秦皇岛市城中村改造实施办法（试行）
河北省秦皇岛市人民政府
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市城中村改造实施办法（试行）》的通知
秦政〔２００３〕２号
二○○三年一月六日
各县、区人民政府，市开发区管委，市政府各部门：
《秦皇岛市城中村改造实施办法（试行）》，已经市政府第１０１次常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻实施。
秦皇岛市城中村改造实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为确保我市城中村改造的顺利实施，依照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市房屋拆迁管理条例》及其他相关法律、法规、规章，制定本办法。
第二条 本办法所称城中村是指在城市规划区域内的农村集体经济组织全部成员已经转为城市居民的区片。
第三条 城中村土地为国有土地。土地使用权出让由市土地行政主管部门按计划、有步骤地进行。
第四条 城中村拆迁改造要在城市规划指导下，采取群众参与、政府组织、逐级审批的方法进行。使城中村拆迁改造实现社会、环境、经济三个效益的统一。
第五条 城中村拆迁改造工作由各区政府（市开发区）负责组织实施，拆迁改造工作与撤村建居同步进行。
第二章 拆 迁
第六条 城中村拆迁安置政策由各区政府（市开发区）根据本区实际制定，报市政府批准后实施。拆迁任务由各区政府（市开发区）委托具有房屋拆迁资格的单位承担。房地产开发企业不得介入拆迁工作。
第七条 房屋拆迁必须依照法定程序进行，市房屋拆迁办公室负责裁定。
第八条 制定拆迁安置政策必须经过下列程序：
（一）入户调查，掌握第一手资料；
（二）依据规划要求进行可行性研究；
（三）提出确保改造项目顺利实施的保障措
施；
（四）拆迁安置政策必须向被拆迁人进行公
告，广泛征求群众意见，并得到大多数被拆迁人的认可。
第九条 拆迁冻结令下达后，拆迁范围内停止办理下列事项的审批，并在拆迁范围内予以公告。
（一）新建、改建、扩建房屋；
（二）租赁房屋；
（三）改变房屋和土地用途；
（四）买卖交易。
第十条 拆迁人与被拆迁人就拆迁安置、补偿达成一致意见后，双方应签订书面拆迁协议，并在规定期限内搬迁。
第三章 补 偿
第十一条 被拆迁人在拆迁协议规定期限内完成搬迁的，由拆迁人按照有关规定对被拆迁人进行补偿。
第十二条 城中村住宅拆迁补偿采取产权调换或作价补偿形式。
第十三条 城中村拆迁改造的补偿遵循下列标准：
（一）对宅基地内有证房屋、房屋附属物、地上附着物应予分类补偿。
１、有证房屋可以实行产权调换，也可实行作价补偿。产权调换按拆一还一的方法偿还。作价补偿依据市场评估价格确定；
２、对房屋附属物、地上附着物的补偿参照《秦皇岛市城市拆迁管理实施细则》。由各区政府（市开发区）具体制定标准，但不予产权调换。
（二）非住宅房屋的补偿。
１、非住宅房屋进行产权调换时，由拆迁人与被拆迁人依照被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素计算被拆房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价；
２、作价补偿以所计算出的拆迁房屋的补偿金额为作价补偿金额。
（三）村集体房屋、国有企业或集体企业的房屋补偿采用评估作价方法进行补偿。
第十四条 对未经规划批准在宅基地院内、外所建房屋和拆迁冻结令下达后所建房屋，一律不予补偿。所建房屋由被拆迁人自行拆除。被拆迁人无能力拆除的，由拆迁人组织拆除，被拆迁人承担拆迁费用。
第四章 安 置
第十五条 城中村拆迁改造本着先安置后开发的原则进行。拆迁人与被拆迁人依法签定拆迁、补偿、安置协议，双方共同遵守。
第十六条 城中村拆迁改造前必须完成产权界定工作。对于符合分户条件而未分户的应予分户安置。
第十七条 进行产权安置，每人安置标准不得低于２０平方米。平均每人建筑面积不足２０平方米的，可从转城前无证房屋中补足２０平方米，产权归被拆迁人所有。被拆迁人转城前没有无证房屋或无证房屋不足以补足２０平方米的，不足部分的面积以经过物价部门认定的成本价格向拆迁人购买。
