原因、负责清理债务的单位。
　　第五十七条 年度检验制度是登记主管机关对企业法人进行监督管理的重要手段。企业法人应当按照国家工商行政管理局和省、自治区、直辖市工商行政管理局规定的时间和办法办理年检手续。
　　登记主管机关对年检合格的企业，应当在《企业法人营业执照》副本上加盖年检戮记。 外商投资企业应当在每年五月底以前向登记主管机关办理年检手续，交回执照正、副本，经登记主管机关审核后发还。
　　第五十八条 《企业法人营业执照》、《营业执照》、《中华人民共和国企业法人营业执照》、《中华人民共和国营业执照》分为正本和副本，同样具有法律效力。正本应悬挂在主要办事场所或者主要经营场所。登记主管机关根据企业申请和开展经营活动的需要，可以核发执照副本若干份。
　　企业根据国家规定应当向有关部门提交执照复印件的，应经原登记主管机关同意并在执照复印件上加盖登记主管机关的公章。
　　第五十九条 《中华人民共和国企业法人营业执照》和《中华人民共和国营业执照》的副本有效期为一年。
　　第六十条 登记主管机关对申请筹建登记的企业，在核准登记后核发《筹建许可证》。
　　第六十一条 执照正本和副本、《筹建许可证》、《外商投资企业办事机构注册证》、企业法人申请开业登记注册书、企业申请营业登记注册书、企业申请变更登记注册书、企业申请注销登记注册书、企业申请筹建登记注册书、年检报告书表式以及其他有关登记管理的重要文书表式，由国家工商行政管理局统一制定。
　　监督管理与罚则
　　第六十二条 登记主管机关对企业进行监督管理的主要内容是：
　　(一)监督企业是否按照《条例》和本细则规定办理开业登记、变更登记和注销登记；
　　(二)监督企业是否按照核准登记的事项以及章程、合同或协议开展经营活动；
　　(三)监督企业是否按照规定办理年检手续；
　　(四)监督企业和法定代表人是否遵守国家有关法律、法规和政策。
　　第六十三条 各级登记主管机关，均有权对管辖区域内的企业进行监督检查。企业应当接受检查，提供检查所需要的文件、帐册、报表及其他有关资料。
　　第六十四条 登记主管机关对辖区内的企业进行监督检查时，有权依照有关规定予以处罚。但责令停止整顿、扣缴或者吊销证照，只能由原发照机关作出决定。
　　第六十五条 上级登记主管机关对下级登记主管机关作出的不适当的处罚有权予以纠正。
　　对违法企业的处罚权限和程序，由国家工商行政管理局和省、自治区、直辖市工商行政管理局分别作出规定。
　　对外商投资企业的处罚权限和程序按有关专项规定执行。
　　第六十六条 对有下列行为的企业和经营单位，登记主管机关作出如下处罚，可以单处，也可以并处：
　　(一)未经核准登记擅自开业从事经营活动的，责令终止经营活动，没收非法所得，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款。
　　(二)申请登记时隐瞒真实情况、弄虚作假的，除责令提供真实情况外，视其具体情节，予以警告，没收非法所得，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款。经审查不具备企业法人条件或者经营条件的，吊销营业执照。伪造证件骗取营业执照的，没收非法所得，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款，并吊销营业执照。
　　(三)擅自改变主要登记事项，不按规定办理变更登记的，予以警告，没收非法所得，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款，并限期办理变更登记；逾期不办理的，责令停止整顿或者扣缴营业执照；情节严重的，吊销营业执照。超出经营期限从事经营活动的，视为无照经营，按照本条第一项规定处理。
　　(四)超出核准登记的经营范围或者经营方式从事经营活动的，视其情节轻重，予以警告，没收非法所得，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款。同时违反国家其他有关规定，从事非法经营的，责令停业整顿，没收非法所得，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
　　(五)侵犯企业名称专用权的，依照企业名称登记管理的有关规定处理。
　　(六)伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的，没收非法所得，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
　　(七)擅自复印营业执照的，收缴复印件，予以警告，处以2000元以下的罚款。不按规定悬挂营业执照的，予以警告，责令改正；拒不改正的，处以2000元以下的罚款。
　　(八)抽逃、转移资金，隐匿财产逃避债务的，责令补足抽逃、转移的资金，追回隐匿的财产，没收非法所得，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照。
　　(九)不按规定申请办理注销登记的，责令限期办理注销登记。拒不办理的，处以3000元以下的罚款，吊销营业执照，并可追究企业主管部门的责任。
　　(十)不按规定报送年检报告书、办理年度检验的，处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款，并限期办理年度检验；拒不办理的，吊销营业执照。
　　(十一)拒绝监督检查或者在接受监督检查过程中弄虚作假的，除责令其接受监督检查和提供真实情况外，予以警告，处以1万元以下的罚款。
　　登记主管机关对有上述违法行为的企业作出处罚决定后，企业逾期不提出申诉又不缴纳罚没款的，可以按照规定程序通知银行予以划拨。
　　第六十七条 对提供虚假文件、证件的单位和个人，除责令其赔偿因出具虚假文件、证件给他人造成的损失外，处以1万元以下的罚款。
　　第六十八条 登记管理机关对工作人员不按规定程序办理登记、监督管理和严重失职的，根据情节轻重给予相应的行政处分，对构成犯罪的人员，交由司法机关处理。
　　第七十条 企业根据《条例》第三十二条规定向上一级登记主管机关申请复议的，上一级登记主管机关应当在规定的期限内作出维持、撤销或者纠正的复议决定，并通知申请复议的企业。
　　附则
　　第七十一条 根据《条例》第三十六条规定应当申请筹建登记的企业，按照国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府的专项规定办理筹建登记。
　　第七十二条 港、澳、台企业，华侨、港、澳、台同胞投资举办的合资经营企业、合作经营企业、独资经营企业，参照本细则对外商投资企业的有关规定执行。
　　第七十三条 对在中国境内从事经营活动的外国(地区)企业的登记管理，按专项规定执行。
　　第七十四条 本细则自公布之日起施行。