第十八条 政府鼓励被拆迁人选择货币安置形式。对选择货币安置的拆迁户，除享受本办法第十七条规定外，可购买市区内与拆迁面积相同的中低档商品住宅，享受一定的优惠。
第五章 开发建设
第十九条 在城中村拆迁改造中，用于安置拆迁户的土地实行划拨，所占土地不予补偿，在划拨土地上所建房屋不能擅自出售。如需出售，必须补交土地出让金和各种税费，否则房产部门不予办理产权登记手续。
第二十条 城中村拆迁改造的土地使用权处置由市土地行政主管部门统一组织实施，通过招标拍卖或挂牌方式选择开发单位，按照规划要求进行开发建设。
第六章 奖励与处罚
第二十一条 对符合下列条件之一者，由拆迁人给予奖励：
（一）区、镇、村在实施城中村改造中，在规定的期限内完成改造任务的；
（二）被拆迁人在拆迁协议规定期限内完成
搬迁的；
（三）住宅房屋选择作价补偿，购买市内商品
住宅的；
（四）商业用房选择产权调换的；
（五）从区位好的地段迁入区位差的地段进
行安置的。
第二十二条 对具有下列情形之一者，按国家规定，予以处罚或强行拆除。
（一）无正当理由，没能如期完成改造任务，造成土地荒芜的，依法收回土地，取消开发资格；
（二）无正当理由，拒不签订拆迁协议的强行拆除；
（三）无正当理由，在拆迁协议规定时间内没有完成搬迁的强行拆除。
第七章 附 则
第二十三条 对城市规划区内的非转城村、各县县城规划区范围内城中村改造，参照本办法执行。
第二十四条 本办法由市城市建设综合开发办公室负责解释。
第二十五条 本办法自２００３年２月１日起执行。
关于印发《化学工业部关于加强化工行业协会建设的暂行规定》（试行）的通知
化工部
关于印发《化学工业部关于加强化工行业协会建设的暂行规定》（试行）的通知
1995年8月24日，化工部
部机关各司厅，各化工社团，各有关在京企事业单位：
现将《化学工业部关于加强化工行业协会建设的暂行规定》（试行）印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题和建议请及时与部化工协会联合会联系。
附件：化学工业部关于加强化工行业协会建设的暂行规定（试行）
根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《社会团体登记管理条例》，在建立社会主义市场经济体制中，为了积极培育和充分发挥化工行业协会的中介组织作用，并加强对社会团体的指导和管理，使之健康发展，特制定本暂行规定。
一、化工行业协会的职能和任务
化工行业协会是由相关行业的企事业单位或个人按照章程自愿组成的社会团体，经依法注册登记，具有独立的社团法人资格。在探索“三位一体”大化工行业管理新体制中，化工行业协会处于中间协调层的重要地位。
化工行业协会主要职能：
⒈为协会会员服务，为全行业服务。及时发布各种信息，推广科技成果，推进现代企业制度的建立，开展国内外同行业的交流和合作，促进行业经济效益的提高。研究企业生产经营状况和行业动向，分析市场、原材料、能源、环境、资金等情况变化，研讨行业发展战略和政策，为会员和行业经营决策服务。
⒉代表行业利益，发挥桥梁和纽带作用。向政府反映本行业近期和长远发展中的困难和问题，提出改进产业政策、发展规划、经济工作等宏观管理措施的建议，根据会员要求合理提出协调本行业的产品价格、协作关系等，防止盲目竞争，还要对会员和本行业贯彻执行国家的方针、政策、法律、法规情况进行监督。
⒊当好政府的参谋和助手。向政府提供行业情况、发展趋势和咨询意见，为政府制订产业政策和行业发展战略规划服务，接受政府委托承担某些行业管理的职能。
具体工作任务：
⒈参与制订行业的发展战略、产业政策和发展规划，政府也可以委托协会负责其中部分方案的起草工作。
⒉参与制订行业技术经济法规规章，政府也可以委托协会负责起草工作。
⒊参与制订行业标准、国家标准及推荐标准，推动标准的贯彻执行。
⒋协助政府做好本行业生产许可证等管理工作，政府也可以委托协会代表政府负责其中一部分或大部分管理工作。
⒌参与本行业产品质量保证体系的认证，对企业产品质量、计量、生产技术、环保、安全、节能等进行诊断与咨询，参与行业有关的广告审查。
⒍协助政府提出本行业税率、信贷、价格等的调整意见，政府也可以委托协会负责其中一部分或大部分工作。
⒎参与部组织的重大科研项目、重点企业技术开发项目的论证、鉴定和验收，协助推广科技成果。
⒏接受政府委托的其他事项。
除了行业协会以外，化工社会团体中一批在各方面有特定功能的专业协会、学会、研究会，政府有关部门可以参照上述精神和办法，根据各社团具体情况，明确政府可以委托其办理的事项，以充分发挥其积极性，为发展化学工业和加强两个文明建设服务。
二、关于化工部化工协会联合会的职责
为加强对化工行业协会的日常管理和业务指导，根据部机关职能转变的要求，正式成立化工部化工协会联合会，并逐步创造条件向社团法人发展。目前，化工部化工协会联合会在部的领导下，协助部行业指导司对化工行业协会进行日常管理和业务指导。
当前化工部化工协会联合会的主要职责：
⒈贯彻执行党和国家的方针政策及有关社会团体的法律法规。协助行业指导司指导行业协会健康发展，保护协会的合法权益。
⒉协助行业指导司办理成立或撤销全国性化工社团的审核手续。
⒊加强对协会专职人员的管理，对协会工作人员进行培训和奖励。
⒋配合民政部与财务审计监察部门，检查协会贯彻执行国家制订的法令、法规以及有关财务制度情况。
⒌定期组织协会秘书长会议，传达党和政府有关文件、会议精神，听取协会的意见和建议，沟通政府部门与协会之间的情况，交流工作经验，协调有关工作。
⒍组织化工行业协会工作研讨，促进协会业务水平的提高。
⒎围绕部的中心工作组织协调行业协会活动。
⒏推进协会与港台及国际同行业之间的交流与合作。
⒐配合部有关司局，组织化工行业协会协助政府开展有关行业管理工作，先将氯碱、橡胶、氮肥、化学试剂、造纸化学品等行业作为试点。
⒑推动各行业协会的思想作风建设和组织建设。
三、加强行业协会的自身建设
行业协会在“三位一体”的大化工行业管理新体制中起承上启下的重要作用，这就要求行业协会必须加强自身建设。
⒈协会工作人员要认真学习党的方针政策、学习业务知识和管理知识，更新观念，提高办事效率。
⒉改进工作方法和工作作风，提倡协商办事，树立团结、求实的作风。
⒊提高人员素质。协会要有懂业务的老同志，又要有实践经验的中青年专家，要选一批有影响的企业家担任协会的领导工作。
⒋加强协会理事会建设。理事要有代表性，理事会要确立新的管理、运行和发展观念，按照章程为会员服务。
⒌加强自律性管理。建立健全各项规章制度，包括工作制度、财务制度、会议制度、人事管理制度、档案管理制度和廉政、勤政制度等。
四、积极支技行业协会，为行业协会提供必要的工作条件
部有关司局要充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，在本部门的职责范围内，支技行业协会实现各项任务。
⒈部有关司局要明确委托给各行业协会的具体工作任务，并将其纳入到本部门的工作计划和日程。
⒉部有关司局要及时向协会通报国家及有关部门关于行业的规划计划、产业政策、重大改革措施、生产经营等信息，把有关会议、文件精神及时传达给协会。
⒊为便于协会开展工作，部召开综合性会议或专业会议以及下达综合性或专业性文件，由办公厅、行业指导司或有关司局负责通知行业协会联合会派人参加会议，并列入发文户头。通过行业协会联合会向行业协会通报信息，使协会及时了解专业的活动情况。
⒋部有关司局要与有业务指导关系的协会建立正常联系制度，并充分尊重行业协会的自主权。
⒌支持协会积极参加国际活动，开展与国际同行业之间的经济技术交流与合作。
⒍目前各行业协会会费收入少，经济基础薄弱，为使协会能正常办公，要逐步创造条件，解决协会的办公用房（挂靠在企业的不计在内）。
⒎支持和鼓励行业协会从事符合协会宗旨的有偿服务活动。办好经济实体，以增加协会经济收入，弥补协会活动经费的不足。
⒏为了加强和充实协会力量，各行业的骨干企事业单位应选派一些年富力强的在职干部和机关选派少数现职干部从事协会工作，其工资、职称、福利、医疗、住房、退休等待遇与派出单位职工一视同仁。
⒐部给予协会必要的经费支持，用于协会承担部委托承办事项的补贴。
